混改背景下國有企業財務管理體制的轉型和創新研究

李彥槐

?摘要：混改背景下，國有企業面臨的沖擊十分巨大。企業要想繼續存活下去，就必須進行改革。而財務管理體制的更新，對于國企來說，是實現企業內部資源配置優化的最根本途徑。而在財管體制改革中出現的挑戰與機遇，都是沒有前車之鑒的，只有做好內部消化，做好企業財務管理體制的轉型和創新工作，才能夠保證企業在混改中站穩腳步，保證企業繼續發展下去。本文主要基于現在國有企業財管體制改革現狀，對其轉型和創新進行研究。

關鍵詞：財務管理體制;轉型和創新;國企混改

一、財務管理體制轉型和創新的重要性

（一）拓寬資金渠道，加快國企內部經濟流通

混改的目的是在國有控股的企業中引入非官方資本，讓企業中主要控制在國家手中的股份分散開來，形成多方控股的現象。因為長期國有控股的原因，很多大型企業之間缺乏競爭的活力，造成企業投資與回報不成正比。而經過混改的國企，能夠大量引進其他資本，尤其是民間資本，能夠改變國企中一成不變的管理體制。

（二）維護國企資本，提高內部經濟收益

國有企業進行混改有利于維護國企資本，提高內部經濟收益。在大多數國企的公示信息中，有很多的資金流向不明確，在‘壟斷經營的國有企業中，存在很多的貪污腐敗現象^[1]。而經過混改后的國有企業，不僅有更多的資金流入，還多了很多的‘監督對象。可以對錯誤的經濟策略起到一定的警示作用。國企內部的經濟管理以及外部的發展決策，實現了資源最優化的管理。

（三）混合經濟體制，促進國企良性發展

很多國企都是“自顧自經營模式”。而這樣下去的結果就是導致國企中存在的問題，持續惡化下去。‘各人自掃門前雪的狀況已經不符合當今時代的國企發展，只有拓寬自己的格局，改變對經濟體制的看法，分析自身所存在的劣勢，結合混合經濟體制的優勢，使國企經濟的發展具有積極性、活躍性。

二、國企財務管理體制進行轉型和創新中遇到的問題

（一）財務管理體制不完善

對于大型國企來說管理體制尤為重要。國企核心的財物部門，更要重視管理體制的作用^[2]。在很多的國企中，財務方面的很多制度都是依據經驗以及約定俗成的東西維持著管理，無法滿足現代國企發展的要求。一旦發現威脅國企利益的財務風險，卻并沒有相關制度要求的承擔者。而最終導致的結果就是，損害企業的利益。

（二）管理人員水平不達標

部分國企財務管理人員的素質以及知識水平達不到崗位的要求。在沒有經歷過混改之前的企業，不達標的管理人員確實是可以渾水摸魚，但是，在混合所有制經濟的背景下，不達標的職員不能夠接受新體制帶來的改變及壓力，很快便會遭到淘汰。而這種新事物的影響，也會影響到他們的工作狀態，在財務方面的工作出現披露，結合上面所提到的管理體制不完善的情況，對于國企發展的打擊十分大。運營的核心受到威脅，那么便會造成資金的癱瘓，走上自取滅亡的道路。

（三）忽略財務管理中出現的漏洞

在國企財務部門工作的職員中，有很多對于財務風險的意識并不強烈，且不知道如何規避風險。財務部門的工作，時刻存在著方方面面的風險，如果沒有專業的技能，沒有抗壓的能力，那么在面對企業遇到的風險時，無法及時有效的作出應對措施，對企業發展的影響十分不利。在國企長時間工作的安逸下，很多財務人員已經弱化了面對風險的能力，甚至低估風險帶來的巨大影響。在事前沒有對做出的經濟決策進行預測，事中也沒有過多關注財務過程中出現的漏洞，更不要說事后的補救措施。長此以往，會嚴重影響國企的發展^[3]。

三、解決措施

（一）逐步完善管理體制

一個企業的管理體制對于企業的運行十分重要，因此，要想保證企業能夠生存發展下去，必須要有嚴格的管理體制。‘責和‘權分離是現代國企治理的常態，權責不能混合在一起，反之必然導致腐敗現象的發生。要想國企財務部門的管理制度發揮出它的作用，一定要將兩者進行分離。其次，財務部門的資金管理，最好有專業的團隊進行打理。國企本身的運營確實可以保證資金的正常運轉，但是要想實現資金的最優配置，在激烈的市場競爭中穩定自己的地位，提高自己的市場競爭力，必須要有專業的技術團隊，運用科學的管理體制，讓企業資金實現最大化的效益。

（二）提高管理人員綜合水平

國企的發展，離不開企業中每一位員工的努力，而在國企混改后，很多管理者的較低工作水平逐漸突顯出來，完全適應不了混改后的工作壓力。而提高這批管理者的工作水平成了最主要的任務。他們在企業中工作了一定的時間，對企業財務方面的了解有一定的深度。而企業要做的就是引進一定的培訓機構，提高這批工作者的業務水平，若是在這之后部分工作人員的水平還是跟不上企業的發展，就會面臨著淘汰的結果。同樣，為了激發職員的工作積極性，企業可以適當引進獎懲制度，對財務方面的工作人員有著很大的激勵性。

（三）提高風險意識，重視‘漏洞排查

要想讓一個企業在競爭如此大的市場中長時間生存下去，比創立一個新的企業更難。對企業決策中出現的風險，更要提高警惕提高對這種風險的敏感度。

而對于財務的風險意識，并不是每個職員與生俱來的，而是他們在長時間的摸索中，逐漸積累的經驗中總結出來的。首先，企業要讓在財務方面的工作人員提高風險意識，并且對資金運營過程中出現的突發情況有及時的應對策略，切勿閉門造車，要和企業其他的部門保持一定的溝通和聯系，以便第一時間了解事物的狀況^[4]。再次，外部的學習對于提高風險意識也有很大的作用。只有分階段、并在不同時期學習新的東西，努力提高職工本身的能力，才能養成‘風險克星的技能。

四、案例分析

2008年由臺灣統一企業與日本龜甲萬株式會社各出資1.5億人民幣，在原國有石家莊珍極釀造集團公司基礎上改制設立全國知名釀造企業?——統萬珍極食品有限公司。以釀造醬油，食醋、醬、其它調味料等為主要經營項目，注資后形成全國綜合產量達40萬噸，排名前五的超大型釀造企業，成為長江以北重要釀造企業，是河北省知名企業，“珍極”釀造醬油、食醋現為石家莊知名調味品。

自2002年開始與世界知名調味品企業日本龜甲萬株式會社商談合作意向到2008年正式達成協調，歷經國有資產審計、評估、國有企業人員身份的轉換補償，石家莊珍極集團公司可謂歷經艱難的談判，最終達成最后文本，成立中外合資企業，其中，日本龜甲萬株式會社占45%的股份，臺灣統一集團企業占45%的股份，原國有珍極釀造集團公司占有10%的股份。

在經過混改后，該企業利用日本龜甲萬株式會社超一流的工藝、臺灣統一企業的多年總結的管理經驗、珍極集團公司的市場及品牌優勢資源，拓寬市場份額，提高資金的來源渠道，形成年綜合產能40萬噸，成為我國華北地區優質的調味品企業，大大提高了我國的調味料水平，成為中國的知名品牌。財務管理方面改變尤其明顯，全面實施并貫徹落實公司預算管理體制、優化資本結構，提升效益，先后對唐山、廊坊、衡水、邢臺、東光等5家不符合生產許可及效益低下的分子公司進行出售或清算，整合資源，經過3年時間統萬珍極食品有限公司形成了資金充足、資本結構合理、產品質量穩定、市場開發有序的經營模式。目前，統萬珍極食品有限公司經濟的發展以及產品的質量一同增長，將混改帶給國企的改變體現得淋漓盡致，該公司形成年銷售收入由合資初期的2億元，提高到4億元;利潤由初期不足100萬元，提高到1200萬元，利稅達到4000萬元;人員結構更加合理，由1400人減少到680人，經濟效益非常明顯。

五、結束語

國企混改滿足社會經濟發展的需求，同時也是國有企業實現可持續性發展必須要經歷的。混改，是國企進行的一次大膽的嘗試，其嘗試結果并沒有前例可尋，對于結果還是未知。但是，只要做好了財務方面的制度改革，提高職員的工作水平，國企混改一定會推動企業的不斷發展。

參考文獻：

[1]劉潔.混改背景下中國聯通財務管理體制的轉型和創新[J].現代國企研究，2018，140（14）：164.

[2]邢洋.我國國有企業混改會計委派制存在問題與對策分析[J].財會學習，2019， 220（11）：112-114.

[3]耿悅，黃楠，徐銘邦.股權多元化對混改國企商業模式創新的影響——基于東航混改的案例分析[J].中國商論，2019，780（05）：58-59.

[4]吳利明，周明.國有企業資本結構調整與混合所有制改革研究——以山西省上市公司為例[J].會計之友，2018（5）：153-156.