財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化探討

張雅會(huì)

摘 要 隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國現(xiàn)有的財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制迫切需要改革。科學(xué)完善的財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制可以有效保障我國財(cái)政稅收的質(zhì)量，進(jìn)一步提高我國財(cái)政稅收體制監(jiān)督管理的實(shí)際水平。本文主要論述財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的重要作用，分析我國現(xiàn)有財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制存在的問題，針對我國的實(shí)際情況提出相關(guān)的建議，希望能夠?yàn)槲覈ㄔO(shè)科學(xué)完善的財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞 財(cái)政稅收體制 監(jiān)督機(jī)制 優(yōu)化探討

一、引言

建立財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制主要是為了保障國家的財(cái)政稅收安全，基于此，政府的財(cái)政稅收體制才能正常運(yùn)作。當(dāng)前我國政府的財(cái)政稅收體制還不夠完善和科學(xué)，存在諸多問題，需要相關(guān)監(jiān)督機(jī)制的有效監(jiān)督，確保不會(huì)出現(xiàn)財(cái)政稅收問題。在優(yōu)化我國現(xiàn)有財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制時(shí)，需注意避免不符合規(guī)范的行為，對會(huì)影響監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化的因素應(yīng)及時(shí)加以約束，保證我國財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制能夠順利優(yōu)化，提升我國財(cái)政稅收工作的工作效率。

二、我國財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的重要作用

財(cái)政是以國家為主體產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)行為，政府將國民收入的一部分用于滿足公共需要，達(dá)到公平分配、優(yōu)化資源配置及穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。稅收是國家為向社會(huì)提供公共產(chǎn)品來滿足社會(huì)需要，參與社會(huì)產(chǎn)品的分配，強(qiáng)制、無償取得財(cái)政收入的一種規(guī)范形式，財(cái)政稅收體制是國家具體職能的重要體現(xiàn)。

財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制主要是監(jiān)督政府的財(cái)政收支、稅收征收的過程和結(jié)果，通過財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制，可以在客觀上反映我國民眾的財(cái)政稅收活動(dòng)。財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制可以推動(dòng)我國財(cái)政稅收體制改革的步伐，確保政府收入來源與支出去向均合法，優(yōu)化我國社會(huì)資源配置，推動(dòng)我國財(cái)政稅收體制改革，合理優(yōu)化其工作模式，提升我國財(cái)政稅收的整體工作水平。

三、我國財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀

我國財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

第一，輕本質(zhì)，重形式。目前我國的財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制存在著輕本質(zhì)、重形式的現(xiàn)象。我國現(xiàn)有的財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制在開展工作時(shí)僅僅是按照上級的指令，往往沒有結(jié)合我國財(cái)政的現(xiàn)狀及實(shí)際情況，沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的功效。這是因?yàn)槲覈?cái)政相關(guān)工作人員沒有對財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制形成正確的認(rèn)知，沒有深刻意識到財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制對我國財(cái)政稅收的重要作用。因此，我國必須采取相關(guān)措施，提高相關(guān)財(cái)政工作人員對財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的重視程度，并形成一系列科學(xué)合理的管理制度，加強(qiáng)對財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的有效優(yōu)化，進(jìn)一步保障我國財(cái)政稅收的質(zhì)量。

第二，機(jī)制不完善。目前我國缺乏針對財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的專門、系統(tǒng)、權(quán)威、綜合的法律法規(guī)文件，相應(yīng)監(jiān)管措施不健全，因此具體管理缺乏可執(zhí)行性。財(cái)政稅收體制中存在諸多違法行為，例如捏造會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)等，導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)表難以反映財(cái)政預(yù)算及支出的真實(shí)現(xiàn)狀，缺乏有力監(jiān)督，降低了我國各地政府及財(cái)政部門的工作效率。

第三，管理手段不健全。我國目前的財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制使用的還是傳統(tǒng)的管理模式，相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)能力低下、缺乏責(zé)任感、沒有充分的理論知識，且信息化運(yùn)用水平低下，無法利用現(xiàn)代化信息技術(shù)來共享、分析相關(guān)數(shù)據(jù)，沒有形成有效的信息溝通機(jī)制，極大地影響了工作的效率。此外，目前我國的財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制主要是對財(cái)政稅收進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)及行政事業(yè)審計(jì)，注意力集中在事后的監(jiān)督上，缺乏事前、事中的相應(yīng)監(jiān)督，在財(cái)政稅收支出去向的檢查上存在缺陷。因此，現(xiàn)有的財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制在市場經(jīng)濟(jì)中不能正常發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

四、國外財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的借鑒作用

國外的財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制由于發(fā)展較早，已經(jīng)形成了一套相對來說比較成熟完善的管理體制，有許多成功的經(jīng)驗(yàn)可供我們學(xué)習(xí)參考。我國財(cái)政稅收的相關(guān)部門，應(yīng)從國外財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制管理的成功經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出適合我國財(cái)政稅收實(shí)際情況的部分。我國相關(guān)部門應(yīng)不斷完善現(xiàn)有的財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制，為我國財(cái)政稅收監(jiān)督工作創(chuàng)建更好的發(fā)展空間，科學(xué)合理地促進(jìn)我國財(cái)政稅收工作的開展，保證我國財(cái)政稅收體制的有效運(yùn)行。

國外具體財(cái)政稅收部門在開展監(jiān)督管理工作時(shí)，從內(nèi)部的管理制度入門，加快全面管理的實(shí)施步伐，建立完善的財(cái)政稅收監(jiān)督機(jī)制，將其與內(nèi)部管理工作緊密聯(lián)系起來，可以有效創(chuàng)新監(jiān)督管理工作。

我國可以吸取國外財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制中適合我國的部分，取其精華，去其糟粕。在構(gòu)建財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制時(shí)，應(yīng)完善相關(guān)的法律法規(guī)，優(yōu)化稅收監(jiān)督機(jī)制，保證我國稅收監(jiān)督工作的正常開展。

五、優(yōu)化我國財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的相關(guān)建議

優(yōu)化我國財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制，可以采取以下措施：

第一，建立有效完善的管理體系。為有效保證我國財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的執(zhí)行力，落實(shí)該監(jiān)督機(jī)制，在開展有關(guān)財(cái)政稅收監(jiān)督工作前，需建立有效完善的管理體系。財(cái)政稅收監(jiān)督工作管理體系需融入各部門的實(shí)際管理模式，優(yōu)化稅收部門的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，對我國稅收工作進(jìn)行事前、事中、事后的全面監(jiān)督，提高我國稅收工作的整體效率。一旦我國稅收工作出現(xiàn)相關(guān)問題，爭取在事前監(jiān)督環(huán)節(jié)就發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，避免造成更為嚴(yán)重的后果。在稅收工作順利完成后，應(yīng)對整個(gè)項(xiàng)目的過程總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)工作的開展提供一定的參考借鑒。此外，針對財(cái)政稅收管理監(jiān)督工作存在的問題，工作人員需不斷加以分析，針對該問題提出切實(shí)可行的有效解決方案，避免同類問題再次發(fā)生，有效提升我國財(cái)政稅收工作的工作質(zhì)量，推動(dòng)我國財(cái)政稅收工作進(jìn)步。

第二，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作。為落實(shí)我國財(cái)政稅收相關(guān)監(jiān)督管理工作，需對內(nèi)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范內(nèi)部控制流程，制定相關(guān)規(guī)章制度和工作條例，完善相互制約、相互促進(jìn)、嚴(yán)謹(jǐn)有序的業(yè)務(wù)審批流程和工作程序，有效保證具體稅收監(jiān)督工作的開展。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作的同時(shí)，也不能忘記外部監(jiān)督工作，應(yīng)建立公示制度，使工作信息公開化、透明化，使社會(huì)公眾了解工作過程。只有內(nèi)部監(jiān)督工作和外部監(jiān)督工作雙管齊下，才能進(jìn)一步發(fā)揮我國稅收監(jiān)督的具體職能作用。在具體開展監(jiān)督工作的過程中，還需做好相關(guān)工作的統(tǒng)籌與安排，規(guī)劃資金的使用，確保資金用到該用的地方，不浪費(fèi)資源。我國政府部門在這一過程中，應(yīng)提高對財(cái)政稅收監(jiān)督管理工作的支持度，提高我國財(cái)政稅收監(jiān)督工作的整體效率。

第三，提高財(cái)政工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。為進(jìn)一步優(yōu)化我國財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)提高財(cái)政工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。目前，我國財(cái)政工作人員的業(yè)務(wù)能力低下，缺乏基本的理論基礎(chǔ)知識，因此提高我國財(cái)政工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、促進(jìn)我國財(cái)政工作人員對財(cái)政稅收監(jiān)督管理機(jī)制的正確認(rèn)識勢在必行。相關(guān)部門可每年組織財(cái)政工作人員開展集中培訓(xùn)，使財(cái)政工作人員了解最新的行業(yè)知識及技能，還可舉辦各類相關(guān)講座等，避免財(cái)政工作人員在工作中處理財(cái)政數(shù)據(jù)時(shí)出現(xiàn)財(cái)政數(shù)據(jù)失真的問題，影響我國稅收管理工作的整體水平。通過提高財(cái)政工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，可以進(jìn)一步提高我國財(cái)政工作人員的整體工作效率，有效優(yōu)化我國財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制。

第四，明確財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制各個(gè)主體的職責(zé)范圍。為優(yōu)化財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制，需明確其中各個(gè)主體的職責(zé)范圍。通過職責(zé)范圍的劃分，可以有效推動(dòng)各個(gè)職能部門優(yōu)化及改革工作模式，提升各個(gè)部門監(jiān)督管理工作的整體效率。此外，還可以達(dá)到對稅收體制進(jìn)行全方位管理的目的，提高我國財(cái)政稅收監(jiān)督管理工作水平，保證我國財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制順利運(yùn)行。

六、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的傳統(tǒng)管理模式已不能滿足現(xiàn)有的需求，對其的優(yōu)化勢在必行。為優(yōu)化我國財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制，需建立有效完善的管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作，提升我國財(cái)政工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，需明確財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制各個(gè)主體的職責(zé)范圍，保證相關(guān)部門的工作能夠正常有序地開展，使我國的財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制符合現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)

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