“小調解”帶來“大和諧”

陳善軍 龔稔欽

堅持民意開路、調解先行、治理并驅，奏響基層治理“和諧曲”。

“趙所長，幸福里5棟3單元李素瓊家贍養糾紛的調解時間定了，今天晚上7點在社區調解室進行，請您來主持一下！”今年3月8日一早，武勝縣沿口鎮嘉陵社區黨委書記彭林給縣司法局金牌調解員趙忠打電話說道。當晚，該糾紛順利調處。

武勝縣堅持民意開路、調解先行、治理并驅，探索矛盾糾紛多元化解新方法、新舉措，合力奏響基層治理“和諧曲”。

建陣地，面對面“把脈”化干戈

為更好地發揮人民調解服務基層治理的作用，今年1月，平安武勝建設領導小組下發《再創“平安中國建設示范縣”蟬聯“長安杯”工作方案》，決定在全縣范圍內開展縣、鄉、村（社區）三級“一站式”矛盾糾紛調解平臺建設，打造專業調解室，形成矛盾糾紛化解新模式。

走進沿口鎮嘉陵社區人民調解室，墻上掛著的工作制度、工作流程很是醒目。人民調解室的桌子上整齊擺放著人民調解卷宗。隨手拿起一卷，人民調解申請書的第一頁上清楚地記錄了調解雙方的姓名、年齡、住址等基本情況，以及對矛盾糾紛的簡要說明;調解書背面則是調解記錄、調解協議書以及回訪記錄等，卷宗詳細規范地記錄了整個糾紛及調解過程。

武勝縣委基層治理辦專職副主任張紹龍介紹：“武勝縣持續推進矛盾調解中心規范化建設，科學設置縣、鄉、村（社區）三級調解陣地348個，小區調解陣地78個，分行業分領域設立專業調解室20個。同時，推行‘三官一律一調’輪流入駐值班坐班制度，‘面對面’現場把脈。通過與群眾拉家常、講政策、聽建議，及時收集處理矛盾糾紛。”

坐班制度推行以來，各個調解陣地共接待來訪群眾1000余人次，處理化解土地承包、鄰里矛盾等糾紛60余起。

值得一提的是，武勝縣在調解陣地建設上還按照方便就近、規范提升、分層推進、溫馨舒適的原則，在矛盾糾紛突出、群眾最需要的地方增設“公正堂”“道德講堂”等，積極倡導矛盾糾紛就地化解，使鄰里關系更加和諧，群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

聚合力，搭建調解服務平臺

武勝縣禮安鎮葵樹村撤村并組后，由于離現在的村委會較遠，村民遇上糾紛無法第一時間得到調解。為了方便群眾，今年2月，老黨員袁冰泉把調解室“搬”到了自己的家中，先后化解了5起矛盾糾紛。

為讓人民調解“強”起來，武勝縣將袁冰泉一樣的德高望重、群眾認可、辦事公道、熱心調解的老黨員、老干部、老法官以及鄉賢能人選用到調解崗位上來。為彌補人民調解員在法律、政策等方面的不足，武勝縣還建立了由23名優秀調解員組成的調解專家庫和由35名法官、檢察官、警官、律師及執法行政人員組成的駐村“說法團”，并搭建調解服務平臺，為群眾隨時隨地化解矛盾糾紛。

“調解服務平臺搭建以來，累計排查化解矛盾糾紛2656件，化解成功率達到99%。”武勝縣委政法委矛盾調解服務中心相關負責人介紹。

與此同時，為有效提高調解員履職服務能力，武勝縣還采取專家授課、模擬調解等靈活多樣的方式，對各級調解員進行分類培訓。目前，武勝縣共有調解員3357名，平均每個村（社區）達10人以上。

而為調動更多調解員參與到調解工作中來，武勝縣制定了“以案定補”機制，給予調解員在誤工、交通費用等方面適當的補助，進一步調動了廣大調解員參與矛盾糾紛化解的積極性。

集民意，群眾“有事來協商”

近年來，在武勝縣飛龍鎮黨委、政府領導下，飛龍鎮梅托村脫貧攻堅全面完成，鄉村振興有序推進，村級治理也取得實效，先后獲得“全國民主法治示范村”、省級“四好村”等榮譽稱號。

走進梅托村，條條道路干凈整潔，農業產業生機盎然，一派村美人和產業興的氣象。“梅托村依托‘有事來協商’議事平臺和村級矛盾調解工作室，聚焦鄉村振興和農文旅產業發展，發揮群眾自治和村級矛盾化解平臺作用，研究解決發展過程中遇到的具體問題和突出矛盾，為鄉村振興整體推進、全面進步注入動能。”梅托村黨支部書記李建國介紹。

來到梅托村“有事來協商”議事平臺工作室，墻上掛有組織架構、人員分工、操作流程、工作制度等，工作室配有桌椅、協商人座牌等。據了解，2021年，梅托村依托“有事來協商”議事平臺，集眾智、凝共識，解決了鄉村發展過程中遇到的多個問題難點。

同時，梅托村通過標準化打造村級矛盾調解工作室，建立工作日村“兩委”班子輪流坐班制度，定期邀請飛龍鎮矛盾糾紛調解中心和鄉村振興辦公室工作人員到村上解決拖欠土地租金、土地流轉糾紛等產業發展中遇到的矛盾，努力把矛盾化解在萌芽狀態、解決在基層一線，為鄉村振興營造出平安和諧的環境。

武勝縣委組織部相關負責人介紹，接下來，武勝縣將圍繞民主法治示范村（社區）、“六無”平安村（社區）創建，持續開展普法宣傳、普法教育等活動，通過發放宣傳單、開展專題講座、現場答疑解惑等形式，不斷提高群眾運用法治思維解決問題的能力。（作者單位/中共武勝縣委組織部）

（責編/蔣筱青）