審批做“減法”服務做“加法”

練以文 劉勇

近日，商丘中電環(huán)保發(fā)電有限公司負責人將一面寫有“服務熱情、辦事高效”的錦旗送到商丘市自然資源和規(guī)劃局駐行政服務中心窗口工作人員手中，對該局加班加點、主動對接，較規(guī)定的時限提前6天完成全部工作，為項目及時辦理相關證件贏得了時間表示誠摯的感謝。

近年來，商丘市自然資源和規(guī)劃局堅持問題導向，在更大范圍、更深層次，以更有力舉措扎實推進“放管服”改革工作。據(jù)統(tǒng)計，自去年10月進駐市行政服務中心以來，平均審批時限在規(guī)定時間內(nèi)壓縮了5個工作日以上，部分事項實現(xiàn)當日辦結，在辦事企業(yè)中樹立了良好的形象。

一窗受理 ? 多證合一

該局對所有政務服務事項進行了認真梳理，根據(jù)相關規(guī)定，梳理出商丘市自然資源和規(guī)劃局應進駐服務大廳政務服務事項201項。目前，除不動產(chǎn)登記交易中心121項事項因場地原因無法進駐外，其他80項事項全部進駐市行政服務中心大廳，并授權市行政服務中心窗口統(tǒng)一受理。

由審批服務辦公室牽頭，在所有進駐市行政服務中心的政務事項涉及的相關科室抽調(diào)專門工作人員，組成了32人的工作專班，整體進駐市行政服務中心現(xiàn)場辦公，實現(xiàn)了“一窗受理、及時辦理”的工作目標。積極與市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局進行對接聯(lián)系，盡快增加網(wǎng)上簽章、網(wǎng)上繕證、網(wǎng)上中介服務交易平臺等功能。

該局充分學習借鑒武漢等外地市先進經(jīng)驗，并結合實際進行了創(chuàng)新改進，經(jīng)商丘市自然資源和規(guī)劃局班子成員共同討論研究，出臺了《商丘市自然資源和規(guī)劃局政務服務工作內(nèi)部運行規(guī)程》，規(guī)定所有政務服務事項中的“標準件”。由經(jīng)辦人審查、科室負責人審批同意后，審批辦公室負責人直接進行程序性簽發(fā)，徹底改變“前臺收發(fā)，后臺回局辦理，領導層層簽批”的傳統(tǒng)工作方式，大大簡化了工作流程，縮短了辦事時間。同時，將建設用地預審和選址意見書合并辦理，不再單獨核發(fā)建設項目用地預審意見、建設項目選址意見書。合并辦理建設用地供應和建設用地規(guī)劃許可，建設單位在簽訂國有建設用地使用權出讓合同后，商丘市自然資源和規(guī)劃局在3個工作日內(nèi)直接向建設單位核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

完善制度 ? 優(yōu)化流程

為推進工程建設項目審批制度改革中立項用地規(guī)劃許可和工程建設許可工作順利開展，該局組織對兩個階段的流程進行了再造梳理，精簡程序、壓縮時限。目前，兩個階段項目辦理流程所需工作時間相比省政府要求均大為減少。政府投資房屋建筑類項目，相比要求時限節(jié)省了5個工作日，工程建設許可階段節(jié)省13個工作日。

根據(jù)最新工作要求，對工改流程上涉及的科室及事項進行了梳理，每一個辦理事項、每一個辦理環(huán)節(jié)均明確到具體責任人員，并通過系統(tǒng)手機短信及時進行提醒。按照“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的運作模式，組織協(xié)調(diào)相關科室制定出每階段統(tǒng)一的申報表格與要件，形成《商丘市自然資源和規(guī)劃局政務服務事項所需資料一次性告知單》，并提供相關樣本供市行政服務中心窗口工作人員和申請人參考。

該局還先后組織起草了《商丘市工程建設項目立項用地規(guī)劃許可階段實施細則（試行）》《商丘市工程建設項目規(guī)劃許可階段并聯(lián)審批實施細則（試行）》《商丘市工程建設項目“聯(lián)合測繪”實施方案（試行）》等文件，并以商丘市深化“放管服”改革推進審批服務便民化領導小組辦公室的名義印發(fā)，逐步健全工程建設項目審批制度改革相關配套制度，規(guī)范審批行為。

限時辦結 ? 跟蹤問效

根據(jù)“放管服”改革工作“一窗受理、集成服務”的要求，商丘市自然資源和規(guī)劃局政務服務事項委托市行政服務中心窗口統(tǒng)一登記收件，業(yè)務科室不得私自接件線下辦理。各事項均在網(wǎng)上規(guī)定的時間內(nèi)限時辦結，如無特殊原因造成辦結延遲，系統(tǒng)出現(xiàn)亮紅燈或其他情況，局機關紀委適時給予相關人員提醒談話，必要時啟動問責程序。

對進駐工作人員加強教育管理。嚴格遵守各種工作紀律，牢固樹立服務意識，提高服務水平，及時組織對涉及的業(yè)務科室人員進行技術培訓，確保每一位經(jīng)辦人員都會熟練掌握系統(tǒng)全流程運行，杜絕遇事“等著辦、拖著辦、能早辦就不辦”等現(xiàn)象發(fā)生。（作者單位：商丘市自然資源和規(guī)劃局）