基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的精細化管理探討

張永梅

摘要：隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，我國的現(xiàn)代化水平也在穩(wěn)步提升。為了社會主義現(xiàn)代化建設的需要，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的重要性日益凸顯，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作是政府部門開展各項活動的基礎。但是，我國的基層檔案管理工作并沒有隨著我國經濟、科技的發(fā)展而發(fā)展，依然處于落后階段，給其他工作的進度帶來了麻煩。所以本文就如何做好基層檔案管理工作進行了研究。

關鍵詞：基層鄉(xiāng)鎮(zhèn);檔案管理;建議;精細化

一、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的精細化管理的重要性

檔案是歷史的真實記錄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是檔案工作的重要組成部分。在全面建設社會主義新農村過程中，要借助這些原始的基礎資料進一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，改善環(huán)境，提高廣大農民的生活水平;要借助這些重要的憑證作依據(jù)去處理糾紛、化解矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定;要借助這些歷史資料幫助我們了解過去，把握現(xiàn)在，預見未來。但在當前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，檔案工作還是一個薄弱環(huán)節(jié)，因此，必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設，提高檔案在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的作用[1]。

除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國基層一級行政區(qū)劃，在增強黨和政府與人民群眾聯(lián)系上發(fā)揮著重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案中客觀、真實記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關各項活動的情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員察往知來，貫徹黨的政策和制定科學決策等方面具備極高參考價值。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案中還記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化歷史，能夠有力推動當?shù)厣鐣幕瘋鞑ァl(fā)展與延續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案中還有很多教育資源，能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會教育宣傳提供寶貴資料，并包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理、生產經營、工程建設、教育衛(wèi)生和文化藝術等信息，極具參考與保持價值。由此可見，做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作意義重大。

二、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理中存在的問題

（一）管理隊伍不穩(wěn)定

檔案管理隊伍是檔案管理工作質量變動的決定性因素，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點影響，工作人員嚴重匱乏，提高了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理隊伍的變動頻率，使得檔案管理隊伍結構不穩(wěn)定，制約基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作效率的提升[2]。從另一個角度看，檔案管理工作較為枯燥和繁雜，對管理人員業(yè)務能力和專業(yè)技術都有很高的要求，而現(xiàn)階段基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員很多是新上崗人員，對檔案管理工作認識不到位，經驗不足，增加了人員變動頻率，進而降低了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的綜合質量水平。

（二）檔案制度不規(guī)范

目前，我國基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作混亂，工作人員素質低、散漫，檔案收集、存儲困難，工作效率低等問題都是由于沒有一個規(guī)范、合理的管理制度。檔案管理制度不健全，工作人員職責不明確，各種程序和手續(xù)沒有明確規(guī)定，使得檔案泄密、缺失，甚至有人利用工作之便篡改文件，嚴重損害了文件資料的真實性、有效性，為后續(xù)的工作帶來困難[3]。

（三）基礎設施不完善

現(xiàn)階段，受投資資金和環(huán)境條件的影響，加上部門領導的不重視，使得基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案基礎設施較為欠缺，特別是硬件設施長時間呈現(xiàn)滯后狀態(tài)，檔案室保管條件較差，沒有嚴格依照檔案八防原則開展檔案管理工作，進而影響基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案安全保管與合理利用。從另一方面上看，大多數(shù)地區(qū)的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設立專門的檔案室，只是在黨委秘書辦公室設置檔案柜，形成安全隱患，一旦出現(xiàn)管理疏漏，檔案文件將無法保存完整，進而降低基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的綜合質量水平。

三、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的精細化管理的建議

（一）加快隊伍建設，提高人員素質

檔案管理隊伍直接決定基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理水平，為了做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，要求相關管理人員要從管理人才入手，積極組建高素質檔案管理隊伍，并提高管理人員綜合素質，進而保證檔案管理工作的有效性。為了促進高素質檔案管理隊伍的建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門要培養(yǎng)高端技術人才，轉變思想觀念，明確人才培養(yǎng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的重要性，培養(yǎng)大批具備知識和專業(yè)技術的高素質人才，借助各種傳播途徑，宣揚可持續(xù)發(fā)展的人才觀，將培養(yǎng)高端檔案人才列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案重點工作中，進而提高檔案管理人員的綜合素養(yǎng)。同時，豐富人才選拔方式，除了在基層公務員中選拔人才之外，還可以在社會上公開選拔，提高人才進入門檻，做好現(xiàn)有人才培訓工作，提高檔案教育培訓的針對性，進而提高檔案管理隊伍的綜合素養(yǎng)。

（二）做好檔案存儲工作，健全檔案管理制度

政府部門要建立環(huán)境良好的檔案存儲室，做好采光、防蟲、防潮等不利于檔案保存的工作，確保檔案安全。同時，要確立好檔案存儲制度和檔案資料負責制，確保檔案資料不泄密、不缺失，嚴格審定查閱資料人員資格，避免篡改等違法行為得發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從國家相關規(guī)定出發(fā)，與實際情況結合起來，合理制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理細則，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作發(fā)展更加制度化、規(guī)范化和標準化。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要結合檔案管理的相關規(guī)定，確定不同層次的管理目標，并分階段進行實施，通過統(tǒng)一領導，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作成效。

（三）加強基礎建設，提高管理力度

為了解決基礎設施不完善的問題，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對檔案管理工作的重視程度，把檔案投入經費納入財政預算中，加大投資力度，保證檔案設施設備的完善，進而使得基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作可以順利開展。同時，要規(guī)范管理人員行為，加大管理力度，為結合檔案管理實際需要，制定教育監(jiān)管機制，和培訓單位合作，對檔案人員接受上崗培訓和再教育情況進行記錄，并將檔案教育培訓結果納入年度考核指標中，督促檔案管理人員掌握相關管理知識和管理技術。

四、結束語

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍大，工作瑣碎，如果不能有高效的工作制度和設備是很難完成基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的。所以領導人員要做好管理工作，健全各項管理制度，為檔案管理工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時，工作人員也要提高知識技能和思想道德水平，讓檔案管理工作變成自己的事業(yè)，不能為了利益損害政府、人民的利益。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作是非常繁瑣的，所以需要政府各個部門之間相互配合，投入大量的人力和物力資源，共同推動檔案管理工作的發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳冬冬.談如何做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作[J].蘭臺世界，2018 （S2）：133.

[2]李曉紅.鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設與服務性探索[J].辦公室業(yè)務，2018 （11）：104.

[3]趙永偉.做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的策略研究[J].現(xiàn)代農村科技，2017 （08）：90.