俄羅斯處理大國及周邊關系及對我們的啟示

自1990年蘇聯解體已經30余年，昔日的兩強之一俄羅斯從神壇上跌落，大國的心態一次次被蹂躪。縱觀俄羅斯30年發展歷程，也是俄羅斯從痛苦中崛起，國力逐漸恢復的過程，也是俄羅斯與美歐等西方大國合作—斗爭—再斗爭的過程。今天的俄羅斯與西方大國的關系是俄羅斯幾經輾轉周折斗爭后取得的。深刻分析俄羅斯與這些國家的關系，更能深刻認識俄羅斯，也更能深刻認識美歐西方世界，這對于在繁紛復雜的國際地緣政治下我國對外關系保持定力具有重要的意義和現實價值。

一、俄羅斯與美國“新仇舊恨”是兩國主基調

二十世紀九十年代蘇聯解體和東歐巨變后，俄羅斯一度人心渙散、經濟凋敝，從可與美國競爭的“超級大國”淪為“二流國家”。俄羅斯開始也想依賴美國等西方國家恢復昔日的輝煌，甚至曾經接受了美國開出的“休克療法”的藥方，讓美國的經濟學家幫助制訂國家的發展規劃，結果越搞越糟糕，民眾的生活越來越貧困。普京上臺執政后，很快調整了國家的對內對外政策，國家的經濟實力得到增強、軍力也迅速得到恢復。普京強國思想與美國弱化俄羅斯的想法背道而馳，打倒了一個蘇聯，美國不想在看到一個強大的俄羅斯。強大的俄羅斯顯然不符合西方國家的利益，尤其是美國的國家利益。一個贏弱、百病纏身的俄羅斯才是西方國家所希望的。因此，以美國為首的西方國家對俄羅斯采取了各種遏制其崛起勢頭的政策。從普京執政以來，美國開始全方位對俄羅斯實施制裁。更有甚者，自2014年烏克蘭危機事件之后，公然發動西方世界對俄羅斯實施經濟制裁。這在蘇聯及俄羅斯歷史上絕無僅有。也進一步說明，美國為了達到自己目的，無所不用其極。甚至在冷戰最激烈的上世紀60年代，兩大陣營也沒有公開實施經濟制裁。

除此之外，美國在政治、軍事和外交等領域開對俄羅斯實施全面封鎖。為了保障俄國家利益，俄羅斯要迎接來自西方的政治和軍事挑戰，其國家戰略優先方向及內外安全政策的目標、任務和措施都將圍繞這個中心。俄羅斯崛起的國際環境并不寬松，俄羅斯與西方的關系的對抗態勢愈發嚴重。俄羅斯不想與美國交惡，幻想一條避免沖突對抗但在原則問題不讓步的“新型”道路。但目前來看，這條道路布滿荊棘。雖然在經濟規模和軍事實力方面俄羅斯不可能與美國相提并論，但在關鍵點上給美國制造麻煩還是可以做到的。在敘利亞問題上，美國就只有吞咽苦果的份。本來阿薩德政府已經奄奄一息，但俄羅斯軍事經濟的強心劑使阿薩德政府起死回生，美國的中東政策泡湯了。俄美的恩怨一時難以化解，美國對俄羅斯除了經濟制裁外，其他方面還是有所顧忌，畢竟俄羅斯是當今世界唯一能在軍事領域與美國抗衡的國家。

二、俄羅斯與歐洲國家關系“欲罷不能”

冷戰結束后，俄羅斯態度非常積極，想成為西方世界的一員。在安全領域謀求加人北約并同西方大國一道共同構建一個新的、所有歐洲國家都參加的平等的全歐性安全體系，但卻無果而終，莫斯科力圖加人北約的非正式要求以及成為美國盟友的建議被看作是一種不合時宜的舉動遭到拒絕。普京執政后，看到回歸歐洲無望，則采取東西兼顧的政策。烏克蘭危機引發的俄歐相互制裁持續時間之長、對雙方影響之深、范圍之廣，在俄歐關系史上沒有先例。歐盟在各成員國絕大多數都希望為了本國經濟發展解除制裁，但作為一個政治經濟整合體則堅持在明斯克協議未能完全執行情況下對俄制裁在政治上的正確性。制裁前俄羅斯是歐盟的第三大貿易伙伴國，歐盟則是俄羅斯最大的貿易伙伴，雙方每年的貿易額幾乎都接近俄羅斯全年貿易額的一半。相互制裁之后俄歐貿易額銳減，俄羅斯降為歐盟第四大貿易伙伴國，但即便如此，歐盟依然保持著俄羅斯最大貿易伙伴的地位。政治上，俄羅斯在國際上被西方孤立。烏克蘭危機發生后，歐盟宣布取消俄歐峰會，歐洲理事會剝奪了俄羅斯在歐洲議會大會的投票權以及參加大會多項工作的權利，八國集團將俄羅斯“開除”，并通過實施個人簽證制裁和經濟制裁將俄羅斯排除在重要國際事務和世界經濟體系之外。但歐洲制裁俄羅斯也不是鐵板一塊，首先在德國和意大利方面就出現了松動。俄羅斯與這些國家的關系緩解了俄與歐洲國家矛盾。烏克蘭危機后由于西方制裁，俄羅斯經濟形勢惡化，在國力不足的情況下，俄羅斯沒有能力改變現狀，讓歐盟與俄羅斯平等對話。而且從目前形勢看，在明斯克協議未能得到完全執行的情況下，歐盟不可能恢復與俄羅斯的正常關系，俄羅斯也無力讓歐盟取消制裁。

三、俄羅斯與獨聯體國家“難圓舊夢”

獨聯體國家是后蘇聯各個獨立國家聯盟，鼎盛時期有12個成員國，不過隨著土庫曼斯坦、格魯吉亞和烏克蘭等退出，使這個由原蘇聯加盟共和國構成的區域性國際組織名存實亡。獨聯體最初成立時只是一個原蘇聯加盟共和國政府之間的政治性松散的區域組織，并不具有經濟職能，更多地是在政治、安全、軍事等方面開展合作。后來進行改革，試圖建立歐亞經濟聯盟，但是也是雷聲大，雨點小。獨聯體成員國先后簽署了上千個各種類型的合作文件，但是真正能落實的沒幾個，這說明這個組織并不能真正使成員國切實受益，當然這也與獨聯體成員國的經濟結構和發展水平有關。應該說，蘇聯解體后，發揮獨聯體的作用俄羅斯的愿望一直沒有實現，僅俄白哈關稅同盟直到今天也還是紙上談兵。隨著俄羅斯經濟日漸衰弱，獨聯體國家離心傾向越來越嚴重，域外大國的影響力逐漸增強，其中包括美國、歐盟、中國和日本等國家。但2015年成立的歐亞經濟聯盟似乎又看到一點希望，但歐亞經濟聯盟僅包括5個國家，分別是：俄羅斯、哈薩克、白俄羅斯、吉爾吉斯坦和亞美尼亞。國家數量僅占蘇聯加盟共和國的1/3。即使這樣，在聯盟內部也只能涉及經濟合作，其他領域合作也無從談起。條約規定，歐亞經濟聯盟是國際性組織，俄白哈三國在聯盟內擁有完全平等的權力，三國在聯盟所屬機構中擁有平等的表決權。與歐盟設立歐元區有所不同，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦從未討論過在歐亞經濟聯盟框架內使用統一貨幣。在獨聯體其他國家，彼此之間的關系就不那么融洽，甚至兵戎相見。早在蘇聯解體之初，阿塞拜疆和亞美尼亞就戰火不斷，俄羅斯內部也爆發車臣戰爭。對俄羅斯影響巨大的就是烏克蘭危機，直到今天烏東戰火尚未熄滅。在烏克蘭東部沖突問題上，因為東部有許多俄羅斯族的民眾，人們看到俄羅斯寸步不讓，北約部隊在俄羅斯周邊進行軍事演習，俄羅斯立刻針鋒相對地進行兵力集結訓練，使得北約不敢在烏克蘭問題上與俄輕易攤牌。美國一艘軍艦在黑海水域游弋，俄羅斯立即動員整個黑海艦隊的軍艦進行針對性的巡航。

四、俄羅斯經驗對我們的啟示

（一）與列強爭雄實力是基礎，要抓住歷史機遇

今天的俄羅斯苦于經濟發展緩慢，即使有與美國抗衡的思想，怎奈沒有與美國比拼的實力，俄羅斯的GDP總額僅相當于我國的廣東省，只占中國的1/9和美國的1/15。即使世界第二位的中國也不是與美國比拼實力的時候。因此，當今世界話語權就是經濟實力和綜合實力，沒有實力一切都是空話。俄羅斯在與美國抗衡也是苦苦支撐，之所以美國敢于在俄羅斯面前屢屢犯戒，都是基于兩國實力差距。進入21世紀，國際格局發生深刻而巨大的變化，世界多極化、經濟全球化、一體化的趨勢在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各大國經濟等不平衡性更加明顯，“實力才是硬道理”。這個實力不僅是經濟實力，也包括科技實力、軍事實力、國際影響力，以及綜合國力。中國迅速崛起，突出表現為綜合國力以及各類國家戰略性資源占世界比重持續提高，就其本身正在創造良好的“天時地利”。與歷史任何時期相比，中國仍處在迅速崛起的黃金時期，并擁有長期的戰略機遇期，不止是21世紀頭20年，可能是頭30年甚至頭50年。我們稱之為“中國機遇”。中國崛起，俄羅斯倒退，美國衰落，這是中國機遇。

（二）涉及核心利益絕不讓步，該出手就要出手

雖然俄羅斯實力不濟，經濟發展也相對緩慢。但在涉及核心利益方面，俄羅斯從不手軟。西方國家采取了幾個比較典型的方式來進行遏制，如在獨聯體甚至在俄羅斯搞“顏色革命”，利用人權和民主問題給俄羅斯施壓。西方“改造”俄羅斯沒有取得效果后，就采取遏制和削弱俄羅斯的戰略。近10年來，通過歐洲反導系統，美國把軍事存在放置于俄羅斯的家門口，并且不斷在獨聯體國家和東歐國家滲透政治和軍事影響力，一而再、再而三地侵入俄羅斯傳統勢力范圍。在涉及到自身核心利益的時候，無論是在格魯吉亞，還是烏克蘭，再到現在的敘利亞，俄羅斯態度都相當強硬，不愿做出讓步。俄羅斯的經驗給我們以很大的啟示，在設計核心利益方面，我們不能無原則讓步，既要有“打狗”的勇氣，也要準備好“打狗”的工具。在美國發起的貿易戰中，中國在世界樹立了大國的形象。中國的態度是一貫的、明確的。中美合則兩利，斗則俱傷，合作是雙方唯一正確的選擇。對于兩國經貿分歧和摩擦，中國愿意采取合作的方式加以解決，推動達成互利雙贏的協議。但合作是有原則的，磋商是有底線的，在重大原則問題上中國決不讓步。對于貿易戰，中國不愿打，不怕打，必要時不得不打，這個態度一直沒變。最終美國的貿易訛詐沒有得逞。在涉及我國核心利益方面，與西方的斗爭遠沒有停止，但我們堅信，只要堅守底線，以不變應萬變。今后中國還會受到來自西方世界的挑釁，尤其在中國臺灣問題、南海問題等，中國在發揮以柔克剛的同時，也要適時展現我們的底氣，維護中華民族核心利益決心和勇氣絕不動搖。

（三）要構建穩定戰略伙伴關系，有朋友走遍天下

在世界大的地緣政治格局中，建立穩定戰略伙伴關系至關重要。美國之所以能夠“充當世界警察”一方面靠經濟實力，一方面有一群追隨者。無論是亞太的第一島鏈，還是圍堵俄羅斯的北約，美國橫行天下有一大幫“跟班”。在世界格局大變革的時代，中俄兩國要發展，必須構建穩固的戰略協作伙伴關系。2019年6月，兩國領導人簽署聯合聲明，中俄關系已經“新時代”，在重大國際問題上，中俄兩國要相互支撐，“報團取暖”。我國為了進一步開展對外合作，不僅與俄羅斯建立戰略伙伴關系，與其他國家和國際組織也建立了戰略伙伴關系。在“一帶一路”實施過程中，需要與沿線國家建立密切聯系，助推“一帶一路”順利發展。特朗普上臺后，美國單邊主義大行其道，甚至招致美國傳統盟友不滿，為此，中國與俄羅斯一道，團結大多數國家，以和平發展的理念，維護世界和平與安定。

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