廣州南沙新區建設與高等職業教育發展研究

賓婕

摘 ?要：廣州南沙新區無論是在經濟發展、城市建設中都展現出強大的生命力。而走在前列的廣州高職教育融合了職業教育的經濟屬性與教育屬性，如何能夠在經濟發展、職業教育改革的新時代抓住機遇、打破固有形式，結合新時機，趕上發展的大時代？文章從廣州南沙新區建設發展具體情況和廣州地區47所高職院校的統計數據入手，分析廣州南沙新區建設對高職教育發展的具體需求，從而推動高職教育助力廣州南沙新區建設。

關鍵詞：南沙新區;高等職業教育;協調發展

中圖分類號：G710 ? ? ? 文獻標志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2020）09-0185-03

Abstract： Guangzhou Nansha New District has shown strong vitality in economic development and urban construction. Guangzhou's higher vocational education， which is at the forefront， combines the economic and educational attributes of vocational education. In the new era of economic development and vocational education reform， how to seize the opportunity， break the inherent form and combine the new opportunities to catch up with the great era of development？ Based on the specific situation of construction and development of Nansha New District in Guangzhou and the statistical data of 47 higher vocational colleges in Guangzhou， this paper analyzes the specific needs of construction of Nansha New District in Guangzhou for the development of higher vocational education so as to promote the construction of Nansha New District in Guangzhou with the help of higher vocational education.

Keywords： Nansha New District; higher vocational education; the coordinated development

一、廣州南沙新區建設發展狀況分析

（一）南沙作為粵港澳大灣區中心地位進一步明晰

從國家戰略層面來看，2017年4月7日，國家發改委制定印發了《2017年國家級新區體制機制創新工作要點》，明確南沙新區作為國家級新區的戰略定位，建設粵港澳深度合作示范區以及引領區域開放合作的門戶。[1]再從廣州市域層面來看，《廣州市城市總體規劃（2017-2035）》于2018年2月公布，其中明確提出，廣州將形成“主城、副中心、外圍城區、郊區、鄉村”的城市網絡空間體系，南沙成為廣州市域范圍內唯一的副中心。這一總體規劃的提出，同樣明確了南沙三大定位：第一、更高水平對外開放門戶樞紐平臺，第二、打造綠色智慧宜居城市副中心，第三、成為粵港澳大灣區綜合服務功能核心區和共享發展區，將南沙建設為灣區交通中心和綜合服務功能核心區。因此，在廣州市域層面同樣明確了南沙作為粵港澳大灣區區域中心的定位。[2]

（二）南沙整體經濟增長迅速

從全廣州市經濟總量的絕對量方面來看，2017年南沙全區實現地區生產總值1391.89億元，比上年增長10.5%。其中，第一產業增加值為52.49億元，增長4.3%;第二產業增加值為855.87億元，增長8.4%;第三產業增加值為483.53億元，增長16.2%。三次產業增加值的比例為3.77：61.49：34.74。2017年，廣州市各區生產總值最高的前三位為：天河區，黃埔區，越秀區。增速最快的前三位為：南沙區，天河區，番禺區。2017年廣州市各區生產總值與增速見圖1。

（三）對外經濟優勢愈發突出

2017年南沙規模以上工業企業產值，其中外商投資企業占的比重達到58，8%，其次是內資企業23.6%，再次是港澳臺投資企業17.6%。廣州市委常委、南沙區委書記表示：“南沙的鮮明時代特征首先是‘開放，這是南沙發展的生命線。”[3]南沙作為中國南方對外開放的重要海上門戶，其平臺效應與紐帶作用提供了許多國際合作和交流的機會。

南沙新區正值開放合作的發展契機，企業可以便利地與國外及香港高校進行交流與合作;企業可以充分對接海外投資機構，拓寬了融資渠道。同時，南沙的地緣優勢和智能化通關體系還為企業拓展海外市場提供了便利，加快了國際化的步伐。南沙不僅是自由貿易區，還是國家級新，雙重國家戰略疊加發展，是我國參與經濟全球化合作與競爭、新一輪對外開放的重要載體和平臺。2018年新設港澳企業1504家（累計2872家），投資額496億美元（累計804億美元），分別同比增長6倍、7倍。[4]南沙新區在科技合作方面，成立了霍英東研究院，使之發展成為香港科技大學在粵科研成果轉化總部基地。而且粵港澳（國際）青年創新工場等平臺已經入駐了80余個港澳青創團隊，拓寬了新區大學生創新創業的視野與渠道。金融合作方面，合作設立了一批國際銀行分支機構、中外合資股權投資基金及管理機構。現代服務業合作方面，粵港澳大灣區暨“一帶一路”法律服務集聚區正式成立。

（四）港口物流業經濟勢頭良好

南沙港區已是世界第五大港口。2018年實現集裝箱吞吐量達1566萬標箱，同比增長11.4%，貨物吞吐量達3.56億噸，商品車吞吐量歷史性突破100萬輛。現已建設好16個15萬噸級專業化集裝箱泊位，糧食、油品等散貨設計年通過能力5000萬噸，年通過能力達1600萬標箱，同時擁有國內最大、設施條件最好的專業性汽車碼頭之一。在集疏運體系方面，南沙已經連續四年新增國際班輪航線10條以上（累計98條），全球排名前20位的班輪公司落地，建立了36個無水港。[5]南沙港鐵路預計2020年建成通車，將進一步延伸港口腹地范圍。

二、廣州市高等職業教育發展分析

高等職業教育吸納適齡青年學生，通過教育和培訓使其學習豐富的理論知識和掌握過硬的技術和能力，既是一個育人的過程，也是一個人力資本的投資再造過程。[6]

廣州的高等職業教育在規模快速發展后，進入了注重教育教學質量，提高效益的內涵發展時期。截止到2018年，廣州市有獨立辦學的高職院校47所，其中進入到國家“一流”高職建設計劃的高職院校11所。廣州普通高等職業教育在校生總數達到42.61萬，招生數14.33萬，畢業生數12.91萬。教職工總數2.84萬，其中專任教師2.03萬。

廣州高職院校基本情況分析：

1. 高職院校規模發展放緩

如圖2所示，2016-2017年度廣州高職院校在校生人數達到42.61萬人，從2013-2014年度、2014-2015年度一直到2016-2017年度，高職院校的總體在校生的人數是逐年遞增的，可是到2016年度，增長速度開始放緩。2016-2017年度高職院的招生數是14.33萬人，比2015-2016年度的招生減少了約7500余人，招生數由2013-2014年度到2015-2016年度的緩慢遞增，到2016-2017年開始出現了減少。2016-2017年度高職畢業生數是12.92人，和2015-2016年度相比減少了700余人。由此可見，從2016年來，高職院校的招生規模、畢業生數有一些減少，使得在校生數量的相應的減少，增速的腳步也開始放慢。高職院校的發展開始由數量發展階段進入到質量發展階段。

2. 廣州市高職院校學生專業分布情況

根據《普通高等學校高等職業教育（專科）專業目錄（2016年）》廣州市高職教育招生的專業全部涵蓋19大類，即農林牧漁大類、資源環境與安全大類、能源動力與材料大類、土木建筑大類、水利大類、裝備制造大類、生物與化工大類、輕工紡織大類、食品藥品與糧食大類、交通運輸大類、電子信息大類、醫藥衛生大類、財經商貿大類、旅游大類、文化藝術大類、新聞傳播大類、教育與體育大類、公安與司法大類、公共管理與服務大類。

如圖3顯示，2016-2017年度財經商貿大類專業的在校生位居榜首，占各專業在校生總數的29.74%，而且該專業的招生數和畢業生數也是遠遠高于其他專業大類。電子信息大類的在校生數居第二位，占在校生總數的14.17%，并且，其畢業生數和招生數也是高于其他專業大類，均居于第二。如圖所示，交通運輸大類、電子信息大類、醫藥衛生大類、旅游大類、公共管理與服務大類5各專業大類的招生規模有明顯擴大的趨勢。可以看出，2016-2017年度電子信息大類的招生數比畢業生數多6972人，是招生規模擴大最多的專業大類。醫藥衛生大類專業的招生數比畢業生數多1259人，是招生規模擴大的第二專業大類。公共管理與服務大類的招生數比畢業生數多831人，交通運輸大類的招生數比畢業生數多455人。

三、廣州南沙新區建設與高等職業教育協調發展分析

（一）南沙新區汽車行業對高等職業教育發展的需求

南沙新區2017年南沙區規模以上的工業產值，汽車制造業占比達35.2%，對汽車行業人才需求旺盛，尤其是需要大量復合型、技能型人才。廣州市各個職業院校要結合南沙新區汽車行業、企業的發展現狀和人才訴求情況，打造目標精準的人才培養方案。高職院校要著力打造本校汽車專業的特色，從汽車維修技術、汽車技術服務與營銷、汽車整形技術、汽車運用技術、汽車電子技術、汽車制造與裝配技術六大專業特色來綜合培養人才的素質要求、知識結構、專業能力。

高職教育汽車專業人才質量是需要考慮的首要問題，高職教育要加強與企業合作，校企合作，增加學生企業實習的機會，建設校內校外大學生汽車實訓基地。并且，不能流于形式，因為對于企業而言，他們要提供實習場地設備，又要花費人力財力物力，可是最后學生未必到公司工作，使得企業的熱情度降低。汽車行業的校企合作，產教融合要建立完善的利益機制體制，校企合作中，學校應履行相應職責，承擔一定的義務，高職院校要結合企業的一線需求調整課程設置及教學方法，為企業員工提供課程培訓。整個過程是一個互惠互利的過程，形成一套完善的機制體制作為保障，使得校企合作能夠可持續的高質量的開展。

（二）南沙新區港口物流業對高等職業教育發展的需求

2017年南沙經濟增長速度居全市11個區縣之首，由于經濟總量的快速增長，對物流服務質量提出了新的要求。然而由于物流業發展水平處于初級階段，大多數的在崗人員雖然從事一線技能型工作，但是技能水平沒達到相應的職業資格要求。而且我國物流職業資格證書制度推出比較晚，所以從事物流業的技能型人才比例較低。

高職教育物流業人才的培養要提高質量，首先完善多層次的人才培養體系。推進學科建設，深化教學改革，重視實踐能力的培養。打造“中高本”一體化的教育人次培養體系，強化人才培養質量。其次物流行業作為前景良好的新興行業，要推進和出臺物流領域的職業資格證。按照《國務院辦公廳關于清理規范各類職業資格相關活動的通知》（國辦發〔2007〕73號）精神，職業資格證納入國家統一管理，接受社會監督，推進物流師職業資格認證的工作，能夠充分調動專業、行業、企業的積極性，發揮潛能，形成更加完善的資質認證體系。同時，還需要加強行業、企業對在職人員的培訓，規范物流業在職人員的培訓體系，形成終身職業教育理念。最后，學校、行業、企業還應該積極加強與國外物流培訓機構、物流企業的交流合作，引進國外物流專家，形成物流國際合作培養的新局面。

參考文獻：

[1]2017年國家級新區體制機制創新工作要點：發改地區[2017]583號[S].

[2]廣州市城市總體規劃（2017-2035）：廣州市國土資源和規劃委員會[2017][S].

[3]陳思勤，黃少宏.南沙將建全國首個融資租賃體制改革試點[N].南方日報，2015-3-27（6）.

[4]賓紅霞，南宣.廣州南沙高端產業朋友圈再添好友[N].南方日報，2019-4-4（8）.

[5]廣州海關在南沙自貿試驗區創設運行快速驗放機制：廣州海關辦公室[2018]44[S].

[6]王園園.北京市高等教育與經濟增長的協調教育發展研究[D].北京：北京工業大學，2009.