基于三螺旋理論的創新創業教育生態圈構建研究與實踐
——以河北農業大學為例

李 靜

(河北農業大學 創新創業教育指導中心,河北 保定 071001)

《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》(國辦發〔2015〕36號)，明確要求“堅持創新引領創業、創業帶動就業，主動適應經濟發展新常態，以創新人才培養機制為重點，以完善條件和政策保障為支撐，促進高等教育與科技、經濟、社會緊密結合，不斷提高高等教育對穩增長促改革調結構惠民生的貢獻度”，提出了建議構建具有中國特色的創新創業教育體系，強調要加快推進高校教育體制改革，完善創新創業資金支持和政策保障體系。高校創新創業教育成效日益明顯，中國大學生參與創新創業比率顯著提高。

一、三螺旋理論

上世紀九十年代，紐約州立大學的Henry Etzkowitz博士借用了物理創新的三螺旋作為模型，提出了基于“政府、企業、大學”的三螺旋理論來分析三者的互動關系[1]。在國家創新驅動發展的大背景下，將它們根據市場需求進行組合，三者形成交叉影響的螺旋關系，以達到共同發展和可持續發展的目的，即所謂的三螺旋理論[2]。該理論強調了大學、企業和政府3方之間既是合作關系，又相互獨立，均可以成為動態系統中的組織者或領導者。三者在合作過程中保持自己獨特的作用，同時相互影響，互利互惠，相互重疊[3](三螺旋模型運行機理見圖1)。

圖1 三螺旋模型

三螺旋理論是協同創新的理論基礎，明確各協同主體之間的關系以及協同運行模式，成為進行多元創新合作的新范式之一，為高校創新創業教育及產業學院發展提供借鑒和參考[4]。三螺旋理論的螺旋主體包括政府、企業和大學，三者之間相互獨立，又可以有效互動，形成了三螺旋狀態。在這個系統中，政府是確保三者之間穩定關系的基礎，企業是生產中心，大學是新技術和新知識的來源[5]。

在三螺旋理論的發展中，各國的創新創業教育生態圈的構成和內部邏輯具有不同的特點。根據創新創業教育生態圈的主體不同，三螺旋結構主要以主體類型來區分，分別為：企業主體型、政府主體型和大學主體型。企業主體型，企業起主體作用，政府提供各種激勵政策、大學為企業創新提供動力來促進生態圈的發展[6]。政府主體型，政府起主體作用，通過立法和投資充分調動各方資源，以提高創新和創業的水平。大學主體型，大學起主體作用，企業和政府作為支持和推動，形成具有自主創新能力的高科技產業集群[7]。

二、河北農業大學創新創業教育現狀

河北農業大學是“全國首批深化創新創業教育改革示范高?！?。2017年入選“國家大眾創業萬眾創新示范基地”，是河北省唯一入選高校，也是全國唯一入選的農林類高校。2020年被評為河北創業大學。一直以來，學校立足辦學優勢和特色，開創獨具特色的“太行山道路”并不斷深化、拓展、延伸，基于“太行山道路”“太行山農業創新驛站”等工作基礎和平臺，以服務農業產業創業全鏈條為特色，積極構建低成本、便利化、全要素、開放式的創業就業服務生態圈。

(一)空間齊全，雙創承載能力突出

學校根據學科、產業發展方向不同，依托創新工作室及基礎教學資源，開展創業教育培訓活動；依托專業化創客空間和太行山農業創新驛站開展創業培訓實訓活動；依托校院眾創空間開展創業孵化活動。

雙創承載能力突出。采取統一資源配置、校院共同建設、學院自主管理的模式，建成一院一品創客空間群；結合西校區所屬各學院創客空間、實驗室功能和場地情況，設計了“耕讀未來”雙創特色功能區，完成食尚工坊、木意、綠色農藥、本草獸藥等創客空間群建設，可同時孵化創新創業項目近兩百項。目前，學校已建成“生物智造+”“五棵松”“耕讀未來”“創意工坊”“眾聯動保”“渤海眾創”等各具特色、校級以上眾創空間 6 個，其中國家級眾創空間1個，省級眾創空間2個。

(二)制度健全，服務管理規范有序

在強化創新創業人才培養方面。學校以學生創新創業能力培養和國際化水平提高為導向，制定了《大學生創新創業競賽管理辦法》《大學生創新創業學分認定管理辦法》等系列文件，著力促進人才培養模式改革創新，全力助推從就業從業教育向創新創業教育轉型。

在推進創業培訓和項目孵化方面。學校以加強創業服務能力為導向，創建創新創業導師庫、師資庫、項目庫，建立了完善的創業項目遴選、準入、考核、退出機制和動態調整、分層提升的導師管理機制，檔案資料健全完備。

(三)資源融合，跨界聯動支撐有力

創新創業實踐平臺方面。學校通過加強與政府、企業、行業合作，構建了與創新創業能力培養需要相銜接，由國家級省部級重點實驗室、校外實踐基地、農科教合作人才培養基地、科技創新示范基地、三結合基地以及學校實驗教學中心、開放實驗室、眾創空間構成的“六位一體”的多元化“創新創業實踐訓練平臺”，覆蓋了全校所有專業，為實現不同學科交叉創新、跨界融合提供了有力支撐。目前學校已經入駐保定國家大學科技園、保定中關村創新中心、3S雙創社區等園區，聚力打造更加寬廣的多元化、專業化大學生創新創業綜合性實踐平臺。搭建“云創”實踐平臺，積極利用線上平臺優勢，開展獨具農大特色的“項目發布會”品牌活動。根據農業高校項目特點，項目發布會云創校園計劃強調重實踐、強體驗、求內化，平臺為學生對接校內外資源，促進創新創業項目落地轉化，讓學生在實踐中鞏固專業知識，強化創業意識，磨練創業意志，培養創新創業能力，提高創業技能。

雙創師資隊伍建設方面。出臺了《河北農業大學“太行學者”人才梯隊培育建設計劃實施辦法》，將推廣服務型人才納入太行學者支持計劃，對積極參加科技推廣、成果轉化或社會服務工作的人員給予政策傾斜。構建農業領域應用型優秀人才持續培養和支持體系，鼓勵教師到行業、企業兼職掛職鍛煉，特別是鼓勵教師到農業創新驛站掛職鍛煉，提升實踐能力。著力推進雙創導師、師資隊伍專業化建設，持續開展創新創業教育教學能力培訓；全面加強與科研院所、企業、投資機構對接，積極引入優秀專家學者、成功企業家等擔任校外導師。

搭建雙創聯盟方面。積極創建河北省高校眾創空間聯盟，為進一步深化高校創新創業教育改革，凝聚高校和社會各界力量，更好地發揮高校眾創空間在整合鏈接公益、資金、產業、智力資本等社會資源的優勢和作用，河北農業大學聯合有關高校、企事業單位，發起成立“河北省高校眾創空間聯盟”。河北農業大學與地方合作共建“保定國家高新區創業學院聯盟”，促進相關主體之間共同開展創新創業理念教育、實踐平臺搭建、創業主體孵化、創業教育國際交流和深度合作，促進開放共享、協同發展，連接多元化的創新創業資源。

通過對河北農業大學創新創業教育現狀的研究發現，河北農業大學的創新創業教育已經取得了良好效果和顯著成效。但是，創新創業教育生態圈的建設僅僅依靠大學的努力是遠遠不夠的。政府和企業是構建河北農業大學創新創業教育生態圈的重要組成部分，是不可或缺的主體因素，是影響創新創業教育質量的關鍵力量。構建河北農業大學創新創業教育生態圈的關鍵是政府、企業和大學三方如何突破界限，進行協同創新。

三螺旋理論的出現為上述分析提供了新的解決方案。三螺旋理論認為：企業、政府、大學之間可以實現相互交叉、相互促進、相互交流。本文基于三螺旋理論，探討河北農業大學創新創業教育生態圈的構建，研究成果有利于河北農業大學創新創業教育體系的構建與創新創業教育的改革，有助于培養強能力、高素質的創新型人才。河北農業大學探索區域高等農業教育發展新模式，為面向世界和未來的高等農業教育和新農科領域科技創新獻計獻策，搭建校際共享平臺、產教合作平臺，發揮高等教育集群“集聚-溢出”效應，支撐和推動產業體系、區域經濟的先導發展。

三、基于三螺旋理論的創新創業教育生態圈構建

創新創業教育與產業發展息息相關，需要與時俱進，與技術發展相融合。

(一)充分發揮企業的協調功能

在三螺旋中，企業可以協調三者的發展，同時促進政府與大學之間建立良好的互動。

1.企業憑借豐富的設備資源優勢，可以為大學提供實踐教學的服務。拓寬大學生的視野，鍛煉大學生的實踐技能，滿足大學實踐教學的要求。企業的導師資源，能夠為大學生創業項目提供導師引航，風投基金為入駐孵化園的學生企業提供優質高效的投融資服務。企業則可以通過風險投資、股權和其他形式獲得收益。同時，大學也可以為企業培養具有市場敏感度、敏捷的執行力、敢于冒險精神的專業化、復合型創新創業人才[8]。

2.企業提供的市場信息可以指出大學的前沿研究方向。作為以市場為導向的主體，企業需要不斷提高科研成果的可行性、實時性和實用性。為實現上述目標，企業需要及時反饋給大學最新的市場需求，大學才能明確科技成果轉化的方向，提高大學科研成果的轉化效率。同時，這種合作也可以提高企業核心競爭力，加速創新產品的誕生，滿足市場和客戶的差異化需求，加快實施國家科技成果轉化政策，獲得政府的大力支持，從而增加企業對大學和創新創業教育生態圈的投資，促進企業健康快速發展[9]。

3.企業可以促進產學研交流與合作。企業是資本和場地投資的主體。例如，長城汽車與河北農業大學的深入合作，不僅且激發了河北農業大學師生的創新、創業熱情，也促進了長城汽車制造技術的研究與發展，并不斷提高和增強河北農業大學創新創業教育生態圈的構建。學校與河北云鄉居集團本著優勢互補、共建共享、互利共贏的原則，共建河北耕讀鄉創學院的戰略合作。進一步聚焦國家創新驅動發展、鄉村振興等重大戰略，旨在整合雙方優勢資源和力量，在謀求現代農業產業高質量發展、拓寬學生實踐和就業創業渠道、服務鄉村創業項目成長和美麗鄉村建設等方面，加快集聚鄉村振興新動能，全力打造鄉村振興新樣板[10]。

企業和大學之間的良好互動能夠幫助企業構建創新體系，同時也培養了許多創新型企業家人才，促進創新型創業教育生態圈的穩定發展，提高科技創新的產出水平[11]。

(二)高度重視大學研發的核心地位

在三螺旋中，大學是核心要素。大學作為創新創業教育的源泉，以知識與技術為指導，為企業和社會提供創新成果與優秀的創新創業人才。

1.在科學研究方面，大學要扶持學校師生進行科研成果轉化，充分利用市場化機制取代傳統的技術轉移方式，建立交叉學科研發團隊，與企業共同建立研發平臺和研究實體，充分發揮大學的綜合學科優勢，完善校企合作與轉化的獎勵機制和評價標準。政府、企業和大學之間的默契合作是確保科研成果成功轉化的前提[12]。

2.在培養專業的創新創業教育師資時，鼓勵教師參加各種創新創業實踐活動和創新創業教師培訓，培養教師的創新思維和實踐教學能力，學習應用先進的創新創業教學模式和理念。鼓勵教師積極參與如“互聯網+”“挑戰杯”等各種創新創業競賽的學生指導工作，推動師生實現專創融合，強化實踐，協同育人。雙創師資能夠結合創新創業項目，提供有針對性、個性化的指導服務[13]。

(三)明確政府的主導作用

在三螺旋理論中，只有政府才有權制定政策。所以在河北農業大學創新創業教育生態圈建設中，應充分發揮政府的主導作用。

1.推進創新創業文化建設。政府應積極與大學，企業合作，建立健全創新創業教育平臺。同時，政府要發揮帶頭作用，形成良好的創新創業文化氛圍。通過擴大創新創業政策宣傳，政府可以激發大學內部的動力，形成良好的創新創業文化氛圍[14]。

2.搭建產學研合作平臺。政府出面建立產學研合作平臺，為大學與企業之間深入的交流與互動建立聯動紐帶，促進產學結合。根據地方和產業特點，政府主導的產學研平臺可以通過整合大學和企業的技術資源，調動大學師生的創新活力，從而促進企業與大學對接開展科研項目，促進高校科技成果轉化。

3.提供制度保障。在國家創新驅動發展宏觀戰略的指引下，各級政府均對創新創業教育提供資金支持，同時出臺大量有利于大學師生創新和創業的政策。各級政府不斷完善創新創業的相關法律法規，并加快創新創業園區、創業孵化器、眾創空間等基礎設施的建設[15]。

四、基于三螺旋理論的創新創業教育生態圈實踐

作為農業高校，助力鄉村振興、實現美麗鄉村，培養知農愛農新型人才是義不容辭的使命和擔當。政府、企業和大學三螺旋協同創新組織模式為農業高校的運行和管理提供理論基礎，提高了資源利用效率，推動產業鏈、服務鏈、政策鏈、知識鏈、創新鏈、學科鏈、人才鏈有機融為一體。三螺旋模式的多元性和主體獨立性，使得全方位協同、目標一致性、創新資源整合存在可能。河北農業大學開創的太行山農業創新驛站模式，開啟創新創業教育生態圈構建的實踐和探索。

(一)太行山農業創新驛站

河北農業大學太行山農業創新驛站，是近年來學校、相關企業、各級政府合作的成果，集推廣、應用、孵化、科研為一體的現代化農業基地。初步的建設規模是30個驛站，后期根據實際情況繼續規劃建設。到2020年初，建設規模已經達到了50個。來自河北農業大學的十余個學院的四百多名教師參加了驛站的建設，各驛站均配備了學科融合型專家團隊。截止到目前，共有十余項發明專利申請成功，五十余項新成果在河北省應用推廣，一百余項新成果、新技術在驛站轉化示范，涉及5家合作社及企業，二十多個現代農業園區，收獲良好的經濟效益和社會效益。

(二)太行山農業創新驛站工作模式

“六個一”推進模式，即每個縣(市、區)確定一個具有優勢特色并能帶動全市的主導產業、拿出一筆專項經費、明確一個企業或園區作為產業承接平臺、對接一個河北農大專家團隊、建設一個科技研發推廣中心、培育一批農業科技人才，校市攜手培樹“太行山農業創新驛站”戰略品牌，山區突出綠色有機，平原突出科技高效，建設一批具有保定特色、能夠顯著發揮示范引領和輻射帶動作用的國家級現代農業創新示范樣板基地，引導保定基本形成保北蔬菜、保南特色農產品和山區林果、雜糧及食用菌的現代農業種植格局。

五、結論與啟示

研究發現，在河北農業大學創新創業教育生態圈的建設中，大學、政府、企業都有自己的定位。三者之間既保持自己的獨立性，同時也有相互合作，三者之間呈三螺旋狀。

一是政府為主導。通過制定法律法規、完善管理制度和責任、健全的創新和創業政策，政府可以增強知識的擴展和專業化、搭建產學結合的橋梁、為產學研融合提供合作基礎。

二是大學做核心。大學要做好創新創業教育工作，培養具有獨特知識結構、特色鮮明、興趣廣泛的專業人才，推動高等學校創新創業教育與產業發展、創新創業實踐與專業教育、教師科研及其成果轉化的有機結合，推進新農科專業人才培養模式的全面改革。

三是企業來協調。企業可以為大學提供市場預測和資金支持，與大學合作進行人才培養。同時，企業還可以為政府和大學之間的知識共享、快速交流提供平臺，促進協同創新機制的不斷優化和完善，促進科學技術成果的轉化。在構建高校創新創業教育生態圈的過程中，三者形成了合作、創新、開放的創新創業教育網絡與文化，系統、技術開發和應用水平上相互聯系，呈動態的三螺旋結構。

綜上所述，基于三螺旋理論的創新創業教育生態圈的構建將政府、企業及大學緊密的聯系起來，為創新創業教育提供新的思路，促進高校創新創業教育生態圈的構建及新發展。