“一帶一路”背景下嫩江流域經濟發展對策研究

唐麗華 劉海燕 劉莉

摘 要：嫩江流域是我國邊疆地區，屬于絲綢之路經濟帶，是“一帶一路”中重要的一環，資源豐富，經濟條件得天獨厚，區位優勢明顯。因此，通過對其經濟發展情況進行比較分析，得出嫩江流域內經濟發展存在的主要問題，并給出合理化建議。

關鍵詞：“一帶一路”;嫩江流域;經濟發展;對策

中圖分類號：F127? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）05-0044-02

一、嫩江流域經濟發展優勢分析

（一）區位優勢

嫩江流域位處東北經濟區的西北部，是該經濟區向北開放的前沿、向南輻射的腹地。嫩江流域對于東北經濟區來說，它的區位優勢主要體現為，一方面，它是東北經濟區向俄羅斯、蒙古開放的前沿地帶;另一方面，它又是東北經濟區向南輻射所依托的腹地。滿洲里口岸地處亞歐第一大陸橋的交通要沖，是我國環渤海港口通往俄羅斯等獨聯體國家和歐洲的最便捷、最經濟、也是最重要的陸海聯運大通道，承擔著中俄貿易60%以上的陸路運輸任務。同時，嫩江流域處于東北亞經濟圈之中，對于連接省內市場和資源起著重要的作用。

（二）交通優勢

其交通優勢有3個方面：

（1）嫩江流域已形成密集的鐵路網絡，對內隨著高速鐵路的開工建設，齊齊哈爾中心城市的輻射作用將進一步增強，將齊齊哈爾、大慶、哈爾濱等幾大城市鏈接起來;對外，黑河市通過黑龍江公路鐵路大橋將內部的鐵路網延展到俄羅斯，促進了經濟與文化上的交流。（2）嫩江流域公路網絡密集，已形成國道、省（區）道、縣（旗）道、公路交叉的公路布局。境內的綏芬河市至滿洲里市的301國道貫穿東西，黑河市到大連市的公路南北相連。（3）嫩江作為松花江的最大一條支流，水上交通暢通，機動船上溯可達嫩江縣，下行可至哈爾濱市。

由上可見，交通優勢不但為流域各地區產業轉移、經濟發展提供服務，而且在與俄羅斯、蒙古兩國貿易、文化發展方面也實現了有效連接。

（三）自然資源豐富

嫩江流域是我國重要的資源型地區，自然資源十分豐富，許多資源在我國乃至世界都具有重要地位。充分利用自然資源的分布情況對該地區的產業合理布局，一方面有利于擴大該地區自然資源的使用效率，另一方面可在合理開發自然資源的基礎上促進產業結構的優化升級，實現資源的可持續利用。

（四）旅游資源豐富

嫩江流域生活著多個極具特色的少數民族，有蒙古族、達斡爾族、鄂溫克族、錫伯族等。這些少數民族各自擁有悠久的民族發展歷史、豐富多樣的文化產品以及其生活的自然環境，這些都使其邊境文化、歷史文化和民族文化非常豐富，構成該地區重要的文化旅游資源。

（五）新興產業發展迅速

嫩江流域沿線城市近年來搶抓國家建設“一帶一路”和黑龍江省構建“冰上絲綢之路”的戰略機遇，超前謀劃、主動融入，積極推動對俄合作升級，為對接“一帶一路”打下了堅實的產業基礎。2015年，哈歐貨運班列正式開通，此線是目前國內對俄鐵路運輸里程最短、用時最少、費用最低、環境最好的一條線路;設立國內第二家對俄郵政互換局，建立了國內唯一的中國北方電商物流倉儲發寄中心;批準設立哈爾濱新區，并確定為服務貿易創新發展試點，成為全國唯一以對俄合作為主題的國家級新區，為本流域產業集聚發展、擴大對外開放提供了有力的產業支撐。

二、嫩江流域經濟發展存在的主要問題

（一）經濟發展不平衡

嫩江流域各個地區經濟發展存在較大差異，存在發展不平衡的現象。發展條件優越的縣域可作為市域經濟發展的提高地區，但對于周邊縣域的帶動作用較低、輻射范圍較小，從而出現中心高四周低的現象。比如，肇東市經濟發展較好，第二產業尤其發達，但其對周邊的輻射帶動作用比較小，兩極化的現象嚴重。

（二）產業結構不完善

嫩江流域經濟產業結構不完善。嫩江流域經濟發展的產業較為分散，嫩江所流經的內蒙古地區普遍第三產業和第二產業比重比較高，第一產業比較低，呈現出中間經濟較四周低的現象，可見該產業的發展對周邊的輻射帶動作用比較明顯。而在黑龍江省，則出現產業分布不均衡現象，其中在黑龍江省東部和北部，第一產業占有較大的比重，其他產業比重相對較弱。小范圍以第一產業為主的經濟發展模式，缺少其他產業的經濟帶動，使該范圍內的經濟難以迅速發展。

三、嫩江流域經濟發展對策

（一）以綠色經濟為依托，發展特色經濟

特色經濟、循環經濟是未來經濟發展的必然趨勢，也是區域經濟可持續發展的對策之一。首先，建立山區生態功能保護區，促進該地區生態保護與經濟的協調推進與可持續發展。其次，建立農業綜合開發實驗區，以形成綠色經濟發展態勢。

（二）產業結構調整策略

嫩江流域產業結構的優化發展應依據國家及地區經濟及社會發展綱要指導內容確定產業帶發展框架，以中心城市作為中心，結合各自優勢產業，帶動其發揮作用，形成群體效應。同時，嫩江流域有著豐富的自然資源、文化資源，發展第三產業的優勢得天獨厚，特別是旅游業，是當今公認的無公害、能夠有效帶動地域經濟發展的產業。

（三）加強道路交通建設

1.嫩江航道是嫩江流域的水運大動脈，充分利用黑龍江省整治水運網絡的大背景環境，加大投入以改善嫩江的通航條件，建成“黃金水道”，從而推進開放港口、貨運碼頭和信息服務系統建設，進一步提升水運交通綜合服務能力。

2.織構四通八達的公路鐵路網。以齊齊哈爾為中心，向整個嫩江流域進而向東北地區乃至俄羅斯地區輻射。齊齊哈爾市是嫩江流域的核心城市，地處黑龍江省西部地區，是東北地區重要的重工業城市。該地區以東丘陵地區較多，建立良好的公路網絡有助于有效連接嫩江流域上游地區，促進區域內部貿易往來。對外可通過鐵路運輸、公路運輸，向北借助口岸地區連接俄羅斯地區，向南可向內蒙古地區及東三省方向輻射。

3.開通東北航道。東北航道是指西起挪威北角附近的歐洲西北部，經歐亞大陸和西伯利亞的北部沿岸，穿過白令海峽到達太平洋的航線集合。對于中國而言，東北航道作為連接歐亞大陸東西端的交通線路，將歐洲經濟圈與亞洲經濟圈連在了一起，是連接中國到歐洲最短的貿易線路，具有重大的經濟意義。

（四）加強與符拉迪沃斯托克戰略合作

符拉迪沃斯托克位于“濱海1號”國際大通道重要節點，是黑龍江省西通歐洲東入海的重要關口。符拉迪沃斯托克是遠東地區自由港，為進一步拉近嫩江流域與國際市場，特別是俄、日、韓及歐洲市場的距離，可積極爭取在符拉迪沃斯托克與綏芬河接壤的波格拉尼奇等地建立特別合作區，發揮對嫩江流域的引領和帶動作用。

（五）建設旅游綜合開發區

首先，充分利用本流域多樣化的風土地貌，打造有特色、有新意、有底蘊、設施完備的旅游區，帶動貿易往來和經濟發展。因此，可以采取科學規劃、合理開發及有效宣傳等措施，重點開發整合如呼倫貝爾、齊齊哈爾等地的幾個特色項目，加強城際間的旅游合作，以城際旅游帶動區域內旅游發展，建設旅游綜合開發區，進而實現區域聯動。

（六）加強與東北亞國家產業合作

1.資源產品進出口加工業。一是利用遠東豐富的遠洋漁業資源開展水產品冷鏈加工產業。二是利用俄羅斯豐富的石油、林業等資源建設石化化工及木材、紙漿加工業。三是利用俄羅斯豐富的金剛石、寶石、黃金等資源開發高檔飾品加工業。

2.新材料產業。一是積極承接國際新材料產業轉移。隨著國際新材料巨頭在全球范圍內產能擴張，新材料產業鏈中低端逐漸向亞太地區轉移，我們應緊緊抓住這一機遇，加快與日、美、德等新材料大國合作并承接其產業轉移，積極參與國際市場分工。二是主動與俄羅斯開展合作，依托哈爾濱市在特種金屬功能材料、高端金屬結構材料等六大方面優勢和產業基礎，爭取在極地裝備特種材料研發及生產方面取得突破，加快建設面向東北亞和北極的新材料研發、生產和出口基地。

3.旅游、冰雪體育。一是借助“冰上絲綢之路”建設契機，成立“冰上絲綢之路”沿線國家旅游聯盟，共同謀劃開發極地旅游線路和項目，吸引國內外游客向我市集聚。二是加強與北歐、北美等冰雪體育強國合作，借力其全球冰雪體育運動的領先優勢和雄厚經濟實力，通過引資、參股等多種方式，吸引世界知名體育運營企業開拓市場，帶動當地體育產業轉型升級。

4.加強科教人文領域合作。一是深入開展教學合作。可進一步拓展與北極圈相關國家高校的教學合作。二是定期舉辦共建“一帶一路”學術研討活動。三是加強中小學教育合作。鼓勵與沿線國家互辦夏令營、文藝演出以及北極科考等活動，豐富交流渠道，拓展交流內容，進一步增進各國青少年的友好往來。

5.進一步加強技術創新，服務北極社會進步。技術為人類服務?！氨辖z綢之路”通過基礎設施連通會促進主要經濟要素在內陸經濟和海洋經濟之間流動，但是“冰上絲綢之路”也有其特殊性，那就是北極環境的脆弱性和北極經濟開發人員工作的風險性。因此，圍繞通信、破冰、交通運輸、基礎設施和物流領域的應用研究，對于提升人類在北極未來活動的安全性和環境保護能力是至關重要的。

參考文獻：

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[2]? 秦佳佳，季景盛.嫩江流域生態體育資源開發及對策研究[J].體育世界：學術版，2019，（4）：32-33.