基于信息鏈的京津冀地區(qū)高校智庫協(xié)同發(fā)展模式研究

佟林杰，劉 博（燕山大學(xué)文法學(xué)院）

1 京津冀地區(qū)高校智庫協(xié)同發(fā)展可行性分析

現(xiàn)代智庫作為重要的智慧生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，是國家或區(qū)域思想創(chuàng)新的重要源泉，同時(shí)也是衡量國家或區(qū)域軟實(shí)力的重要指標(biāo)。而且隨著我國對(duì)智庫組織重視程度的增加，智庫組織的協(xié)同效率正逐步成為區(qū)域發(fā)展動(dòng)力與治理能力的重要體現(xiàn)。從我國現(xiàn)代智庫的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，近80%的現(xiàn)代智庫集中于高等院校或科研機(jī)構(gòu)，高校智庫依托于高校的專業(yè)、學(xué)科以及人才優(yōu)勢，將自身研究成果轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的動(dòng)力。京津冀地區(qū)高校智庫協(xié)同發(fā)展的可行性分析主要從理論維度和現(xiàn)實(shí)維度展開。

（1）理論維度。我國學(xué)者在高校智庫建設(shè)與協(xié)同發(fā)展方面取得了一定的研究成果。劉輝等從平臺(tái)論、服務(wù)論、組織論與特殊智庫論等角度闡述了高校智庫的內(nèi)涵，從政府、高校和技術(shù)等維度分析了高校智庫發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，認(rèn)為智庫的發(fā)展具有相對(duì)獨(dú)立性，同時(shí)引入市場競爭機(jī)制以及建設(shè)高校智庫數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制的發(fā)展路徑。［1］孫瑞英等基于博弈論模型對(duì)高校智庫聯(lián)盟成員的策略選擇進(jìn)行研究，分析了無激勵(lì)的“共建共享，內(nèi)聚外聯(lián)”的狀態(tài)及問題，構(gòu)建了聯(lián)盟成員“資源共建”的博弈矩陣，并提出了建立有效補(bǔ)償制度、扶持聯(lián)盟核心智庫以及構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)的激勵(lì)與目標(biāo)路徑。［2］侯定凱等從高校智庫與學(xué)科發(fā)展的關(guān)系入手，對(duì)高校智庫建設(shè)中的“學(xué)科依賴”與“學(xué)科分離”進(jìn)行分析，主張從知識(shí)生產(chǎn)創(chuàng)新、知識(shí)管理、擴(kuò)散創(chuàng)新以及交流模式創(chuàng)新等方面探索智庫的發(fā)展之道。［3］沈國麟以上海高校智庫建設(shè)為例，從組織領(lǐng)導(dǎo)體系、報(bào)送反饋及評(píng)估體系和協(xié)同機(jī)制等方面探討了區(qū)域高校智庫協(xié)同發(fā)展機(jī)制。［4］姜達(dá)洋針對(duì)京津冀高校智庫梯度發(fā)展和聚集效應(yīng)的現(xiàn)狀，指出了智庫建設(shè)中存在開放性不足、評(píng)價(jià)機(jī)制不健全等問題，提出了組建京津冀智庫聯(lián)席會(huì)，設(shè)立智庫研究序列職稱和實(shí)行相對(duì)寬松的管理機(jī)制等有效對(duì)策。［5］許悅對(duì)新型高效智庫建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境與發(fā)展策略進(jìn)行了研究，提出應(yīng)加強(qiáng)頂層制度建設(shè)、完善智庫評(píng)價(jià)、加強(qiáng)人才儲(chǔ)備、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化等建議。［6］白陽等從理念認(rèn)同角度對(duì)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的智庫協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)模式進(jìn)行了研究，提出以數(shù)據(jù)流為基礎(chǔ)的綜合智慧思想構(gòu)建新型智庫。［7］從智庫建設(shè)與協(xié)同發(fā)展的研究成果來看，高校智庫協(xié)同發(fā)展在理論層面具有可行性，但區(qū)域高校智庫協(xié)同面臨重重阻礙，如高校智庫研究資源分配、研究水平的差異、研究成果的效率轉(zhuǎn)化以及高校智庫協(xié)同發(fā)展的管理和協(xié)調(diào)等諸多現(xiàn)實(shí)問題。

（2）現(xiàn)實(shí)維度。首先，京津冀協(xié)同發(fā)展需要發(fā)揮高校智庫協(xié)同支撐效應(yīng)。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中將京津冀整體定位為：“以首都為核心的世界級(jí)城市群，區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)，全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新引擎，生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善區(qū)”。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，京津冀地區(qū)高校智庫協(xié)同發(fā)展工作勢在必行。其次，京津冀地區(qū)高校智庫具備協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)。京津冀地區(qū)高校智庫的特點(diǎn)鮮明，差異化現(xiàn)狀符合協(xié)作的要求，其可以依托高校的專業(yè)與人才優(yōu)勢，在國家政策支持下，整合各方資源，加強(qiáng)高校智庫權(quán)威性，提高解決實(shí)際問題的能力，推進(jìn)京津冀地區(qū)高校智庫協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐效能。最后，推進(jìn)京津冀區(qū)域民間智庫與官方智庫的有效銜接與融合。由于民間智庫在資金、研究視野和學(xué)術(shù)威望上的劣勢，官方智庫受管理機(jī)制的制約和研究范圍的限制，缺乏靈活性，需要借助高校智庫雄厚的資金和高水平的人才隊(duì)伍優(yōu)勢，以戰(zhàn)略性和前瞻性的深度研究來彌補(bǔ)官方智庫與民間智庫的不足。

2 基于信息鏈的京津冀地區(qū)高校智庫協(xié)同發(fā)展理論框架

京津冀地區(qū)高校智庫協(xié)同發(fā)展是旨在實(shí)現(xiàn)資源共享、進(jìn)行深度合作、產(chǎn)出多元智慧成果，實(shí)現(xiàn)整體協(xié)同效應(yīng)的提升。三者之間的關(guān)系與信息流中信息節(jié)點(diǎn)之間的關(guān)系極為相似。因此本文從信息鏈的角度出發(fā)，以信息鏈理論［8］為協(xié)同發(fā)展模式構(gòu)建的指導(dǎo)思想。從生態(tài)信息研究領(lǐng)域來看，信息鏈由信源、信道和信宿構(gòu)成，由一個(gè)個(gè)的信息節(jié)點(diǎn)連接而成，信息鏈的發(fā)展為信息的傳遞共享提供了有力的媒介和機(jī)制。從結(jié)構(gòu)流程上來看，信息鏈分為上游、中游和下游，由眾多的信息節(jié)點(diǎn)構(gòu)成，信息節(jié)點(diǎn)之間的傳遞流動(dòng)構(gòu)成了信息流。信息流包括人才流、技術(shù)流和資金流。本文是從結(jié)構(gòu)流程方面進(jìn)行模式建構(gòu)（見圖1）。

圖1 基于信息鏈的高校智庫協(xié)同發(fā)展理論框架圖

另外，信息的傳遞、信息流的運(yùn)動(dòng)在主客觀環(huán)境影響下存在信息失真和延遲現(xiàn)象，為了提高信息節(jié)點(diǎn)之間的傳遞效率，加強(qiáng)信息傳遞的準(zhǔn)確性，通常的改善途徑包括兩種：一是以科學(xué)的理論進(jìn)行指導(dǎo)，二是革新技術(shù)。本文從理論方面入手，深刻把握信息鏈的本質(zhì)所在，將信息傳遞的各節(jié)點(diǎn)看成一個(gè)統(tǒng)一的整體，而不再當(dāng)作孤立的節(jié)點(diǎn)。［9］同時(shí)，引入云計(jì)算技術(shù)、跨庫檢索、負(fù)載均衡及人工智能技術(shù)等作為輔助，在信息鏈理論的指導(dǎo)下，針對(duì)京津冀地區(qū)高校智庫協(xié)同發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建線性、網(wǎng)狀和集成的京津冀地區(qū)高校智庫協(xié)同發(fā)展模式，以此來提升高校智庫的工作效率，使其發(fā)揮更大的作用，創(chuàng)造更高的價(jià)值。

3 基于信息鏈的京津冀地區(qū)高校智庫協(xié)同模式

3.1 線性信息鏈結(jié)構(gòu)的京津冀地區(qū)高校智庫協(xié)同模式

線性協(xié)同模式以線性信息傳遞為依托，信息流穿梭于上游、中游和下游，流動(dòng)方向呈現(xiàn)線性趨勢，指向明確，連續(xù)性較強(qiáng)（見圖2）。上游的信息采集工作，由數(shù)據(jù)中心完成，搜集的信息大多以數(shù)據(jù)為主，在收集過程中，數(shù)據(jù)中心的傳輸速度、檢索速度顯得尤為重要。［10］但是，一方面，大多數(shù)數(shù)據(jù)基本是時(shí)域空間數(shù)據(jù)，歷史數(shù)據(jù)比重較大，到達(dá)中游的信息處理階段時(shí)，受時(shí)間、成本等客觀條件限制，以及轉(zhuǎn)化成中游信息節(jié)點(diǎn)可接收的信息等問題，產(chǎn)生了信息節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)化難和對(duì)接不準(zhǔn)的現(xiàn)象。另一方面，線性信息鏈結(jié)構(gòu)的信息節(jié)點(diǎn)中存在不相鄰的信息節(jié)點(diǎn)，上游轉(zhuǎn)向中游和中游轉(zhuǎn)向下游的連接處存在信息節(jié)點(diǎn)缺失，需要借助一定的信息轉(zhuǎn)折點(diǎn)進(jìn)行溝通。因此在轉(zhuǎn)換中會(huì)出現(xiàn)信息傳遞的失真、延遲以及成本增加等問題。

圖2 線性信息鏈結(jié)構(gòu)的京津冀地區(qū)高校智庫協(xié)同模式

京津冀地區(qū)高校智庫數(shù)量基數(shù)較大，但各高校智庫的規(guī)模結(jié)構(gòu)、研究水平與資源配置又存在較大差異。地方高校和部屬高校的區(qū)別使得線性結(jié)構(gòu)的京津冀地區(qū)高校智庫協(xié)同模式存在較大不足。京津冀地區(qū)高校智庫作為信息鏈上的三個(gè)突出節(jié)點(diǎn)和微型平臺(tái)，三地之間及內(nèi)部由眾多的信息節(jié)點(diǎn)連接而成。這些信息節(jié)點(diǎn)可以是信息、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、項(xiàng)目等。河北、天津和北京各自的高校智庫之間以及三地的高校智庫之間是線性結(jié)構(gòu)的信息流。信息流在運(yùn)動(dòng)的過程中，在每一個(gè)地區(qū)智庫信息匯總節(jié)點(diǎn)和地區(qū)之間智庫交流節(jié)點(diǎn)處產(chǎn)生了非相鄰信息節(jié)點(diǎn)，信息在傳遞的過程中會(huì)產(chǎn)生延遲；交接時(shí)需借助其他平臺(tái)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，需要先進(jìn)技術(shù)和人才的支持，由此會(huì)產(chǎn)生額外的成本負(fù)擔(dān)。因此，線性信息鏈結(jié)構(gòu)協(xié)同模式有較大弊端。

3.2 網(wǎng)狀信息鏈結(jié)構(gòu)的京津冀地區(qū)高校智庫協(xié)同模式

網(wǎng)狀工作模式依托于網(wǎng)狀信息鏈結(jié)構(gòu)，將兩兩信息節(jié)點(diǎn)進(jìn)行連接，構(gòu)成一張形似蜘蛛網(wǎng)的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，故而稱作網(wǎng)狀協(xié)同模式（見圖3）。網(wǎng)狀工作模式最大的特點(diǎn)在于對(duì)信息節(jié)點(diǎn)連接的處理。搭建信息棧，將指定的兩兩信息節(jié)點(diǎn)進(jìn)行連接，并在此完成信息的傳遞和轉(zhuǎn)換；形成信息交流發(fā)布和推介平臺(tái)，進(jìn)行資源的整合和統(tǒng)籌管理，從而消除了信息鏈流動(dòng)中的非相鄰信息節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)了信息節(jié)點(diǎn)之間的粘合度，提高了信息傳遞的效率。信息棧相當(dāng)于一個(gè)小型分會(huì)，比線性信息鏈模式的微平臺(tái)規(guī)模更大、功能更多，具有很多信息轉(zhuǎn)化和傳遞技術(shù)，如信息處理、信息通信技術(shù)。［11］

圖3 網(wǎng)狀信息鏈結(jié)構(gòu)的京津冀地區(qū)高校智庫協(xié)同模式

京津冀地區(qū)高校智庫在網(wǎng)狀信息鏈結(jié)構(gòu)模式下，根據(jù)高校智庫的學(xué)科分布建立相互關(guān)系。劃分功能區(qū)和研究分會(huì)，各個(gè)分會(huì)設(shè)立不同的研究主題，定期召開智庫論壇，加強(qiáng)交流與合作。研究分會(huì)由三地充當(dāng)教育委員會(huì)職能的機(jī)構(gòu)和高層人員牽頭，與各高校智庫的主要負(fù)責(zé)人成立智庫工作小組即“智庫研究分會(huì)”，打通京津冀三地高校智庫在本地區(qū)及地區(qū)之間智庫的交流渠道，使智庫之間能夠進(jìn)行順利的連接。［12］根據(jù)不同的智庫層級(jí)和地區(qū)的層次設(shè)立智庫小組，從而很好地解決了線性信息鏈工作模式中非相鄰節(jié)點(diǎn)信息傳遞的弊端。但另一方面，智庫數(shù)據(jù)收集要多維發(fā)散，不受主題、時(shí)空、偏好及固有認(rèn)知的約束，這樣才能發(fā)現(xiàn)頗具價(jià)值的隱性信息。［13］京津冀地區(qū)的高校智庫數(shù)量較多，隨著智庫的迅速發(fā)展，地區(qū)之間智庫連接的具體內(nèi)容或功能分配需要進(jìn)行調(diào)整，而網(wǎng)狀的連接模型形式固定，靈活性較差，這就產(chǎn)生了信息節(jié)點(diǎn)增加或退出以及信息棧功能不足等問題。

3.3 集成信息鏈結(jié)構(gòu)的京津冀地區(qū)高校智庫協(xié)同模式

集成信息鏈結(jié)構(gòu)的協(xié)同模式是在線性信息鏈結(jié)構(gòu)和網(wǎng)狀信息鏈結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的優(yōu)化升級(jí)模式。建立京津冀地區(qū)高校智庫協(xié)同工作管理體系，打造高校智庫信息管理云平臺(tái)，成立智庫信息管理子中心（見圖4），其實(shí)質(zhì)就是建成一個(gè)集成信息節(jié)點(diǎn)作為信息傳遞與共享的橋梁。［14］根據(jù)信息資源深度共享的要求，開展資源庫的建設(shè)，如信息資源共享平臺(tái)、建言獻(xiàn)策及職能保障平臺(tái)，這些平臺(tái)最終要嵌入信息管理云平臺(tái)，通過類似USB接口的方式與每一個(gè)信息節(jié)點(diǎn)連接，即插即用，更好地適用于三者及以上信息節(jié)點(diǎn)的鏈接，而且也能有效解決信息節(jié)點(diǎn)的增加和退出。同時(shí)，可以享用更廣泛的資源，擴(kuò)大了信息流動(dòng)的空間維度，打破了時(shí)域的限制；加入更具創(chuàng)新的技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、信息傳輸?shù)燃夹g(shù)，真正實(shí)現(xiàn)了一體化協(xié)同。在大數(shù)據(jù)背景下，智庫能夠在有限時(shí)間內(nèi)從海量信息中甄別出有價(jià)值的信息、提供科學(xué)決策咨詢服務(wù)，能夠提高資政的預(yù)判力、監(jiān)測力、糾錯(cuò)力，從而進(jìn)一步提高決策效率和決策水平。［15］京津冀地區(qū)高校智庫在信息共享平臺(tái)上可以展示上級(jí)的重要部署、重大的工作成果以及重點(diǎn)難點(diǎn)問題，其信息資源的來源渠道可以是領(lǐng)導(dǎo)的講話、政策文件、重要的會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布的重大消息等。還可以將其建成移動(dòng)信息資源服務(wù)平臺(tái)，在確保安全保密的條件下開發(fā)信息資源APP，方便瀏覽和檢索，擺脫對(duì)某個(gè)地區(qū)的過度依賴和各自內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)的局限性。京津冀信息管理中心就是協(xié)同機(jī)制的核心，包括產(chǎn)品機(jī)制、協(xié)同研究機(jī)制、培訓(xùn)交流機(jī)制以及數(shù)據(jù)共享和推介機(jī)制。［16］集成信息鏈結(jié)構(gòu)的京津冀地區(qū)高校智庫協(xié)同模式中有一些較為突出的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，為整個(gè)信息鏈條提供一個(gè)信息集中協(xié)調(diào)的平臺(tái)，通過有效的信息資源整合，提高協(xié)同機(jī)制的反應(yīng)能力，實(shí)時(shí)反饋信息并進(jìn)行協(xié)調(diào)，增強(qiáng)整個(gè)模式的透明度、穩(wěn)定性和伸縮性，實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)高校智庫的實(shí)時(shí)溝通。

3.4 三種協(xié)同模式適用條件與比較分析

線性信息鏈結(jié)構(gòu)適用于區(qū)域內(nèi)高校智庫的數(shù)量較少，而當(dāng)智庫進(jìn)入發(fā)展中期時(shí)，前期的智庫基礎(chǔ)工作安排、人員調(diào)配等已經(jīng)完成，需要根據(jù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和管理制度進(jìn)行適度調(diào)整，從而提高工作效率。對(duì)信息流動(dòng)中的信源、信道和信宿各個(gè)信息節(jié)點(diǎn)進(jìn)行連接，在減少信息傳遞過程中的延遲、失真等情況下，網(wǎng)狀信息鏈結(jié)構(gòu)模式更為適用。集成信息鏈結(jié)構(gòu)模式適用于區(qū)域內(nèi)高校智庫發(fā)展處于中晚期階段，需要進(jìn)行整合升級(jí)來提升工作效率。智庫間的發(fā)展存在一定差距，并且區(qū)域內(nèi)的高校智庫數(shù)量較多，超出了兩兩信息節(jié)點(diǎn)連接所能承受的范圍，此時(shí)集成信息鏈結(jié)構(gòu)的工作模式較為適宜。

圖4 集成信息鏈結(jié)構(gòu)的京津冀地區(qū)高校智庫協(xié)同模式

線性信息鏈工作模式具有方向明確、連續(xù)性較強(qiáng)、成本較低、流程簡單等優(yōu)點(diǎn)，但是其存在非相鄰信息節(jié)點(diǎn)，不能實(shí)現(xiàn)信息節(jié)點(diǎn)之間的有效連接，加之受客觀條件的影響，易造成信息傳遞的失真和延遲。網(wǎng)狀信息鏈結(jié)構(gòu)模式有效解決了非相鄰信息節(jié)點(diǎn)的問題，實(shí)現(xiàn)了兩兩信息節(jié)點(diǎn)之間的有效連接，且溝通層次更深，工作網(wǎng)的覆蓋面也有所擴(kuò)大。但是，一方面，網(wǎng)狀形式過于固定，信息節(jié)點(diǎn)一旦超過三個(gè)，一對(duì)多或多對(duì)多的信息節(jié)點(diǎn)則無法滿足其要求，難以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)溝通；另一方面，網(wǎng)狀模式無法靈活應(yīng)對(duì)信息節(jié)點(diǎn)的進(jìn)入和退出，難以有效連接進(jìn)入或退出后的信息節(jié)點(diǎn)。集成信息鏈工作模式通過打造信息管理中心云平臺(tái)和信息管理子中心，建立了各種相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)了工作體系的靈活性和適用度，有效應(yīng)對(duì)了信息節(jié)點(diǎn)的進(jìn)入和退出。并且其加深了信息資源共享的深度，實(shí)現(xiàn)了高校智庫之間的實(shí)時(shí)溝通，有利于資源配置和頂層制度的建設(shè)。這種模式比較科學(xué)和合理，實(shí)現(xiàn)了高校智庫的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

4 京津冀地區(qū)高校智庫協(xié)同發(fā)展的保障機(jī)制

4.1 科學(xué)有效的政策導(dǎo)向，多元管理制度的建設(shè)

（1）政府層面。① 政府應(yīng)制定科學(xué)有效的政策，優(yōu)化京津冀地區(qū)智庫資源與創(chuàng)新資源在京津冀的流動(dòng)；注重不同學(xué)科不同專業(yè)的特色，合理配置京津冀地區(qū)智庫資源，使其分布合理，實(shí)現(xiàn)智庫的差異化發(fā)展。② 政府可以通過法律法規(guī)確定京津冀地區(qū)高校智庫聯(lián)盟的原則、性質(zhì)、職能等。在經(jīng)費(fèi)、人員的任命及免職程序等方面提供服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和方式，為京津冀地區(qū)高校智庫協(xié)同發(fā)展?fàn)I造良好的政策氛圍。③ 政府應(yīng)該加強(qiáng)在信息公開方面的政策制定，在符合安全及保密規(guī)定的條件下，將政府信息向高校智庫開放，保障信息獲取的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（2）制度保障方面。需要建立有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，包括人事管理制度、評(píng)價(jià)考核制度、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控制度、經(jīng)費(fèi)管理制度和成果管理制度等，協(xié)調(diào)資源的分配和利用。① 在人事管理方面，可以借鑒美國的“旋轉(zhuǎn)門機(jī)制”，［17］建設(shè)有中國特色的旋轉(zhuǎn)門制度，將政府、企業(yè)和智庫人員進(jìn)行有效旋轉(zhuǎn)。② 在評(píng)價(jià)制度方面，建立三方互認(rèn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，不單單局限于學(xué)術(shù)性研究成果，更要看重相關(guān)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、智庫的社會(huì)影響力、研究人員的素質(zhì)水平、輿論導(dǎo)向等。③ 在經(jīng)費(fèi)管理方面，實(shí)行相對(duì)寬松的管理制度，保障高校智庫的相對(duì)獨(dú)立性及對(duì)外開放性，充分與外界進(jìn)行各種必要的交流溝通。④ 在成果管理方面，借助企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)能力，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品以服務(wù)社會(huì)，并借助媒體資源，加大對(duì)智庫的宣傳力度，建設(shè)智庫的輿論形象，擴(kuò)大高校智庫的影響力。

4.2 復(fù)合人才智慧支持，創(chuàng)新集成技術(shù)開發(fā)

人才是智庫最核心的要素，高質(zhì)量的成果產(chǎn)出離不開充足的人才資源。高校智庫可以通過內(nèi)部專職、外部聘請(qǐng)、兼職等方式，吸引有留學(xué)經(jīng)歷的海外人才、高端專業(yè)人才、國內(nèi)頂尖大學(xué)畢業(yè)生、多學(xué)科交叉背景的復(fù)合人才、知名的專家學(xué)者、企業(yè)精英以及政府離職官員等。［18］同時(shí)，高校智庫應(yīng)重視人才的培養(yǎng)工作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，提升智庫現(xiàn)有人才的科學(xué)研究能力，打造信息技術(shù)專家、信息服務(wù)專家以及管理專家等專家資源隊(duì)伍，為京津冀地區(qū)高校智庫協(xié)同發(fā)展提供智力支持。

京津冀地區(qū)高校智庫協(xié)同發(fā)展模式的建立需要強(qiáng)大的技術(shù)支持，尤其是集成模式中智庫管理云平臺(tái)的搭建，需要人工智能、云計(jì)算、跨庫檢索等先進(jìn)技術(shù)的支持。同時(shí)通過API工具和爬蟲工具抓取開放獲取和互聯(lián)網(wǎng)的信息資源，包括政府官網(wǎng)、權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的政策報(bào)告和社交媒體等其他非正式途徑獲得的相關(guān)信息。［19］

4.3 拓寬資金注入渠道，提供有力的信息支持

資金能夠保障智庫持續(xù)、穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面，政府可以為高校智庫的項(xiàng)目研究設(shè)立專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)課題研究，加大資金投入，保障智庫的生存和發(fā)展。另一方面，智庫聯(lián)席會(huì)、智庫聯(lián)盟可以通過自身的優(yōu)勢吸引社會(huì)資金，與企業(yè)進(jìn)行合作，提供智慧成果的同時(shí)獲得企業(yè)資金的支持。個(gè)人捐贈(zèng)也是拓寬資金來源的一種方式，政府鼓勵(lì)有能力的個(gè)人對(duì)智庫進(jìn)行投資，鼓勵(lì)個(gè)人加入智庫研究進(jìn)程，在實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的同時(shí)，增加智庫的運(yùn)轉(zhuǎn)資金。此外，高校智庫還應(yīng)充分發(fā)揮自身的潛能擴(kuò)充資金，如將高質(zhì)量論文、研究建議等通過媒體平臺(tái)進(jìn)行傳播和宣傳，成立智庫聯(lián)盟基金會(huì)等，在擴(kuò)充資金的同時(shí)增強(qiáng)自身的社會(huì)影響力。

京津冀地區(qū)高校智庫協(xié)同發(fā)展模式需要有力的信息支持。① 要明確信息資源的分類。對(duì)紙質(zhì)資源、數(shù)據(jù)庫資源、網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行有針對(duì)性的收集、處理、存儲(chǔ)、傳輸。［20］② 健全信息保密機(jī)制。智庫信息在分類處理后，依據(jù)信息保密制度，實(shí)行對(duì)外開放；保密設(shè)置工作要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，保障智庫信息獲取的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、安全性的同時(shí)，重視開放性和交流性。③ 注重信息平臺(tái)的打造。對(duì)平臺(tái)進(jìn)行專業(yè)化化分，如信息集成平臺(tái)、信息加工處理平臺(tái)、信息傳輸平臺(tái)等，為協(xié)同模式提供堅(jiān)實(shí)的信息保障。

4.4 加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，打造成熟的服務(wù)體系

良好的輿論環(huán)境對(duì)京津冀地區(qū)高校智庫的協(xié)同發(fā)展頗具意義，環(huán)境氛圍的渲染需要多方力量參與。① 政府應(yīng)加強(qiáng)輿論的導(dǎo)向力，更多的關(guān)注智庫協(xié)同的進(jìn)程、機(jī)遇、挑戰(zhàn)、成果產(chǎn)出等方面。由此，對(duì)高校智庫進(jìn)行有益的宣傳，對(duì)智庫和智庫聯(lián)盟的內(nèi)涵、作用及性質(zhì)進(jìn)行科普，增強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)高校智庫及協(xié)同發(fā)展的印象。② 高校智庫應(yīng)珍惜對(duì)外接觸的機(jī)會(huì)，重視民意和自身影響力的擴(kuò)散，充分利用微信、微博等新媒體平臺(tái)進(jìn)行輿論宣傳；定期召開智庫交流研討會(huì)，與社會(huì)大眾進(jìn)行充分溝通，吸取有益建議，塑造自身良好形象。③ 社會(huì)民眾和企業(yè)應(yīng)增加對(duì)智庫的關(guān)注，增強(qiáng)“智庫意識(shí)”，掌握智庫研究動(dòng)態(tài)，積極建言獻(xiàn)策，如企業(yè)智庫可以尋找合適的機(jī)會(huì)與高校智庫合作交流。

服務(wù)保障主要指京津冀地區(qū)高校智庫協(xié)同產(chǎn)出成果的服務(wù)效力。一方面要產(chǎn)出高質(zhì)量的智慧成果，另一方面要保障成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品服務(wù)社會(huì)。［21］為此，高校智庫需要加強(qiáng)成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化機(jī)制建設(shè)、用戶反饋和社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)、智庫自我監(jiān)測機(jī)制建設(shè)，及時(shí)了解政府企業(yè)社會(huì)大眾的需求，尊重第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的權(quán)威，實(shí)時(shí)監(jiān)測，定期評(píng)價(jià)，不斷改進(jìn)。