長江經濟帶戰略下綠色會計與環境審計的沖突與協調研究

周鑫

摘 要：從長江經濟帶視角出發，首先闡述了綠色會計和環境審計的必要性，其次從實施層面和技術層面分析了兩者之間的沖突，最后根據問題現狀提出了具體解決策略，包括完善審計機制和設立有長江經濟帶特色的綠色會計指標，以期為更好的促進長江經濟帶的會計與審計實務工作的展開提供有效的建議，幫助“長江經濟帶”戰略穩步推進。

關鍵詞：長江經濟帶;綠色會計;環境審計

中圖分類號：F234;F239.4? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）05-0109-02

引言

國務院在2018年11月的一次會議中明確指出，要充分發揮長江經濟帶橫跨我國東中西三大板塊的區位優勢，以生態優先、綠色發展為導向，依托長江黃金水道，推動長江經濟帶多地區協調發展和上中下游地區高質量發展。這說明國家決策層已經將長江經濟帶的生態文明建設列為重要任務。在綠色會計方面，研究學者們主要集中于對我國綠色會計體系建設思路或是環境會計信息披露問題研究。在環境審計方面，研究學者們大多是站在國家的層面對我國環境資源進行審計框架的構建。以往很少有文獻將綠色會計與環境審計共同研究，環境審計與綠色會計均由環境污染問題衍生，因此將二者相結合也是大勢所趨。從服務對象來看，二者存在一定沖突和矛盾。本文將對綠色會計與綠色審計兩個方面進行探討，對長江經濟帶區域的東中西部企業集中構建綠色會計體系進行相應的研究，為國家中央以及地方政府部門提供推動長江經濟帶可持續發展、更加深入貫徹生態文明觀，提供科學的參考依據。

一、發展綠色會計和環境審計的必要性

長江經濟帶貫穿我國11個省份，我國36.5%的水資源都來自于長江。但是，根據調查，長江經濟帶上游地區由企業造成的污水每年未經處理就直接排放的有將近12%（年均4億噸），如此巨大的排污量如果能得到綠色會計和綠色審計的共同監督，必然將彌補我國生態環境的不足，因而發展綠色會計、環境審計可以說是迫在眉睫。以往的研究較少共同討論綠色會計與環境審計發展存在的沖突和協調發展，如果將二者共討論，將加快二者的體系建設，更有利于促進彼此協同發展。

（一）長江經濟帶下倡導綠色會計

傳統會計下忽視了對生態環境的污染、綠色生態的確認、計量、報告。這些綠色要素對國家的經濟發展可起到不可忽視的作用。特別值得注意的是，在長江經濟帶周邊發展的企業對其排放的污染物不重視，信息披露不完整，上游地區環境遭到污染，會波及中下游地區。倡導綠色會計體系構建就是為了能讓企業樹立社會責任意識，在發展的同時注重生態環境的保護。所以，通過汲取國內外的成功經驗，在傳統會計的基礎上增加綠色會計資產、綠色負債、綠色權益、綠色損益類科目的核算，可以更好的將綠色會計融入戰略建設。

（二）長江經濟帶提倡環境審計

在綠色會計體系戰略建設的基礎上，環境審計伴隨綠色會計油然而生。在當前循環經濟體制背景下，企業的生產發展必須要建立在綠色產品的制造和發展上。但是，只有綠色會計體系進行核算并不能實現長江經濟帶高效率可持續發展，也無法對其自然成本的衡量進行環境的監督和評估。環境審計能夠強化企業環境信息的披露，能夠加強對企業使用自然資源等經濟活動有關的監督、鑒證、評價，有助于加強長江經濟帶周邊企業的生態環境保護意識，從而推動企業實現產業升級，推動長江經濟帶的可持續發展。

二、綠色會計與環境審計的沖突與協調

（一）綠色會計與環境審計的沖突

1.二者實施層面不同。一般而言，會計和審計是相互輔助的。受到共同的內部環境、外部市場影響，審計隨著會計的存在而營運發展。會計的職能是對企業的經濟業務進行核算處理，審計則是需要對會計核算結果的真實性、合法性、公允性進行監督審核。因此，想要真正實現綠色會計的發展，就必須要發展環境審計。然而，在我國，由于綠色會計比環境審計領先一步進入大家的觀念并且被使用，使得很多企業對于環境審計并沒有什么概念，而政府相關部門也鮮有出臺正式的環境審計相關政策及文件。雖然審計任務是由政府在擔當，但是審計的范圍仍然停留在傳統區域，對于環境審計涉及較少，同時，對企業審計負有重任的注冊會計師，尚未對環境產生足夠的重視，導致企業即使實施了綠色會計，也無法確保相應的環境審計工作得以實施，這便使得會計與審計在理論或理念上都無法同步。

2.二者技術層面不同。從工作職能層面來講，審計監督會計。首先，公司設立會計核算部門，利用會計核算對本單位的經濟生產活動進行核算、監督，來為本單位的管理決策提供依據。其次，根據公司內部經濟活動實施審計工作，對經濟活動存在的真實性、合理合法性、效益效果進行監督、評價、鑒證，再出具審計報告。綠色會計與環境審計亦是如此。綠色會計在核算中，直接受制于管理層，處于從屬地位，在這種關系下很難使得提供的綠色會計信息保持公正性、合法性和權威性。而環境審計是對綠色會計整個核算過程、結果進行監督和糾正，二者在地位及服務內容上存在一定差異，具體業務操作中，經常出現不一致的情況。因此，兩者之間存在一定的制約和沖突。

（二）綠色會計與環境審計的協調發展

1.針對上游地區建立完善審計機制。目前對于長江經濟帶上游地區的排放污染治理機制還沒有專門的研究。因為其造成的污染等可能波及到中下游地區，長江經濟帶上游成渝經濟區周邊企業對排放的要求應更為嚴格。在建立上游成渝經濟區污染排放審計機制時，主要針對水污染治理進行來進行環境審計的操作，了解長江經濟帶流域水污染可能涉及的原因。根據環境審計的開展實際情況，結合治理項目、水體污染源頭，找出長江經濟帶上游地區水污染治理的現實與目標存在的差距。此外，對工農業、生活廢水以及船舶碼頭污染防控進行環境審計，進一步甄別出長江經濟帶上游地區對于水污染可實行的審計實施機會，進一步分析、評價治理效果。第一，創新審計技術。第二，全面開展專項審計工作。第三，開展合規性環境審計。

2.建立長江經濟帶特色綠色會計核算指標。在長江經濟帶的特殊環境下提倡綠色會計的確認、計量、報告，既要滿足保護環境意識又要符合沿江省份實際情況。首先，法律方面需要結合環境，指定適合綠色會計的法律法規、會計準則，強制要求長江經濟帶周邊企業按照綠色會計準則核算，對上、中、下游工業、農業按照不同企業類別，對廢氣廢水排放量、船舶碼頭污染排放物征收相應稅費。其次建立權威機構，用以統籌長江經濟帶的產業布局。對于跨地區、跨部門的重大事項進行協調，督促、檢查重要工作的落實情況。對工業、農業建立合理的綠色評價指標，例如，能源資源利用率、工業廢氣排放率、資源產出率，鼓勵企業提高廢料的回收利用率等。與此同時，還需要建立綠色資產市場，以貨幣為計量單位衡量綠色資產的價值。根據上、中、下游經濟發展地方不同，分別確立不同標準的綠色跨級核算指標。最后，專設綠色資產負債表，綠色損益等報表。對長江經濟帶周邊臨江企業，應當進行重點核查，將重污染企業遷移出臨江地帶，詳細規定并確立綠色會計要素科目。比如，自然資源、水資源、礦產資源、礦產資源、森林資源、生物資源等就需要作為企業的綠色資產確認。

3.綠色會計與環境審計保持一致標準，共同協調發展。環境審計在我國起步較晚、發展緩慢，并且在實際操作過程中難以進行全方位的推行。而保持綠色會計與環境審計的統一標準，實現二者的協調發展，更有利于在促進長江經濟帶的發展。首先，對于理念的樹立要正確，綠色會計和綠色審計，在審計主體與被審計主體之間需要樹立正確的理念，明確二者之間的本質關系，分清兩者職權，以充分發揮各自的作用。其次，確立以長江經濟帶為中心的綠色監管部門，用于對長江經濟帶周邊的工農業企業確立統一標準，發布長江經濟帶特殊地理位置的綠色會計核算法規與制度、審計制度。設立第三方機構，以防監管部門與企業相互勾結串通，起到相互制約的作用。最后，培養更加專業的綠色會計人員，加強其綜合素質，在理論提高的基礎上加強實踐能力，并將二者融會貫通。適應綠色會計的發展需要，轉變會計人員的觀念;加強在職會計人員綠色會計方面知識的培訓，通過培訓工作來提升在職人員對于綠色會計模式的了解。

結語

綠色會計在我國的發展已有一段時間，其作用已經較為明顯。環境審計發展在綠色會計之后，其時間較短，在二者協調發展的過程中，在長江經濟帶上游地區通過利用大數據完善審計機制、開展專項審計工作、開展合規性環境審計工作，使得審計工作貼合經濟帶戰略，符合沿江省份地區發展情況及特色，通過對上中下游企業進行不同類別比對，制定合理合規性環境評價披露指標，以及針對性的會計核算科目。最后，樹立正確一致的綠色會計與環境審計理念，設立以長江經濟帶為中心的綠色共同監管部門，加強綠色會計人員的人才建設。

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