貢山縣農(nóng)村水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題及對(duì)策

李杰

摘要? ? 農(nóng)村水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)于提升農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)具有十分重要的作用。本文分析了貢山縣農(nóng)村水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題，并提出了對(duì)策，以期為農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)村水利工程;質(zhì)量監(jiān)督;問題;對(duì)策;云南貢山

中圖分類號(hào)? ? TV5? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

新時(shí)期，農(nóng)村水利工程建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民增收致富的重要舉措。貢山縣隸屬于怒江州，地處滇西北怒江大峽谷北段，縣境內(nèi)大小河流眾多，地勢(shì)險(xiǎn)陡，天然落差大，雨量充沛，水能資源極為豐富，大小河流42條，年徑流量577億m3，總徑流量達(dá)84.5億m3。農(nóng)村水利工程在強(qiáng)化水資源合理利用、推動(dòng)農(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)定生產(chǎn)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。貢山縣憑借得天獨(dú)厚的水利資源，一直在加大農(nóng)村水利工程建設(shè)力度。農(nóng)村水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作作為水利項(xiàng)目不可或缺的組成部分，對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)具有重要意義。本文對(duì)貢山縣農(nóng)村水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題進(jìn)行分析，并提出對(duì)策，以期為農(nóng)村水利發(fā)展提供參考。

1? ? 存在的問題

1.1? ? 工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制不夠完善

農(nóng)村水利工程建設(shè)涉及面十分廣泛，與本地水文環(huán)境以及水資源的開發(fā)利用密切相關(guān)，其對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制的要求也比較嚴(yán)格。有些地方行政管理部門忽視了農(nóng)村水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)工作，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則缺乏深入分析，影響項(xiàng)目的高效建設(shè)。

1.2? ? 工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督不到位

農(nóng)村水利工程勘察設(shè)計(jì)作為水利項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到水利工程的功能以及實(shí)際效益是否可以正常發(fā)揮。一旦該環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督不到位，勢(shì)必影響整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量。貢山縣大部分農(nóng)村水利工程均由基層水利技術(shù)人員設(shè)計(jì)，不僅缺乏設(shè)計(jì)深度，而且結(jié)構(gòu)布局不合理，技術(shù)含量也不高。此外，有些工程設(shè)計(jì)人員基本上沒有深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工程建設(shè)。因此，項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)所出現(xiàn)的問題時(shí)無法及時(shí)找出有效處理方法，進(jìn)而影響農(nóng)村水利工程建設(shè)質(zhì)量。

1.3? ? 工程施工過程質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)

在農(nóng)村水利項(xiàng)目開展過程中，會(huì)雇傭許多臨工時(shí)進(jìn)行施工。受時(shí)間限制，工人并未進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)便直接參與項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于工人缺乏有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，不能嚴(yán)格遵循施工規(guī)范，加之監(jiān)督管理不嚴(yán)格，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量不過關(guān)。

1.4? ? 監(jiān)督技術(shù)力量短缺

農(nóng)村水利工程的總體施工質(zhì)量會(huì)受到各種各樣因素的影響。水利工程質(zhì)量監(jiān)管往往需要大量專業(yè)技術(shù)人員提供支撐。但是，當(dāng)前貢山縣監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)力量，特別是機(jī)電設(shè)備、土建、自動(dòng)化控制、金屬結(jié)構(gòu)等方面的專業(yè)人才配置不合理，難以有效監(jiān)督農(nóng)村水利工程質(zhì)量，還缺乏先進(jìn)的監(jiān)督技術(shù)手段。這些均會(huì)對(duì)農(nóng)村水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理產(chǎn)生不利影響[1]。

2? ? 對(duì)策

2.1? ? 建立完善的工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制

為了能夠更有效地對(duì)農(nóng)村水利工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，需要建立完善的工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制。首先，逐步完善農(nóng)村水利工程監(jiān)管法律制度，應(yīng)依據(jù)當(dāng)前水利工程項(xiàng)目實(shí)際，保障立法，完善各項(xiàng)管理制度，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的配套法規(guī)、為水利項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理給予規(guī)范合理的指導(dǎo)。其次，地方政府可因地制宜，頒布與本地水利工程發(fā)展相適應(yīng)的相關(guān)規(guī)范和管理方法，制定科學(xué)合理的質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施方法，為質(zhì)量監(jiān)督工作的有序開展提供有利條件。最后，建立專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任制，建立精細(xì)化質(zhì)量管理體系、信用體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，有效執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)到人，為促進(jìn)農(nóng)村水利工程建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高提供可靠的監(jiān)管保障[2]。

2.2? ? 嚴(yán)格把好工程前期勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)

為確保農(nóng)村水利工程項(xiàng)目建設(shè)整體質(zhì)量的提升，在前期項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作中需要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。因?yàn)轫?xiàng)目勘察設(shè)計(jì)會(huì)直接影響到農(nóng)村水利工程的總體質(zhì)量。只有確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，才能保證項(xiàng)目的最終質(zhì)量。 因此，在項(xiàng)目前期勘察設(shè)計(jì)過程中，必須提前對(duì)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域進(jìn)行調(diào)研，在充分掌握工程建設(shè)區(qū)域水文環(huán)境、地形地貌以及其他自然條件的情況下，制定一個(gè)科學(xué)有效的設(shè)計(jì)方案。此外，有必要選擇具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，并且加強(qiáng)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督，避免項(xiàng)目設(shè)計(jì)中出現(xiàn)紕漏而影響工程質(zhì)量。

2.3? ? 強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理

農(nóng)村水利工程監(jiān)督是確保整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。負(fù)責(zé)監(jiān)督的業(yè)務(wù)人員，特別是施工質(zhì)量監(jiān)督員，應(yīng)該嚴(yán)格履行職責(zé)，按照質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的要求開展質(zhì)量監(jiān)督工作[3]。在項(xiàng)目施工過程中如發(fā)現(xiàn)違規(guī)或其他與相關(guān)質(zhì)量要求不相符時(shí)應(yīng)第一時(shí)間進(jìn)行處理，以確保施工質(zhì)量。此外，應(yīng)對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，從源頭上把好材料質(zhì)量關(guān)。在選擇材料時(shí)，應(yīng)認(rèn)真了解材料制造商，嚴(yán)格審查生產(chǎn)資格，并仔細(xì)檢查鋼材、水泥和其他材料的相關(guān)證書。嚴(yán)格對(duì)進(jìn)料進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，控制材料質(zhì)量，確保質(zhì)量檢驗(yàn)合格后方可使用，不允許任何不合格、不合規(guī)的材料進(jìn)入水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)保障農(nóng)村水利工程建設(shè)質(zhì)量[4]。

2.4? ? 強(qiáng)化水利監(jiān)督技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)

為了推動(dòng)貢山縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的高效開展，應(yīng)強(qiáng)化水利監(jiān)督技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。一方面，應(yīng)不斷完善人才培養(yǎng)機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理人員、質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員以及基層水利工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使這些人員可以全方位掌握最新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作。另一方面，積極向社會(huì)或者高校招聘水利專業(yè)人才，為水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供可靠的人才支撐。

3? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 劉磊.論水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理[J].水電工程，2015（9）：1051.

[2] 賀白羽.水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].地下水，2018（2）：229-230.

[3] 邵志雄.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)期管理問題探討[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電，2007（10）：43-45.

[4] 鄧社軍.中小型水利工程施工質(zhì)量控制及評(píng)價(jià)方法研究[D].揚(yáng)州：揚(yáng)州大學(xué)，2007.