新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者社會保險參保影響因素研究

張鈺

【摘 要】隨著以“共享經濟”為代表的新經濟發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者正逐漸成為我國就業(yè)群體中的重要組成部分。文章通過對新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參加社會保險的影響因素進行分析，得出影響新就業(yè)形態(tài)參保率最主要的影響因素是參保費用和參保意識，而這兩個因素都可以通過調節(jié)家庭經濟狀況、戶籍限制、受教育水平三個指標來解決。

【關鍵詞】新就業(yè)形態(tài);共享經濟;社會保險

中圖分類號：C915文獻標志碼：A ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1007-0125（2020）08-0213-02

伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”經濟的發(fā)展，中國的新經濟形態(tài)不斷出現(xiàn)，新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)[1]。從生產力的角度，“新就業(yè)形態(tài)”描述了新一輪工業(yè)革命帶動的生產資料智能化、數(shù)字化、信息化條件下，通過勞動者與生產資料互動，實現(xiàn)虛擬與實體生產體系靈活協(xié)作的工作模式[2]。（張成剛，2016）

新就業(yè)形態(tài)最大的特點是靈活性，靈活就業(yè)使得新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者可以同時受雇于多個雇主，這一點使得新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者無法與我國目前用人單位、勞動者和國家三位一體的社會保障體系匹配[3]。目前我國新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者社會保險參保率較低，大多數(shù)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者要么沒有參加社會保險相關意識，要么不了解社會保險或是不知道如何參加。了解社會保險的就業(yè)者也會因為“費用高”“辦理手續(xù)太復雜”“不能續(xù)接轉移”“戶籍限制”等原因選擇不參加[4]。

一、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者社會保險參保影響因素分析

新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參保率（S1）：人社部一項調查顯示，2015年自由職業(yè)者、非全日制雇員和其他形式就業(yè)者在非農就業(yè)中占比為26.5%，比2014年上升2.3個百分點，再加上勞動者兼職就業(yè)情形，新就業(yè)形態(tài)正日漸成為擴大就業(yè)重要渠道[5]。良好的參保制度設計，穩(wěn)定的參保率是加快新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的保障。

年齡（S2）：根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者年齡主要分布在20-40歲之間，這個年齡段正處于人生的黃金時期，但40-50歲也有部分從業(yè)者，不同年齡段的從業(yè)者由于個人的身體素質和健康狀況的差異，在是否選擇參加社會保險時也會具有不同的態(tài)度。

個人身體素質（S3）：個人身體素質也會影響新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參加社會保險的積極性，一般個人身體狀況較好時，不會主動參加社會保險。

受教育程度（S4）：接受高質量的教育使得新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者更能認識到參加社會保險的重要性，不同受教育程度的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者對參加社會保險重要性的理解也是不同的。

個人參保意識（S5）：個人參保意識對于是否參加社會保險具有重要的影響，由于新就業(yè)形態(tài)就業(yè)具有很大的靈活性，從業(yè)者一般在短期內都會具有可觀的收入，部分從業(yè)者在就業(yè)時只考慮近期狀況，在參加社會保險選擇上具有“短視”現(xiàn)象。

家庭經濟狀況（S6）：大部分新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者家庭經濟收入低，家庭開支大，再加上對于社會保險的不信任，他們很難從家庭經濟收入中抽出部分來長期繳納保費。

戶籍所在地（S7）：由于我國目前部分地區(qū)社保跨省結算制度不完善，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者工作流動性又較高，嚴重的斷保情況對社會保險轉移接續(xù)制度的完善提出了要求。

職業(yè)性質（安全系數(shù)）（S8）：新就業(yè)形態(tài)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)息息相關，快遞物流運輸行業(yè)作為衍生線下行業(yè)，其事故發(fā)生頻率較高，而且不受法律保護的勞動關系使得從業(yè)者也無法進行工傷認定和要求工傷賠償，這就進一步對新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參加社會保險提出了要求。

參保費用（S9）：參保費用越高，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參加社會保險的積極性就越低。

政策保障（S10）：新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者游離在傳統(tǒng)勞動法保護的勞動關系之外，在社會保險方面也沒有與之靈活性適應的政策法規(guī)，所以其參加社會保險及社保權益的保障也與傳統(tǒng)職工不同。

社會保險享受質量（S11）：以養(yǎng)老保險為例，雖然自2010年1月1日起我國出臺政策規(guī)定了養(yǎng)老保險的轉移接續(xù)問題，后又相繼出臺了醫(yī)療保險與住房公積金的轉移接續(xù)政策[6]，但過高的繳費和年限限制使得這部分群體社保享受相對應較低。

基于ISM模型分析可繪出影響新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參加社會保險影響因素的層次結構圖。

二、結論分析

（一）參保費用和參保意識是影響新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參加社會保險最主要的因素。充足的參保金繳納能力是新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參加社會保險的基礎，目前我國新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者可參照靈活就業(yè)人員社會保險繳費標準進行繳費，以養(yǎng)老保險為例，一般企業(yè)繳納20%，個人繳納8%（其中單位繳納的20%進入統(tǒng)籌賬戶，個人繳納的8%進入個人賬戶），而新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參加社會保險保費只能自己承擔，一般個人繳納20%（其中12%進入統(tǒng)籌賬戶，8%進入個人賬戶），相比而言，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者繳費承擔較高。

另外，參保意識也是新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參加社會保險重要的影響因素，大部分新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者都沒有參加社會保險的相關意識。根據(jù)調查，超過70%的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者年齡為20-40歲，這部分群體正處于人生黃金階段且個人身體素質自我感覺良好，大多不會主動參加社會保險。再者，由于我國靈活人員社會保險制度尚在發(fā)育階段，目前可供選擇的參保種類較少，這部分群體一般只能參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險，工傷和失業(yè)保險方面尚待健全。一部分未參加社會保險的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者都會持有一種參保無用論想法，個人年齡、職業(yè)性質（安全系數(shù)）和社會保險政策保障的程度也會間接影響他們的參保意識。由于相關參保宣傳不到位和參保者自身不重視，大部分新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參保意識都很低。

（二）新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者社會保險參保率例的高低最終都可以通過調節(jié)家庭經濟狀況、戶籍限制、受教育水平三個指標來解決。隨著我國經濟的增長，居民收入有了明顯提高，由于新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的特殊性，一部分就業(yè)者往往是經過長期失業(yè)回歸工作崗位或者因為本來就是社會生活中的弱勢群體，參加工作只能解決基本的生活問題，再加上大部分新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者屬于外來農民工，其生活節(jié)儉，即使他們擁有購買社會保險的能力，一般也不愿主動購買。這當然也與從業(yè)者個人的受教育水平有關，個人所受教育越高，就越能認識到參加社會保險的重要性，建立“防范于未然”和“風險分擔”的理念，這個理念正是我國多數(shù)不愿參保的群體所缺乏的，當然，戶籍限制也是新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參加社會保險的重要影響因素。新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者工作的變換頻率是很大的，這就使得他們不能保證長期在一處繳納社會保險，由于我國社會保險跨地區(qū)轉接手續(xù)的復雜性，很多新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者一旦中斷了繳費就不愿再續(xù)保。

參考文獻：

[1]朱松嶺.新就業(yè)形態(tài)：概念、模式與前景[J].中國青年社會科學，2018，37（03）：8-14.

[2]張成剛.就業(yè)發(fā)展的未來趨勢，新就業(yè)形態(tài)的概念及影響分析[J].中國人力資源開發(fā)，2016，（19）：86-91.

[3]孫燕.破解“零工經濟”社保困局[J].山東人力資源和社會保障，2018，（10）：24-26.

[4]鄭秉文，李妍花.我國網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)就業(yè)特征及其對社會保險可及性的挑戰(zhàn)[J].遼寧大學學報（哲學社會科學版），2018，46（04）：1-13.

[5]郭榮麗，郭秀紅.新就業(yè)形態(tài)視閾下對公共就業(yè)服務問題的思考[J].商業(yè)經濟，2017，（12）：109-111.

[6]呂宣如.新業(yè)態(tài)下靈活就業(yè)人員的社會保險制度研究[D].華東師范大學，2019.