地方政府要自覺對房地產市場亂象“亮劍”

摘要

房地產市場亂象嚴重擾亂了房地產市場秩序，侵害了群眾利益。僅靠專項行動、集中治理往往不夠，治理房地產市場亂象是一個系統工程，需久久為功。如何才能消除房地產市場亂象，關鍵要看地方政府的態度，特別是縣市區政府的決心。地方政府要切實摒棄地方保護主義思想，真正樹立全局理念和高質量發展思維，自覺對房地產市場亂象“亮劍”，整合監管、執法力量，做到一把尺子、絕不姑息、露頭就打，持續保持高壓態勢。

關鍵詞

房地產;市場亂象;地方政府;地方保護主義;亮劍

發布虛假房源信息招攬業務，誘騙、誤導消費者買房，擅自發布房源信息……這些房地產市場亂象嚴重擾亂了房地產市場秩序，侵害了群眾利益。

早在2018年6月28日，住房和城鄉建設部會同中宣部、公安部、司法部、稅務總局、市場監管總局、銀保監會等，聯合印發了《關于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規行為 治理房地產市場亂象專項行動的通知》。住建部等七部門聯合發布通知稱，自2018年7月初至12月底，在北京、上海等30個城市先行開展治理房地產市場亂象專項行動。可以說，經過半年的專項行動，集中治理，成效顯著。

但是僅靠專項行動、集中治理往往不夠，治理房地產市場亂象是一個系統工程，需久久為功。因為一些不法房地產開發企業、評估機構、中介機構等善于投機鉆營、躲貓貓。避過了風頭，又會卷土重來。

筆者通過實際調研、查閱資料，對一些地方的房地產亂象進行了梳理，現匯總如下：

針對房地產開發企業，主要有以下11種情形

1.一房多賣，損害購房人合法權益。

2.在取得商品房預售許可前，以認購、認籌、預訂、排號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預訂款、誠意金等費用。

3.未按政府備案價格要求銷售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權利（如捆綁車位、裝修）等方式，變相實行價外加價。

4.利用合同格式條款，免除自身法定義務、加重購房人責任、排除購房人合法權利。

5.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。

6.未標明房源銷售狀態、銷售價等違反明碼標價規定的行為。

7.發布未取得許可或備案的房地產項目預售、銷售廣告。

8.在房地產廣告中承諾為購房人辦理戶口、就業、升學等事項。

9.在房地產廣告中承諾房產升值或者投資回報，或以售后返租形式銷售房屋。

10.售樓處不按規定公示“五證”、房屋預測繪報告、新建商品房預售資金監管協議等有關證書、文件、資料。

11.在辦理新建商品房轉移和抵押登記時，委托第三方機構向購房人強制提供有償服務。

在房地產評估機構，以下4種情形是重點

1.隱瞞真實情況，弄虛作假騙取備案證書。

2.涂改、出租、出借、轉讓、出賣備案證書。

3.無備案證書或備案證書失效、過期仍然從事房地產估價。

4.未及時變更備案證書內容事項。

對房地產中介機構存在的問題，

以下10種情形群眾反映強烈

1.承接房地產經紀業務時，存在以個人名義承接和收取費用。

2. 壟斷房源，操縱房價、房租。

3.捂盤惜售或者變相囤積房源;

4.通過報紙、廣播、電視、網站、新媒體等途徑捏造、散布房地產虛假信息，以及雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房價;

5.通過更改預售合同、變更購房人等方式，投機炒作未交付的商品房;

6.通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規為炒房人墊付或者變相墊付首付款;

7.為不符合交易條件的房屋提供經紀服務，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息;

8.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利，非法規避房屋交易稅費;

9.非法侵占或者挪用客戶交易資金;

10.強制提供代辦服務、擔保服務，或者以捆綁服務方式亂收費。

房地產市場為何會亂象頻出？媒體人唐衛毅曾在《經濟日報》刊文分析指出，除了一些開發商、炒房團、黑中介肆意妄為之外，還有兩方面原因。一是地方保護主義作祟，一些地方把房地產市場當作拉動GDP的支柱，不敢觸碰房地產市場存在的問題，讓個別開發商、炒房團、黑中介自以為是，橫行市場;二是監管和執法不力，一些職能部門對房地產市場亂象“睜一只眼閉一只眼”，在打擊整治上消極作為乃至不作為，也助長了房地產市場亂象。

如何才能消除房地產市場亂象，筆者認為，關鍵要看地方政府的態度，特別是縣市區政府的決心。當地政府要切實摒棄地方保護主義思想，真正樹立全局理念和高質量發展思維，自覺對房地產市場亂象“亮劍”，整合監管、執法力量，做到一把尺子、絕不姑息、露頭就打，持續保持高壓態勢。

對于地方政府來說，所謂“自覺”，就是思想和行動的統一。要制定維護房地產市場秩序的剛性法規，便于有法可依，有規可據。要出臺切實可行的落實方案，細化工作措施，明確任務要求。要做到獎罰分明，讓誠信經營者得到好處，嘗到甜頭;讓制造亂象者付出代價，吃到苦頭。

對于地方政府來說，有了思想上的“自覺”，就要敢于、果斷“亮劍”。通過對當地房地產市場存在的矛盾和隱患的排查、調研、分析，列出清單，建立臺賬。能立即整改的要求立即整改，不能立即整改的責令限期整改。按照問題臺賬，逐項解決、逐項銷號。對未按照要求進行整改的，啟動行政處罰程序并計入房地產經營者信用檔案。要隨時對在售樓盤、中介門店等進行抽查、暗訪，對群眾反映強烈、問題突出的典型案例，掛牌督辦，向社會及時公布查處結果。對工作不力、監管不到位政府主管部門予以通報，啟動問責。對整改不到位的市場經營主體予以退市……通過一系列的行動和措施，打出“組合拳”，讓房地產市場經營者看到政府的鮮明態度，讓他們不能“亂”，不敢“亂”，進而達到不想“亂”的目的。

房地產業是重要的支柱產業，同時也是主要的民生工程，規范房地產市場秩序、整治房地產市場亂象，對于維護社會穩定、保障群眾合法權益、實現住有所居具有重要意義，也是人民群眾幸福感、獲得感的具體體現。因此，地方政府一定要站在全局的戰略高度，切實擔負起一級政府的責任，真正自覺對房地產市場亂象“亮劍”，影響深遠，意義重大。

作者簡介：

陳詩華（1999年-），女，漢，山東日照人，研究方向：房地產營銷方向。