評價事業單位財務會計在制度上的改革

高美艷

近年來我國開始全面推動財政體制改革工作，在我國經濟主體中事業單位占有重要位置，其業務職能以及業務范疇產生了較大變化。在當前全新的社會發展形勢中，事業單位傳統會計制度不能全面適應新時期多樣化的財務工作要求，要注重實施創新與改革。財務會計在制度層面上的全面創新對事業單位各項會

近年來社會全面發展，對于事業單位會計制度具有較高要求，事業單位要想全面適應社會發展新環境建設，要注重做好改革創新工作，使得會計制度與時俱進發展。當前我國大多數事業單位具備了會計制度改革意識，在過去一段時間發展中獲取了相應發展成效，但是會計制度仍需優化。我國在上世紀末頒布了相關會計制度與準則，與當前事業單位會計活動內容不能有效匹配，因此要注重做好會計制度改革發展。

一、事業單位會計制度改革意義

事業單位會計制度改革發展能全面適應社會主義市場經濟發展規律，適應國家領域的會計標準，是當前會計制度全面發展的重要舉措，目前社會經濟發展對市場環境依賴性較高。事業單位會計制度改革并不能完全脫離了市場作用，在全新的改革中能全面提升事業單位各項會計數據真實性，加上會計制度各項內容與要素發生變化，在會計報表中能突出較多關鍵數據。此類會計體系與國際會計能更為接近，更能突出會計制度國際化、市場化發展。在全新的會計制度中更注重突出預算價值，對事業單位核定收入與支出進行規定，補助相關的固定事項，明確超支不補償事項，將結余資金留作備用等實施方法。要求事業單位要對自身財務進行精確化預算，對多項資金進行管理，促使會計核算更為規范。全新的會計制度開始朝著科學化方向發展，對傳統屬性不明確、概念模糊等問題展開全面改革，明確事業單位各項職責，突出事業單位各項工作公益性。在全新的制度中，對會計核算工作開展以及資金具體應用范圍展開了針對性引導，限制了事業單位經濟活動以及投資方向，促使了事業單位全面發展。使得各項投資渠道規范化發展，將各項資金都能落實到實處。

二、事業單位會計改革對會計工作的影響評價

（一）促使會計工作規范化發展

全新的會計制度改革發展中轉變了傳統單方面注重財務支出預算局面，將事業單位各項經濟活動均納入到財務管理與會計核算中，明確會計主體地位。全新的會計制度注重將事業單位各項投資、基礎建設、營利活動、單位支出等全部納入到財會工作中，從而更好地突出會計工作開展重要作用。在規范化會計工作開展中，要注重提升事業單位多項資金基本應用效率，全面依照規定要求執行資金計劃。在全新的事業單位會計制度中明確提出各項專用資金基本應用情況，要注重參照申請、專員管理、專款專用基本原則，提升會計工作綜合成效。

（二）促進會計工作效率全面提升

會計工作屬于復雜繁瑣的工作，傳統會計制度設定內容模糊性較高，屬性劃分不明確，對會計工作執行具有較大限制作用，導致會計工作綜合效益提升受到較大影響。在傳統會計制度組成中主要是由支出、收入、資金結余要素組成。全面改革之后的會計制度提出了更多明確要求，更注重對會計要素進行細化，補充債務、資產、所有權、凈資產、收入、支出等要素。多項要素與企業會計制度更為接近，促使核算方法執行更具有規范性，能全面提升會計工作目標性。全新的會計制度科目改革促使會計工作效率全面提升，在全新的會計科目中針對各類專項資金、負債資金、資產類等進行補充，促使會計工作能有效滿足經濟管理基本要求。

（三）使會計工作更適應事業單位發展

全新的會計制度全面實施之后，對會計人員各項工作提出了更多挑戰，要求會計人員對傳統會計知識進行更新，提升會計核算能力。全新的會計制度對會計提供數據精確性具有較高要求，所以在會計實踐中，要確定事業單位多項資金基本用處，掌握數據科學性，為事業單位全面發展提供更為精確的信息，適應市場發展規律。傳統事業單位腐敗現象較多，全新的會計制度擴大了會計工作監督范圍，對會計工作行為進行了有效規范，能全面提升會計工作成效，對腐敗問題進行控制，能保障事業單位穩定發展。在財會管理中錄入事業單位會計經濟活動，擴大財會工作覆蓋范圍，實現現代化財會管理，在核算中要做好事業單位成本預算、效益評估以及風險控制，提高事業單位經濟發展效益。

三、事業單位財務會計制度改革與創新發展路徑

（一）優化事業單位會計體系、配合復式預算

現階段要對事業單位會計進行改革，要注重構建針對復式預算的會計體系。依照資金具體來源去向，編訂資本預算、社會保險預算、公共預算等。對會計數據全面細化，實現會計數據在多口徑展開對比，全面擴大會計覆蓋深度與廣度。基于實際，實現事業單位會計和財務預算相互統一。全面掌握資金基本取向，對資金流動情況進行針對性管理，控制資金申報，確定資產負債表、現金流量表以及收入支出表編定標準。

（二）完善事業單位會計制度內容，防范風險

在會計核算中，相關事業單位要合理引入權責發生制，依照單位實際現狀實施收付實現制。依照各類項目設定不同制度，有助于事業單位能掌握自身債務分配現狀，獲取債權情況，能對各項資源合理分配，節約較多開支。針對處于市場環境中的經營事業單位，能突出完整經營信息，便于掌握經營成果，提升會計數據計算合理性。相關事業單位要嚴格把控風險管理，擬定固定資產以及債務債權管理制度，對各類負債風險問題進行控制。設定固定資產收入、折舊、盤盈、報廢、盤虧等會計核算方法以及具體計價標準。針對債權要合理評級，做好壞賬處理等操作。

（三）強化債務與資產管理，實現財務公開

在財務會計處理中債權以及資產管理是重要內容，目前我國事業單位在會計制度中主要是關乎到資金分配、收支、應用相關問題，針對債權資產相關管理工作要不斷強化。在企業傳統經營發展活動中資產以及負債是在各項經營交易事項中產生的，促使企業經濟效益流入與流出。全面創新優化事業單位財務會計制度，確定資產、負債會計業務處理，能全面完善會計核算制度，提高企業發展經濟效益。針對資產管理，事業單位要積極組建更為完善的權責體系，針對資產依照相應標準合理分類，確定資產核算以及對應的折舊方法。例如針對負債問題進行調控對單位經營風險進行控制，防止負債對事業單位發展產生較大限制性。對單位財務現狀以及負債情況全面分析，劃分對應的償還制度等。事業單位要全面實施財務報告公開，通過多種傳播渠道進行公開，要保障報送會計數據的統一性，在公布會計報告中可以召開座談會，要求更多人員參與到討論過程中，獲取近期工作開展現狀，主動接受更多群眾批評。

四、結語

綜合上述，在社會發展新時期，政府改革工作中事業單位會計制度改革是重要內容，在多個改革方面要積極獲取國內外成功發展經驗，促使會計工作規范化開展，提升會計工作綜合效率，促使事業單位會計工作能更好地適應其經濟發展要求，推動我國社會主義現代化建設。（作者單位：山東省臨沂市沂南縣財政局）