如何做好新時代的輿論動員

陳睿

【關鍵詞】全面小康 ? “中國夢” ? 輿論動員

【中圖分類號】G206 ? ?【文獻標識碼】A

“中國夢”的近期目標是到2020年全面建成小康社會，長期目標是到2050年把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。要實現這一重大戰略目標，必須充分調動人民群眾的積極性。如何結合“中國夢”的近期、長期目標進行輿論動員，凝聚一切力量，調動一切積極因素，激發全國人民的斗志和干勁，是當前亟需研究和解決的重要課題。

新時代進行輿論動員有助于整合社會資源、凝聚社會力量

輿論動員是指圍繞某一特定社會議題，通過輿論影響、改變社會成員的意見、情緒、態度以及信念，引導、發動、組織社會成員積極參與相關實踐，從而實現一定目標的活動。輿論動員包括為了形成輿論所做的動員和輿論形成之后所產生的影響及其發揮的作用兩個方面。輿論動員能夠營造積極的社會氛圍，能夠促進個人和群體的心理認同，能夠整合社會資源、凝聚社會力量，能夠提高動員目標的執行效率、促進重大目標的實現。

新時代進行普遍而深入的輿論動員是實現精神變物質的有效手段，不僅能夠堅定人民群眾的信念信心，還能夠凝聚中國力量，加速推進中華民族偉大復興的實現。首先，新時代進行輿論動員能夠集中快速地向人民群眾闡釋、宣傳新思想、新目標、新方略，統一思想認識;能夠增強人民群眾對新時代黨和國家出臺的重大方針政策措施的理解，增強認同;能夠激發人民群眾的內生動力，提升國家重大戰略部署的執行效率。其次，全面建成小康社會已經進入最后的沖刺階段，輿論動員有助于營造積極的社會氛圍，激勵全國人民齊心一致。如期實現全面建成小康社會的目標，既是中國共產黨履行對全體中國人民許下莊嚴承諾的體現，有助于樹立黨的威望和形象，也能夠增強國際社會對中國特色社會主義的認同。最后，“中國夢”的實現絕非朝夕之功，只有分階段、有重點、不間斷地進行輿論動員，方可堅定信心、穩定民心、廣泛發動人民群眾主動參與。

新時代輿論動員的同心圓網絡群

新媒體時代的到來，削弱了傳統單一主體的動員權威和能力。因此，新時代進行輿論動員應組建一個同心圓網絡群。同心圓網絡群可分為三層。一是核心層：中國共產黨領導下的輿論動員指揮中心以及輿論動員智庫。這是整個網絡群的中樞管控系統，負責動員導向把握、動員議題設置、動員效果回應等。二是中間層：各級黨委、政府、主流媒體，主要起傳達、連接、溝通的作用。三是基礎層：以非政府組織、網絡意見領袖、網絡推手、網絡評論員為主要構成，以各類網上社群組織為補充，主要起拓寬動員廣度、強度以及靈活度的作用。整個同心圓網絡群動態、開放，集中了全黨、全社會之力，是體制內外動員主體的結合與聯動。

對不同的動員群體特征進行深入了解，是確保輿論動員精準有效的前提和基礎。首先，對象心理分析。在決勝全面建成小康社會、實現“中國夢”的過程中，有兩類社會心理值得關注。一類是積極心理，主要表現為高度認同、積極樂觀、辯證思考;另一類是消極心理，主要表現為漠然無視、悲觀失望、茫然焦慮、逆反破壞等。其次，對象結構分析。改革開放以來，中國的社會結構發生了深刻的變化：工人隊伍空前壯大，農民工成為一支新生力量;農民的數量大規模減少，專業技術人員成為中產階層的主力;私營企業主備受社會各界關注;等等。最后，對象主要需求分析。工人階層有著對社會地位提升、安全以及利益均衡的需求;農民階層有著實現美好生活的需求;知識分子有著加強信任尊重、進行政治參與的需求。除這三大主要階層外，也應對公務人員、公有企事業管理者、非公企事業主、個體戶進行輿論動員，以最大限度地凝聚中國力量。

新時代輿論動員的主要內容及主要模式?

新時代進行輿論動員應根據不同的目標要求來確定不同的內容。一方面，新時代的輿論動員應圍繞三大攻堅戰進行，即防范化解重大風險攻堅戰（防控金融風險，形成“三個良性循環”）;精準脫貧攻堅戰（把握扶貧標準，確保脫貧質量）;污染防治攻堅戰（打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰）。另一方面，新時代進行輿論動員要聚焦在三點。一是對“中國夢”內涵的解析。“中國夢”是國家夢、民族夢、個人夢、世界夢統一的夢，是“五位一體”的和諧夢。二是進一步明確奮斗目標。“中國夢”可以分解為兩個宏偉的百年目標，因此，輿論動員要分階段、有重點地進行，既要讓人民群眾明確具體目標，在參與的過程中增強獲得感、幸福感、安全感，也要讓人民群眾堅定信心，激發內生動力。三是付諸實踐。“四個全面”戰略布局為實現中華民族偉大復興提供了理論指導和實踐指南。實現“中國夢”既要全面建成小康社會，也要全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。而輿論動員既要整體協同、互相融合，也要遠近結合、注重實踐。

從輿論形成和動員反饋兩個維度，可以將新時代的輿論動員分為四種類型。第一種是應付式單向動員模式。先自下而上地生成輿論，而后動員主體消極應付，動員效果滯后且無效。第二種是灌輸式單向動員模式。先自上而下地形成官方主流輿論，而后對動員對象進行灌輸，動員主體和對象無互動且弱效。第三種是反饋式互動動員模式。動員主體針對民間輿情進行反饋式動員，動員效果充分且高效。第四種是主動式互動動員模式。動員主體主動進行深入調查，了解民情，精準設置議題，動員主體與對象、官方與民間的輿論場充分互動。第一種以及第二種動員模式曾經在我黨領導人民進行革命、建設和改革的過程中發揮過重要作用，但在國際格局、國內形勢深刻調整變化的當代已難奏其效。決勝全面建成小康社會、實現“中國夢”應以第四種模式為主，并結合第三種模式。只有這樣，才能夠加速對民間輿論場的吸納與融合，確保動員主體的議程設置主動權以及輿論動員主導權。

新時代進行輿論動員的基本原則

第一，價值取向先進——構建“共同體”。輿論動員的主客體之間不是相互分離、彼此割裂的關系，而是基于物質利益、精神利益以及情感利益的“共同體”關系，即全民共同致力于實現中華民族偉大復興。

第二，動員導向正確——中國共產黨是動員主體。建立以中國共產黨為領導核心的輿論動員指揮中心以及輿論動員智庫能夠加強頂層設計，確保動員導向的正確性以及動員行動的科學性、整體性、前瞻性。

第三，動員依據精準——以精確數據為動員基礎。在動員體系內以大數據為基礎建立輿情收集分析、網格動員管理、個性產品互動、動員反饋服務四個系統，且貫穿輿論動員的全過程。

第四，動員手段創新——打造“融合輿論”，進行“融合動員”。依托“互聯網+”應用“融合輿論”，實現動員全面覆蓋。同時，通過輿論動員體系內外、上下的融合互動，實現效果最大化。

第五，動員體系高效——設立五大平臺，實現“四精”目標。設立頂層設計、數據分析、網格管理、精細服務、個性互動五大平臺，實現數據精確、動員精準、產品精致、服務精細四大目標，確保輿論動員體系科學高效。

（作者為長沙理工大學文法學院副教授）

【注：本文系國家社會科學基金一般項目“新時代決勝全面小康實現‘中國夢的輿論動員研究”（項目編號：18BKS180）階段性成果】

【參考文獻】

①習近平：《辯證唯物主義是中國共產黨人的世界觀和方法論》，《求是》，2019年第1期。

②李培林：《改革開放近40年來我國階級階層結構的變動、問題和對策》，《中共中央黨校學報》，2017年第12期。

責編/孫渴 ? ?美編/陳琳（見習）