我國區域能源效率的影響因素及對策分析

梁紅靜 宋雅嵚 周媛媛 趙丹

摘要：文章從影響我國區域能源效率的現狀出發，分析影響我國區域能源效率的主要因素有技術水平、產業結構、能源結構、環境規制、能源價格和對外交流等幾個方面，并且提出了制定差異化區域能源策略、提升技術水平、優化產業和能源結構、增強環境規制強度、能源價格市場化、利用對外貿易的利處等策略實現我國區域能源效率的提高，走可持續發展之路，在經濟發展水平不斷提高的同時也提高了我國生態文明建設水平。

關鍵詞：能源效率;影響因素;對策

中圖分類號：F061.5 ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）03-0114-03

能源問題一直是困擾各個國家特別是發展中國家經濟發展的一個重要問題，經濟的快速增長一般會消耗大量的能源，而能源的消耗會造成環境污染，從而影響生態環境的改變。解決能源問題主要有兩個渠道，一個渠道是尋找綠色新能源來補充和替換原有能源，另一個渠道就是提高利用效率從而達到節能減耗。這兩個渠道都可以達到提高能源利用效率、減少環境污染的目的。提高能源利用效率，是短期內較好的減少環境污染解決能源短缺的辦法之一，也是急需解決的問題。因此，研究我國能源效率的影響因素對提高我國區域能源效率有一定的理論和現實意義。

一、我國區域能源效率的現狀分析

（一）各省間能源效率成逐年提高趨勢，但各地區差異較大

基于相關統計分析方法的分析顯示，各省之間由于經濟結構不同、經濟發展水平差異大，自然地理和人文條件區別大，導致能源效率差異很大，特別是中西部和東部地區之間的差異，東部地區能源效率明顯高于中西部地區，而中部地區的能源效率較為平穩，西部地區的能源效率波動較之中部地區波動稍大。總體而言，我國能源效率各區域間總體水平差異化程度大，能源效率有很大的提升空間，但整體能源效率有逐年提高的趨勢，說明對能源效率問題的重視程度和對生態文明的重視程度有了很大的提高。

（二）我國產業結構和能源結構亟需調整，能源消耗仍較大

在產業結構上，我國的第一產業和第二產業在經濟中占的比重仍然很高，第三產業的比重有逐年遞增的趨勢，但速度緩慢。而前兩種產業更多的是能源密集型工業結構，這種結構的能源消耗巨大，能源效率有很大的提升空間。這也進一步反映出我國工業經濟結構和產業結構亟需進行調整。在能源結構上，傳統的低能效高污染的能源使用量仍很大，雖然越來越多的優質能源和可再生資源已被重視并使用起來，但短期內的替代效應不明顯，因此，能源結構有待調整，技術有待升級，特別是在當今環境污染越發嚴重，能源效率越來越被重視，能源使用成本及使用價格進一步的提高是我國面臨的重要問題。

（三）能源總體技術水平有所提高但仍有很大提升空間

技術水平提高是提高能源效率較為有效的方法，也是短期內解決能源效率比較有效的方法。技術水平的提高一方面可以通過技術引進來實現，另一方面可以進行自主創新，自主創新是國家大力倡導并行之有效的提高技術水平的方法，只有不斷創新才能不斷提高技術水平，這樣對能源效率的提高是非常有效的。我國東部和中西部地區技術水平和能源效率差異較大，盡管東部地區能源效率較之中西部地區高，技術水平也較為先進，但仍需繼續加強并不斷創新，中西部地區能源效率和技術水平較低，更應想辦法提高技術水平和能源效率。

（四）我國對環境保護意識不斷增強，環境規制力度增大

我國經濟發展水平不斷提高，同時環境問題也日日凸顯。現階段企業和消費者對環境保護的意識不斷增強，對綠色消費、綠色出行等的認識不斷加強，國家對環境保護的力度也不斷加大，通過制定相關環境標準和相應獎懲措施等環境規制策略，提高企業環境方面門檻，規范企業經營行為，實現環境保護、企業發展、消費者需求滿足、生態文明建設和整體經濟水平等方面的和諧發展之路。但仍有一些企業只顧企業自身利益而不顧環境問題和政府的法律法規，生產和使用高污染產品和原材料，對環境造成一定影響。

（五）我國對外交流不斷擴大，能源企業參與國際競爭

我國在對外交流方面不斷擴大，和各個階段的國家有進一步的交流和合作。越來越多的企業參與到國際競爭中，在競爭中可以學到先進管理經驗的同時可以了解到先進的技術，以便于更好的進行技術研究，提高能源效率。同時，通過國際交流合作中的優勝劣汰規律，可以給低能源效率高污染企業予以警告，甚至是退出國際市場，使其對能源效率、環境問題予以高度認識。一些發達國家會將一些高污染低能效的環節放在我國完成，這從一定程度上也降低了我國能源效率，增加了對環境的污染程度。

二、影響我國區域能源效率的主要因素

（一）技術水平影響我國區域能源效率

技術水平的提高可以在投入產出過程中，能夠減少能源損耗或同樣能源損耗的前提下增大產出，最大限度的提高能源效率。在生產過程中，新技術新方法新工藝和設備的使用可以有效提高技術水平，減少能源的損耗，提高能源效率。自主創新研發的技術對我國技術水平的提高有顯著的影響;在管理過程中，高層次人才的選用能夠在生產和管理過程中更好的使用新技術新設備，優化資源配置，重視能源效率和環境污染問題，因此會有效的提升生產和管理效率，從而提高能源效率;在對待能源的態度上，隨著技術水平和人員素質的提高，環保意識和能源效率的重視程度會逐漸增強，從思想和行動中做到降低損耗，提高能源效率。

（二）產業結構和能源結構影響我國區域能源效率

產業結構一般是指國民經濟中的部門結構。不同行業或部門的能源消耗不同，其中第一和第二產業能源效率較低，第三產業相較于前兩種產業能源效率較高。優化和升級產業結構對能源效率的提高有重要的指導意義，產業結構的優化主要是通過優化使能源能夠得到合理配置，提高效率，產業結構的升級主要是指隨著經濟水平的不斷發展，第三產業在經濟中占據的比例越來越大，而第三產業的能源效率較高，因此通過升級產業結構可以提高整個國家的能源效率。

能源結構主要是指傳統的煤炭、石油、天然氣以及越來越受關注的風能、水能、核能等能源。其中煤炭能源的效率較低并且產生污染較重，天然氣和石油屬于較優能源，風能和水能等屬于優質可再生的清潔能源，這幾種能源效率是依次增高的，國家提倡使用優質能源和可再生清潔能源來代替不可再生的低能耗高污染能源，因此，能源結構的調整有待進行。

（三）環境規制影響我國區域能源效率

很多企業的發展是在犧牲能源消耗和造成環境污染為代價的，而環境規制可以從某種程度抑制這種情況的發生。環境規制可以使企業越來越重視環境的變化，在發展的同時還要關注環境，一方面可以激發企業進行綠色創新和技術創新，提高技術水平，提高能源效率，另一方面可以促使企業改變管理方法以促進新技術和新方法的使用，優化企業內部的資源配置，同時可以使得相關行業提高門檻，淘汰高污染高能源損耗的企業，使整體能源效率提高。

（四）能源價格影響我國區域能源效率

能源對企業來講是一種成本，能源價格的提高意味著成本的提高，利潤的降低。能源價格的提高，會迫使企業做出一些改變：一方面企業會為了保住原有利潤或獲得更高利潤而提高產品價格，產品價格提高在市場供求關系的變化中會出現消費者對這類產品需求的降低，從而抑制對能源消耗產品的需求;另一方面，市場上產品由于能源價格上漲造成的能源需求降低會迫使企業不得不尋求另一種低能源損耗的原材料來取代原有的，進而降低對某種高損耗能源的需求;除此之外，企業還會通過不斷提升技術水平來提高能源效率。

（五）對外開放影響我國區域能源效率

對外開放對我國區域能源效率的影響是把雙刃劍。一方面對外開放給我國帶來有利影響，如：國外優秀企業的加入可以帶來先進的技術和設備，提高我國技術水平，從而提高能源效率;國外優秀企業的管理實踐經驗非常豐富和寶貴，對我國企業管理起到指導和規范作用;對外開放使得我國優秀企業走出去可以在世界范圍內參與競爭，高污染低能效的企業會被淘汰，從而可以使能源效率意識增強，能源效率逐步提高。另一方面對外開放從某種程度上也會帶來弊端，我國是發展中國家，在國際競爭合作中，一些發達國家會把價值鏈底端的生產制造環節放到我國，而這些一般屬于能源效率低環境污染較重的環節。

三、提高我國區域能源效率的對策分析

（一） 制定差異化區域能源策略提高我國區域能源效率

由于我國區域能源效率在不同地區有較大差異，東部地區和中西部地區的差異尤為明顯，因此，應該因地制宜，制定出符合當地經濟發展水平和自然地理條件的相關政策，提高各區域能源效率。同時，應該加強各個區域間的聯系，能源效率高的地區帶動周邊地區以此提高整體能源效率的提高，實現合作共贏。

（二）提升技術水平提高我國區域能源效率

首先，提高技術水平硬件方面。主要包括加快提高能源效率技術的研究工作，特別是對于高耗能企業更為重要;還應該對關鍵技術的突破予以高度重視，特別是對高耗能能源方面的技術突破;對前沿技術特別是清潔新能源技術的研究也是非常重要的。其次，優化組織結構和管理方法，在科研管理人員等方面加大引進和培訓力度。組織結構能夠有效影響能源企業的資源配置，可以提高管理效率;管理方法的創新可以為新技術新設備的引進和使用提供便利，提高整體能源效率;科研和管理人員的引進和培訓有利于創新成果的產出和能源效率提高。此外，還應該讓人們樹立綠色消費觀念，減少對高能源產品的需求。

（三）優化產業和能源結構

轉變經濟增長形式，優化產業結構調整。可以制定相應措施鼓勵低碳經濟的發展，促使高耗能產業向低耗能產業的轉變，使第三產業在經濟發展中的比重增大，以此來減少能源損耗以及環境污染，有效提高能源效率。在能源結構調整中，加強對不可再生資源的合理開發和使用，減少資源過度損耗和浪費。發展油氣等優質能源，這些能源相較于煤炭能源效率更高產生的污染也更少，是提高能源效率的合理選擇。同時應倡導對風力水力等可再生優質資源的開發和使用，減少對能源效率低污染大的資源的使用。

（四）增強環境規制強度，提高我國區域能源效率

環境規制能夠影響企業能源效率，因此可以通過對環境規制強度的提高來約束企業行為。如，完善環境保護和環境污染方面的立法，在原有法律的基礎上針對新問題出臺新方法;加大對環境方面的獎懲力度，對于遵守相關環保方面法律法規，使用環保新能源的企業予以獎勵，對于高耗能及高污染企業予以力度較大的懲罰，增加其成本，使企業重視相關問題;加大對環保方面的宣傳力度，讓綠色觀念深入人心，形成愛護環境保護環境，減少對高耗能產品的使用和消費。

（五）能源價格市場化提高我國區域能源效率

產品的價格由市場上的供求關系決定，能源價格一定程度上的市場化可以有效提高能源效率。能源價格的上升會使企業成本上升，從而使企業尋找新的綠色能源替代或提高原有生產技術，減少能源損耗。能源價格一定程度上的市場化，可以促使企業行為和消費者消費行為的改變，引導企業加大對非能源和可再生新能源的使用，減少對非可再生及污染性強能源效率低的能源使用，實現替代作用，引導消費者對環保產品新能源產品的使用，減少高耗能產品的使用，起到提高能源效率，減少環境污染的目的。

（六）充分利用對外貿易的利處提高我國區域能源效率

對外貿易是把雙刃劍，應該利用其利處減少其弊端從而使整體能源效率提高。通過擴大對外交流，學習借鑒國外優秀企業的管理經驗，在結合國情和企業實際情況加以運用;通過對外交流，引進先進技術并不斷進行自主創新，提升技術水平，提高能源效率;通過國際間競爭的優勝劣汰，保留高效低污染企業參與競爭，對實現整體能源效率提高有重要的影響。

綜上所述，通過制定差異化區域政策，平衡各區域能源效率的差異化;重視自主創新的技術研發、加大科技投入，提升技術水平;對產業結構和能源結構進行調整，加大第三產業發展，推進優質能源和可再生清潔能源的使用;加大環境規制力度，提高環境準入標準和獎懲力度;能源價格市場化，利用價格機制規范企業經營活動;擴大對外交流，學習先進技術和管理經驗，參與國際競爭。通過以上措施可以從一定程度上抑制環境污染，減少高耗能能源的使用，促進企業生產管理和市場行為的轉變，提高我國區域能源效率，使其走可持續發展之路，在經濟水平不斷發展的情況下提高我國生態文明建設水平。

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[責任編輯：譚志遠]