內控視角下優化政府機關財務管理模式

肖文利

摘要

作為財政改革的重要管理機構，政府機關財務管理模式只有不斷地完善和創新才能夠符合社會發展的需求。基于內控視角下的政府機關財務管理工作的開展，本文首先將內控相關內容與財務管理模式建立相互的聯系，然后站在內控角度對政府機關的財務管理制度進行優化，需要對財務管理組織進行優化、對財務管理的業務進行優化、對財務管理的機制進行優化，最大限度地保證政府機關財務管理效率的提升。

關鍵詞

內控視角下;政府機關;財務管理模式

在社會經濟發展的新形勢下，我國的社會主義經濟體制日趨成熟，這大大地促進了我國財政體制的改革工作。政府機關作為財政改革的重要管理機構，財務管理模式只有不斷地完善和創新才能夠符合社會發展的需求。政府機關內控與財務管理模式具有較強的關聯性，基于內控視角的政府財務管理模式要逐步地進行優化。

政府機關內控與財務管理模式的關聯性分析

就現階段我國政府機關財務管理工作的發展來看，財務管理模式越來越追求一體化的發展模式，政府機關單位更希望從內控的視角下做好財務管理工作，使財務管理工作發揮出內部控制的作用，這對提高財務管理的針對性和效率具有重要的意義。基于內控視角下開展財務管理工作能夠更好的將二者聯系起來，通過對PPT管理、資產管理、績效管理以及政府采購等多方面財務管理內容的有效結合，達到財務管理內容的全面性，使財務管理工作的規范性和專業性獲得到更高的標準，這對促進政府機關財務管理工作的創新發展有很大促進作用[1]。如今從政府機關的內控機制來看，內控重點內容是使財務管理模式和方式更好的適應當前內控機制，針對于內控發揮出更有效的作用，將以往管理模式中的問題進一步轉化和解決，在以往財務管理模式中，財務管理針對的就是財務部門，無論是管理理念還是管理方式都有較強的局限性，這種管理方式是不科學的，財務管理應該廣泛的涉及在政府機關中的各個部門，并將預算管理和財務管理兩項工作同時納入到內控工作中，在內控制度的作用下發揮出二者對政府機關財務合規性的有效作用。將二者建立起有機的聯系，這樣不僅能夠使財務管理工作具備更強的合規性，而且能夠在內控的機制下建立起財務管理規范流程和數據稽核的相關內容。新型財務管理模式的發展，轉變了以往財務管理理念和作用，有效的做到了對財務管理流程的歸口設計，采用創新的手段進行財務核算，通過科學的方式對政府機關當期的收支進行預算，能夠將財務管理各方面因素建立起聯系，解決了以往財務管理模式的孤立性，對財務管理中發現的問題能夠進行更好的發現，從而及時采取有效的解決措施，以降低財務管理的風險。在以往政府機關財務管理中，財務管理模式常常是處于十分孤立的地位，而基于內控視角下進行財務管理工作將財務管理的內部控制意義更好的凸顯出來，通過管理組織、業務組織以及管理機制三個方面的優化，使政府機關單位的內控制度和財務管理的模式進行了有效的融合[2]。

基于內控視角的政府機關財務管理模式優化

2.1 優化財務管理組織

優化財務管理組織對政府機關財務管理工作來說，是對其財務管理工作內容的全面性優化，在以往的政府機關財務管理工作中，預算管理和財務管理往往是摻雜在一起的，這樣會影響財務管理發揮針對性的職能，在全新的財務管理工作中，要將財務管理和預算管理做到有效的區分，以基于內控視角更好的開展財務管理工作。

將預算管理與財務管理有效的區分可以有效的將事與權的關系分開管理，在管理的態勢上就充分的體現了這一原則，最大限度的滿足財務管理和內控管理的相互關聯性。雖然將財務管理與預算管理進行區分管理，但是在財務管理部門與其他部門之間也應該在基于相互牽制的條件下，發揮有效的相互制約作用，要避免在財務管理過程中出現單方面控制的作用，這樣就無法實現財務管理中政府機關各部門之間的關聯作用。通俗的理解就是財務管理工作應該在政府機關單位的內部全面的展開，應該將財務管理工作貫穿到各個部門管理之中，將各個部門的管理工作中都融入財務管理的環節，這樣才會使基于內控視角下的財務管理工作發揮出良好的作用。在對財務管理的組織進行優化過程中，應該遵循這樣的步驟：即財務部門——主管部門——單位——負責人，逐步對財務管理的組織體系進行完善，基于完善的組織體系使財務管理實現動態管理機制，從而利用新的財務管理組織扭轉以往財務管理的部門之間缺乏協調性和缺乏歸口部門設計等相關問題，從而進一步提高財務管理工作的質量和水平，實現政府機關財務管理工作更為長遠的發展和進步。

2.2 優化財務管理業務

財務管理業務的優化如今是政府機關財務管理改革中的核心內容，應該將財務管理業務作為創新研究的重點問題，財務管理業務涵蓋范圍比較廣泛，其中包括預算編審、執行以及非稅收入等管理內容，優化財務管理內容是保證從源頭上做好財務管理，從源頭上及時發現財務管理中存在的問題，從根本上做好債務管理和非稅收入管理的工作，逐步將財務管理各項工作內容進行優化[3]。對財務管理內容進行優化，是將財務管理業務逐步細化的過程，通過對內部的預算批復、得到批復后進入到采購環節中，在采購環節中再進行財務管理，最后到終端的單位資產管理，實現每一步財務工作的合規性發展，嚴防財務管理中的漏洞，實現財務管理工作全方面覆蓋性。對于政府機關財務管理人員來說，如果單從財務管理的業務來說，單位的負責人應該對自身的財務管理職責進行明確，在業務受理中要加大對各種風險的詳細了解，提高對風險的防范能力，同時在對財務風險進行準確了解的基礎上，完善財務管理的風險評估機制，并針對風險評估的結果制定行之有效的風險應對措施，從而使財務管理業務得到進一步的優化[4]。

2.3 優化財務管理機制

政府機關要對財務管理的機制進行優化，這也是基于內控視角下創新財務管理工作的必須條件，在優化財務管理機制上，要做到以下兩點內容：一、建立完善的財務內控評價制度與相關的評價標準，有了完善的財務內控評價制度標準才能夠使財務工作的開展有更強的針對性，同時實現內部控制的量化標準，基于內控的視角下，制定科學的評價標準，對財務工作的模式、方法和存在的問題進行客觀科學的評價，使財務人員在財務管理職能的應用上有效的進行自我完善和自我糾偏，防止內部可能存在的腐敗問題。二、建立健全的財務監督檢查制度，財務監督檢查機制要與時俱進的進行創新，通過與現代技術手段的結合，逐步實現財務管理的信息化發展方向，利用信息化模塊和大數據計算平臺，促進政府機關單位財務管理的現代化發展路線，用創新的財務管理模式提高基于內控視角下政府機關財務管理工作效率，滿足政府機關單位財務內容的實際性需求，從而實現政府機關的長遠發展。

結論

總之，在內控視角下分析政府機關的財務管理模式，就要首先對內控制度與政府機關的財務管理內容的關聯性做出分析，充分將現代的信息化平臺相結合，促進財務管理模式的信息化發展;然后，利用大數據和計算機網絡信息技術加強財務的審計職能，逐漸完善財務監督工作的內容，并通過在管理組織方面、管理業務方面以及管理機制方面的優化，將各個類型的資產與債務全部錄入到依托于大數據的職能系統之中，使財務管理系統取得逐步的完善，更好地發揮系統的共享機制，從而最大程度地滿足政府機關財務管理工作的創新需求，提高財務管理的能力和效率。

參考文獻：

[1]朱雪芬.基于內控視角的事業單位財務管理模式優化分析[J].財會學習，2019（21）：50+52.

[2]王綿沐.內控視角下事業單位財務管理模式優化探析[J].財會學習，2019（09）：13-14.

[3]哈斯高娃.內控視角下的行政事業單位財政財務管理模式優化探索[J].納稅，2019，13（07）：88+91.

[4]全燕.內控視角下基層事業單位財務管理存在的問題及對策[J].納稅，2019，13（21）：84+86.