城市規劃中的日照問題探討

高崧

摘 要：隨著我國經濟社會的發展，日照問題逐漸成為了城市規劃設計中所需面臨的主要問題。在本文中，將根據城市規劃中日照問題的特點，來對城市規劃中產生日照問題的根本原因進行分析，并探討在城市規劃的過程中都有哪些常見的日照問題并提出相應的解決措施，以此來保障城市規劃的科學性與合理性。

關鍵詞：城市規劃;日照問題;規劃措施

日照，是居民所享有的基本權益之一，然而隨著城市化進程的加快，城市建筑用地面積的縮小，導致了一些開發商違背城市規劃的要求而擅自對建筑設計進行變更，導致了城市規劃的過程中日照問題頻發。為此，需要具有針對性的對城市規劃中的日照問題進行深入研究，以此來維護公民的基本權益。

一、城市規劃中日照問題的概述

在現代城市規劃中，解決城市建筑的日照問題，是保障城市居民生活權益，維護居民身心健康的關鍵性內容。在實際生活的過程中，陽光不僅能夠起到殺菌滅毒的作用，充足的光照條件也可以保障居民的身心健康。特別是在進入冬季后，充足的光照可以在白天使室內溫度更加溫暖，降低城市供暖的壓力。而在城市規劃中常見的日照問題，主要是城市中建筑物、園林每日所能夠接受陽光照射的時長以及光照效果，從而在此基礎上，進一步分析城市規劃的道路分布、建筑物分布、建筑物朝向、建筑物間距等是否符合對應的光照需求^[1]。

二、城市規劃中日照問題產生的根本原因

隨著我國城市化發展速度的連年加快，城市用地開始逐漸出現緊張的趨勢，特別是在城市人口逐年增加的背景下，高層建筑的建設與應用在城市之中越來越廣泛，因此，便需要城市在管理的過程中，根據政府所規定的建筑日照標準來對建筑物的科學排列以及合理分布作出規劃。然而在實際的城市規劃過程中，部分開發商為了追求自身的利益，在進行建筑建設時，存在有不顧自身建筑對周邊環境的影響，隨意的增加高度，或是降低建筑物之間的間距，以追求土地面積的最大化使用的問題。而這種情況的出現，便會導致周邊建筑物或是建筑物自身的光照權益受到影響，最終導致開發商與業主、附近居民的光照問題糾紛。

三、城市規劃中引發日照問題的主要因素以及解決措施

（一）日照分析方法尚未明確

在進行城市規劃管理的過程中可以發現，雖然國家以及各個地區都制定了相應的日照管理方案，并且根據城市發展不斷的進行了更新與優化。然而在實際應用的過程中，卻可以發現日照標準的設立以及對應的分析方法往往較為模糊，并且缺乏對日照分析方法的統一規定。這種問題的出現，一方面是由于我國地域廣闊，不同地區之間的光照差異較大，導致了無法統一的對日照標準進行制定。而另一方面的問題便是由于日照分析技術在實際應用的過程中往往具有一定的復雜性，導致了在進行日照分析時，采取的日照分析方法不同也會使日照分析的結果存在有較大的差異。以采用較為普遍的滿窗分析法與日照分析法為例，滿窗分析法的要求十分嚴格，但根據我國相關規定，除了幼兒園、中小學教學樓需要滿足滿窗分析法的日照標準外，對于其他普通建筑并無滿窗要求。而線上分析時通過對建筑窗臺的距離布點進行計算，這就導致了一些建筑在使用線上分析法時可以符合要求而使用滿窗分析時卻不符合要求，使得一部分建筑項目的日照標準由不符合規范轉變為符合規范，最終對建筑周邊帶來日照影響。

而為針對這種問題，各個城市以及地區應當根據自身發展的現狀，以及當前城市的具體地理特點進行詳細的分析，并根據分析所得的結果，來完成對日照技術的優化與管理，同時以此為基礎對自身城市常見的日照問題進行深入分析，而后再對法規制度尚未明確、定義模糊的問題進行解決。并且在城市規劃的過程中要能夠做到從整體上出發進行管理，將協調日照、以人為本的觀念貫徹到城市的規劃管理當中。以山東省某市為例，其為了解決城市規劃中存在的日照問題，在城市中地塊被應用于建設管理當中后，在設計階段便進行日照干預，要求相應建筑在設計過程中必須符合城市的日照規劃標準。同時，在進行城市建筑設計的時，也要充分考慮相應的建設在完成施工后其自身的體量、高度等因素對周邊環境所造成的影響^[2]。

（二）公眾缺乏認知與參與

在城市管理工作中，日照問題是引起民眾與建筑企業之間糾紛的主要問題。但在進行管理時，卻存在著審批制度尚未透明，公眾參與度不高，日照補償難以落實等問題。這種問題出現的原因，一方面源自于在進行城市規劃管理的過程中，缺乏對日照問題采取“事前管理”所導致的。另一方面則是在進行日照管理的過程中，公眾往往缺乏對建筑日照分析的具體了解與關注，存在有不知情、不關注、不了解的情況。最終導致其合理權益受到影響，引起日照問題以及相關民事糾紛。

因此，為了加深城市居民對日照問題的認知。城市的規劃管理人員需要通過多種平臺，來加強城市的日照規劃宣傳工作，使居民能夠深入了解在城市規劃與設計階段中較為基本并且常見的日照知識，加深市民對日照問題的了解度與關注度。同時，也應當要加強城市規劃管理的透明化工作，讓公眾能夠了解城市擬建項目的具體信息，加強公眾對相關問題的監督與管理，保障公眾知情權，并使其可以根據自身對建筑日照的需求，提出相應的意見，參與到城市建筑規劃當中。并且，當發生日照沖突等問題時，相關部門應當積極引導建設方與被影響群眾之間的協商與溝通，建立起對應的交流環境，并通過補償等多種方式，征求被影響住戶的諒解，以此化解被影響住戶與建筑商之間的矛盾。

（三）日照問題重視程度不足

在多數情況下，日照問題的引發原因都是源自于業主以及建設單位在進行建筑建設的過程中，因為經濟利益的影響與誘惑，而忽略自身建筑以及周邊環境的日照需求，導致了違反日照標準的建設現象時有發生。比如，城中村因為缺乏管理的無序建設、房地產開發商通過違法違規操作控制樓盤間距、沒有遵守設計圖紙進行施工等問題，都是導致城市規劃的過程中，建筑出現光照問題的主要原因。

為了降低城市規劃日照問題的發生頻率，相關部門應當實現對自身效用的充分發揮，做到依法依規審批，并實現對相關政策的合理制定，同時嚴格的按照相關規定執行自身的職能，在此基礎上，保障公民與建筑開發商雙方的權益。使城市地塊的開發建設能夠在公平、公正的環境下進行展開，并根據城市建筑自身在日照分析等方面上所制定的要求來完成工作，從而在此基礎上保持雙方的之間平衡。同時，在進行建筑審批的過程中，一定要將周邊地塊所應當享有的光照權益考慮在內，并嚴格控制建筑自身的光照影響程度，以切實保障周邊群眾的權益^[3]。此外，在面對違法建筑的過程中，要做到嚴懲不貸，加大對經過初步審批后的建筑監督管理力度，避免其在建設的過程中，中途變更設計導致整體建筑對周邊環境的光照影響產生變化。而在面對開發商未批先建、減少建筑間距、降低建筑高度等影響城市規劃以及周邊日照權益的違法建設行為時，必須要加大處罰力度，在問題較為嚴重的情況下，還可以要求開發拆除或改建違法建筑，以保障周邊群眾的合法權益與城市規劃的合理性。

四、結語

綜上所述，在進行城市規劃的過程中，日照問題的根本原因是城市土地面積縮小與部分開發商沒有遵守城市規劃要求所產生的。而其中的主要因素有日照分析方法尚未明確、公眾缺乏認知與參與、日照問題重視程度不足等。為此，需要采取具有針對性措施對這些問題進行解決，以此來保障公民的合法權益。

參考文獻：

[1]曹華敏.建筑日照時間在規劃設計中的應用[J].建材與裝飾，2019（34）：102-103.

[2]劉曉麗.城市規劃管理中日照分析工作存在的問題與對策研究[J].住宅與房地產，2019（15）：231.

[3]劉璀琛.針對日照分析計算下的高層住區規劃措施[J].建材與裝飾，2019（33）：97-98.