地方應用型高校產教融合現狀及對策研究

陳倩 徐立青

摘 ?要：深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求。文章以無錫太湖學院為例，探討地方應用型高校在產教融合方面所做的嘗試。在具體實踐中，產教融合項目仍然存在著企業產教融合驅動力不足，高校產教融合主體作用發揮不充分，以及產教融合支持系統建設不足等問題。在此基礎上，文章提出加強高校頂層設計，建設雙師雙能隊伍;以產業需求為導向，建立應用型學科集群機制;完善財稅政策保障，建立產教融合支持系統等對策建議。

關鍵詞：地方應用型高校;產教融合;支持系統

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2020）09-0057-03

Abstract： The urgent requirements for promoting the structural reform of the supply side of human resources are deepening the integration of industry and education， promoting the organic connection of education chain， talent chain， industrial chain and innovation chain. This paper takes WuXi Taihu University as an example to discuss the attempt of local applied universities in the integration of industry and education. In practice， there are still some problems in the integration of industry and education， such as the lack of driving force of the integration of industry and education in enterprises， the inadequate play of the main role of the integration of industry and education in universities， and the insufficient construction of the integration support system. On this basis， this paper puts forward some countermeasures and suggestions， such as strengthening the top-level design of universities， building a team of "double-qualified" and "dual-talented" teachers， establishing an applied discipline cluster mechanism guided by industrial demand， improving the financial and tax policy guarantee， and establishing a support system for the integration of industry and education.

Keywords： local applied universities; integration of industry and education; support system

一、概述

2019政府工作報告提出，支持企業和社會力量興辦教育，加快產教融合實訓基地建設。國務院《關于深化產教融合的若干意見》指出，鼓勵大企業、高校和科研院所開放創新資源，形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局。促進地方應用型高校開展多形式、多層次和多方位的產教融合。

地方應用型本科高校，是指培養有本科水平，服務于地方經濟和社會發展的高級應用型專門人才。產教融合的概念可以概括為高校和政府、企業、行業、協會等圍繞培養應用型人才的目標，通過企業和學校間的互動，實現教育與生產一體化協同發展的過程[1]。其中兩個最重要的主體是高校與企業，最核心的兩個要素是人才和技術。產教深度融合需要發揮各主體的作用，將教育教學、科技研發、企業發展、地方經濟發展有機結合起來，才能對各方產生更大的效能。

在新形勢下各地方應用型高校正致力于提高人才培養質量、提升就業創業能力、推進地方經濟轉型升級。促進地方應用型高校開展多形式、多層次和多方位的產教融合，加強理論創新和制度創新是決勝全面建成小康社會和實現經濟高質量發展的要求，研究地方應用型高校產教融合的現狀及問題具有突出的理論價值和實踐意義。

二、地方應用型高校產教融合現狀

產教融合發展的模式可以分為幾個不同層次，從融合緊密度由表及里可以分為：企業配合學校模式，校企聯合培養人才模式以及校企深度融合、實體合作模式。無錫太湖學院是江蘇省一所全日制、多學科的應用型本科高校，該學校在產教深度融合、校企協同育人方面都走在江蘇省前列。無錫太湖學院與阿里巴巴、中興通訊、五洲國際、海信集團等上市公司，地方龍頭企業共建校企合作基地兩百多個，提供學生高質量的實習實踐和創新創業技能訓練。目前無錫太湖學院產教融合的主要模式在校企聯合培養人才階段，學校從職場需求導向的人才培養思路出發，與多家上市公司、行業知名企業聯合符合市場需求的應用型人才。下面以無錫太湖學院作為地方應用型高校的代表，探討地方應用型高校在產教融合方面所做的嘗試。

（一）校企合作辦班模式

校企合作辦學，是指學校與社會、企業共同辦學，學校與企業實現資源共享、聯合培養學生的模式。無錫太湖學院工商管理、人力資源管理、市場營銷等專業與五洲國際集團合作辦班。無錫太湖學院“五洲班”致力于培養有國際水準的商科高素質應用型人才。企業走進學校，學校走進企業，這是地方應用型高校人才培養更優質、更有效率的一條路徑。表1是“五洲班”的教學安排，也是企業配合學校，校企共同培養人才的一種探索模式。該校企合作教育班通過構建實踐教學平臺，提高學生的實踐應用及職場適應能力，學生通過商業地產活動方案制定，實戰操練，項目調研等活動，切實提升了自身職場競爭力，取得了良好的效果。

（二）產教融合，訂單式培養市場急需人才

目前，各高校沒有獵頭專業，但是市場尤其是人力資源服務行業急需獵頭專門人才，無錫太湖學院人力資源管理專業與地方行業龍頭企業卡思優派人力資源集團合作開辦“獵頭精英班”。該項目以“產教融合，協同培養”為理念，培養市場急需的應用型高級獵頭人才。該產教融合培養模式，為諸多人力資源服務集團訂單式培養獵頭專門人才，得到了企業和師生的一致好評。

無錫太湖學院以市場營銷專業為主開展與海信集團合作辦班，“海信班”從大三下半學期介入組建，由企業講師走進學校，為海信班學生講解家電業、職場禮儀、面試技巧、職業規劃、辦公軟件等職場知識，實現產教深度融合。強化理論聯系實際的人才培養模式，縮短學生人向社會人轉變的時間。通過共建人才培養基地，在校大學生通過企業實踐平臺實際參加企業實踐、掌握商業技能。在產教融合的學習過程中提高畢業生的就業能力和就業質量，滿足用人企業對員工的要求，促進區域經濟發展。這種產教合作育人模式，有利于實現企業、學校和學生達成三方共贏的局面。

（三）知識迭代和能力遷移導向的“會計工廠”創新模式

無錫太湖學院會計專業學生人數較多，學生存在著實踐難，實習難的問題。學校創新產教融合模式，開辦“會計工廠”，引入諸多企業合作，解決了會計類人才實習難的問題。基于產教融合理念，以知識迭代和能力遷移導向進行會計學人才培養模式的創新實踐。學校與上市公司進行嵌入式合作，開展實踐教學研究，持續優化課程體系和教學內容，關注學生的社會適應性、實用性和競爭性。“會計工廠”以項目為驅動，建立了開放耦合的能力遷移新路徑。通過問題、任務及其項目迭代，常態化地建立科學研究項目群，為學生提供實踐平臺，構建面向區域產業無縫對接的畢業設計實踐模式。該模式在學校本科合格評估期間，得到了教育部評估專家的高度認可與評價，對會計類專業人才培養有顯著的促進作用。

三、地方應用型高校產教融合項目存在的主要問題

根據上述分析，目前諸多地方應用型高校產教融合的理念已經深入人心，在教學過程中重視人才培養與市場需求相接軌，重視高校的社會服務功能，重視與企業共享優質資源，嘗試多樣化路徑培養應用型人才。但是在具體實踐中，各產教融合項目仍然存在著諸多問題。

（一）企業產教融合驅動力不足

當前在產教融合實施過程中存在著企業積極性不高，驅動力不足的現象[2]。原因在于以下幾點：一是企業認為人才培養不是自己的責任，更習慣于從市場上獲取成熟的人才。在沒有政府稅收優惠的情況下，不愿意花更多的代價參與人才培養。二是企業對地方應用型高校信任度不夠，當有重要項目研發及團隊組建時，更愿意從重點高校招募力量，這使得地方應用型高校缺乏高質量產教融合參與的機會。三是中小微企業對產教融合理念重視不夠，對與高校合作培養應用型高級人才積極性不夠。政府和行業協會對產教融合的優惠政策不夠，引導和指導不足，企業缺少動力去主動投入人力、物力、財力參與地方高校人才培養。

（二）高校產教融合主體作用發揮不充分

高校在產教融合過程中應當扮演主導者的角色，但是我國地方應用型高校因為辦學歷史較短，與企業合作經驗較少，很難發揮主體和主導作用[3]。一是地方應用型高校在產教融合過程中普遍資金投入不足。很多地方應用型高校是民辦高校和獨立學院，資金來源主要以學費為主，學校發展過程中基建和教師引進等花費大量開支，在產教融合方面投入較少，導致資金缺乏，很多項目無法有效開展。二是雙師雙能型師資缺乏。高校方教師教學理念普遍較為傳統，缺少實戰經驗，雙師型教師普遍是“雙證型”教師;企業方導師又不符合認證行業導師的論文、文憑、成果等要求，所以在人才培養方案制定過程中會出現雙方理念較難融合的情況。

（三）地方應用型高校產教融合支持系統建設不足

我國產教融合發展歷史較短，相關法律不夠完善，支持系統建設不足。一是缺乏具體政策的保障，對產教融合過程中各方利益的責任和義務未有明確界定，無法可依[4]。二是產教融合財政經費投入不足。政府缺少專項撥款，稅收優惠力度不夠，針對企業產教融合過程中的優惠政策針對性不強，內容不夠細化。三是產教融合評價體系和監督機制欠缺。對產教融合人才培養的質量、企業的成本效益等缺少針對性的評價機制，傳統教師、學生的評價方法不能體現產教融合的導向性和創新性[5]。

四、地方應用型高校產教融合的對策建議

（一）加強高校頂層設計，建設雙師雙能隊伍

地方應用型高校應進一步明確辦學定位與特色，加強頂層設計，創新體制機制，優化內部治理，確保資金投入[6]。實現教學資源和企業平臺的有機融合，建立合作的扎實基礎，實現企業、學校、協會之間的互動與融合。校企共建產教融合平臺，需要結合各地方應用型高校的特色學科專業特點，在此基礎上引入優質企業資源，擴建校外實習實踐基地。將企業經營、研發、管理與學校的人才培養方案緊密聯系起來，將企業實操、經營全過程融入到學生實踐體系中，培養學生實戰能力，提高人才培養質量。改進原有科研成果重論文、獲獎、縱向課題的評價方法，制定具有激勵作用的全面的科技工作評價方法。鼓勵教師服務社會、針對地方經濟開展研究，對橫向課題和成果給予認定，對在社會服務中和為企業做出貢獻的個人給予肯定和相應的科技獎勵，建設真正的雙師雙能型師資隊伍。

（二）以產業需求為導向，建立應用型學科集群機制

建立應用型學科集群建設機制有助于高校提高服務地方發展的貢獻度，提高人才培養質量，學校在產教融合過程中反哺企業，實現共贏。學生就業創業能力的提高，可以顯著提升招生就業的質量和社會的滿意度，也有助于提高學校的社會美譽度。建立高校與地方企業間資源共享、信息互通、人才互動的機制。高校應主動貼近市場，了解市場，走入企業，知曉行業動態、把脈發展趨勢，對接前沿需求。鼓勵教師到企業掛職，與企業共同研發和解決生產中的問題，組織學生到企業一線實訓實習，貫穿產教融合的多條渠道。學校主動對接區域產業發展，推動學校與政府、行業、企業主動對接，形成多維聯動，將地方產業資源轉化為教學優勢資源，培養高水平特色人才[7]。

（三）完善財稅政策保障，建立產教融合支持系統

建立產教融合相關的法律法規，完善實施細則，有利于政府、企業和學校在合作過程中利益的保障[8]。明確政府、企業與高校在產教融合過程中各自的權利與義務，經費使用和人才培養模式。建立健全支持系統，加強監督，有助于形成良好融洽的產教融合氛圍，提高企業方參與合作的積極性。

建立產教融合財政和稅收優惠的支持系統，確保經費充足。各級政府需要明確稅收減免細則，建立產教融合項目的融資、投資機制。鼓勵企業和高校在產教融合過程中設立專項基金，專款專用。訂立鼓勵政策，對項目研發的參與教師、學生和企業員工給予資金和其他支持。從政府、企業到學校，一個全方位的財稅政策和支持體系的建立，有利于產教融合項目的推進和發展。

五、結束語

地方應用型高校發展產教融合，是國家創新、地方經濟發展、高校特色人才培養發展的必然選擇。但是由于政府、企業和學校諸多方面因素的制約，目前企業與高校的合作大多數仍停留在較為淺層次的合作上，人才培養的有效性不夠突出。通過對地方高校目前在產教融合探索的分析，問題的挖掘，培養高素質應用型人才需要加強高校在產教融合過程中的頂層制度設計，建設雙師雙能隊伍，建立應用型學科集群機制，完善政府財稅政策保障，建立產教融合支持系統。只有依靠多方合力，結合市場需求和人才培養的特點，多方共同努力，才能實現產教融合的共贏，實現地方經濟的高質量發展。

參考文獻：

[1]王保宇.新建本科高校產教融合發展的問題與對策研究[D].華中師范大學，2019.

[2]彭夢嬌.應用型本科高校產教融合的研究——以重慶科技學院為例[D].重慶師范大學，2016.

[3]于競.產教融合推進高水平應用型高校建設[J].中國高校科技，2018（12）：48-50.

[4]劉媛媛.高校轉型背景下闡教融合支持系統建立研究[D].溫州大學，2016.

[5]黃琳，隋國輝，王榕.應用型轉型背景下高校產教融合困境的破解機制研究[J].黑龍江高教研究，2019（2）：89-93.

[6]孫曉慧.地方工科院校產教融合培養應用型人才路徑研究[D].哈爾濱理工大學，2017.

[7]李校堃，李鵬.地方高校推進產教融合的策略與思考——基于溫州大學的分析[J].國家教育行政學院學報，2018（04）：53-57.

[8]向永勝，袁金祥.應用型高校與地方協同育人運行機制研究——以浙江省四所獨立學院為例[J].黑龍江高教研究，2019（6）：43-48.