生產過程做“減法”農民收入做“加法”

近年來，農業已超過工業成為我國最大的面源污染產業。廣東省農業面源污染主要有兩個來源，一是過量使用的化肥和農藥，二是養殖業產生的廢物如牲畜糞便等。

2014年3月，廣東省啟動了“世界銀行貸款廣東農業面源污染治理項目”（下稱“世行項目”），在5年內投資13，2億元，治理30萬畝農田和300個大型養豬場，這是廣東省農業領域利用世行貸款最大的項目，也是國內首個利用世行貸款實施農業面源污染治理的項目。

如今項目已實施兩年多，進展情況如何？運作模式是怎樣的？農民從項目中能得到哪些益處？針對這些問題，筆者對江門、惠州、湛江、河源等地的項目基地進行了調查采訪。

種植試點 減肥減藥后增產增收

“世行項目提供補貼，我們村全部用指定的配方肥和低毒農藥，省了不少錢。”江門恩平市恩城街道錦崗村村民甄柱新告訴筆者，他參加項目一年多了，種了2.8畝水稻。現在水稻苗長勢喜人。

“以前看到水稻不夠綠就想加點尿素，看到稻田蟲多就加藥打蟲。”甄柱新說，他過去和絕大多數農民一樣，為了確保高產，總是大量使用農藥和化肥，而現在化肥農藥用量多少，都會聽村技術助理的。2015年。他每造水稻只打了2次農藥，而以前要打3～4次農藥。在化肥使用方面，他用了世行項目推廣的配方肥，每畝地每造只用了80多斤。比過去少用30斤左右。

收成反而增加了！2015年，甄柱新家每畝水稻產量達到800多斤，比2014年增收了100多斤，水稻總收入也相應增加了約500元。

這個令甄柱新驚喜的改變，源于2015年初錦崗村被納入世界銀行環境友好型種植業示范項目的試點村。

廣東省農業廳世行項目辦主任胡學應介紹，為了提高農民科學種植的意識和能力，省、市、縣項目辦長期邀請專家對農戶進行田問培訓，試點縣區還制定了減肥減藥穩產技術示范方案，由鎮、村技術員牽頭按項目技術規程耕田做示范，并走家串戶進行宣傳和指導。

同時，參與項目的農戶可獲得補貼。農戶通過指定農資店購買配方肥和控釋肥的補貼幅度為25%，購買生物農藥和高效低毒農藥則可獲得35%的補貼，每購買一臺高效電動噴霧器也可獲得125元的補貼。

為了監管農戶使用規定范圍內的化肥、農藥，以及規避補貼資金被轉款挪用，項目采用了IC卡管理系統。每個參加項目的農民均得到一張IC卡，里面記錄著他的姓名、田地面積、化肥和農藥用量、定價等信息。

IC卡相當于購買憑證，農戶拿著它去定點農資店購買規定類別和規定量的農資，就能直接享受相應的優惠。但IC卡里并沒有錢，補貼由省項目辦通過系統購買記錄統一支付給農資供應商。

“項目補貼其實僅僅是推動器，關鍵還要做到減肥減藥的同時能保產增收。”胡學應介紹。項目實施兩年多來，新項目農戶平均化肥施用強度普遍減少10%以上，農藥普遍少用1～2次，減藥量達20%以上。2015年，新項目農戶水稻平均畝產增幅達8，8%。因節肥、節藥、使用補貼，項目區農戶每畝每造綜合增收133元。

截至2015年底。環境友好型種植業子項目已在全省6縣12鎮、118個村委會（合作社）、2.6萬個農戶、14個種植企業實施，共治理農田17，2萬畝。2016年，世行項目計劃治理農田30萬畝，擴大到15縣54鎮。將惠及6.4萬個農戶和37個種植企業。

保護土壤 采取少耕或免耕方法

為幫助農民減少化肥和農藥的用量，世行項目因地制宜地采取了豐富多樣的方法。比如在病蟲害防治方面，采用太陽能殺蟲燈、粘蟲板、天敵和病蟲害統防統治服務方法等；對于保護性耕作創新試點，采取引進現代機械和現代技術的方法。

4月10日，在惠州博羅縣柏塘鎮黃塘村柏盛水稻專業合作社，上百畝平整的稻田里，一名婦女正熟練地操作插秧機緩緩行駛。后面拖出一條禾苗綠帶，幾個來回，就可以完成一畝地的插秧工作。

“我們可以很好地控制插秧的密度，使禾苗能夠均勻插播，比人工更精確。”惠州博羅縣農科所世行項目技術指導劉麗英說，傳統的拋秧每人每天只能完成3畝地，插秧機每天至少可以完成30畝。效率提高了10倍多。“大大節省了人力成本，一個人半個月可以完成幾百畝地的插種。”

與一般稻田不同，這塊地表面覆有農作物秸稈及殘渣。“把上季殘余作物壓在土壤里面，可以增加有機質，提高肥力。”劉麗英說。傳統的深耕習慣不盡合理，破壞了土壤生態和肥料，而現在這塊稻田在插秧前已采用淺耕機進行耕作，“原來一般每年深耕3次，現在只需淺耕1次。”該試點采用淺耕同步施肥機插秧模式后平均增產17.7%。增收402.5元。

華南農業大學農學院教授唐湘如已在博羅、臺山等水稻試驗區指導村民耕作兩年多，他向筆者介紹，對于規模化種植，世行項目創新嘗試了保護性耕作的方式，主要以機械化作業為手段，采取少耕或免耕方法，減少對土壤的翻松，減少有機質的流失。為引導農戶參與保護性耕作項目。項目辦除全程技術指導外，還對指定購買的埋草機、免耕直播機、收割機等機械設備補貼80%的費用。

季節性輪作也是保護性耕作的內容。目前博羅正準備大力推廣蔬菜水稻季節輪作。“廣東4月至8月天氣熱、雨水多，不適合種菜，一些大型的蔬菜供應基地可能暫時丟荒，其實可以改種水稻，冬夏輪作。”唐湘如說，這樣操作病蟲害少，少打農藥，也提高了土壤使用效率。

從2014年起，保護性耕作作為世行項目的創新試點，在河源連平、惠州博羅、惠州惠陽和江門臺山四地共實施885畝。目前效果好于預期。特別是水稻保護性耕作試點成果國際領先。2016年，項目又增加了湛江徐聞、湛江雷州和河源龍川三個試點地區，試點面積擴大到2400畝。

廣東省農科院農村發展研究室副主任肖廣江認為，集約化經營是農業發展的大趨勢。在土地連片的情況下通過機械化耕作。實行保護性耕作，不僅保護生態，還可以大大降低成本。

糞變為肥 上層養豬，下層堆肥

2016年1月15日實施的《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》明確，現有規模化畜禽養殖場要配套建設糞便污水貯存、處理與利用設施，散養密集區要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。

面對越來越嚴厲的環保規定。豬場應該怎么辦？

省內一家知名的生豬養殖企業，就面臨著環保不達標的問題。該企業相關負責人介紹，其在粵西有11家豬場，部分豬場在建設初期能達到環評要求，但隨著生豬養殖規模的擴大，已不能完全處理其產生的廢棄物，有的豬場排出的沼液未達到當地環評標準，難以取得環評批復文件。

為了解決這個問題，該企業的11家豬場在2015年申請參加世行項目的牲畜廢棄物管理示范項目。“豬場在修建環保設施上可獲得總投資65%的補貼，可通過世行項目的幫助來解決生產與環保的矛盾，這是個絕好的機會。”廣東省農業廳副巡視員陳正輝說。

項目開展兩年多來，全省參加世行養殖項目的豬場有93家，生豬存欄總量達91萬頭。牲畜廢物治理實現“多效應”，第一批9個試運行養殖場廢棄物處理系統運行良好，經檢測各項排放指標達到廣東省畜禽養殖業污染物排放標準，廢水處理成本控制在每噸2元以內，實現達標排放、資源化利用和低成本運行，養殖場與周邊農戶的矛盾明顯緩解。

上層養豬，下層堆肥，這是河源龍川縣東瑞農牧發展有限公司在世行項目支持下進行的高床養殖新模式。該試點于2015年10月投產，年生豬出欄量達到10萬頭。在豬場聞不到臭味，豬舍內也干燥潔凈。

該豬場場長阮強告訴筆者，豬舍分兩層結構。上層使用漏縫地板養豬，除了空欄時清潔漏縫需要沖水外，其他環節都不需要用水，從源頭上大大減少了污水產生量，下層放置稻草等墊料對豬糞、尿進行發酵處理，轉化為有機肥料。此外，環境改善也使豬的疾病少了，豬場還省了不少醫藥和人工成本。

據介紹，該試點是高床養殖創新試點中最早竣工驗收的，目前還有河源紫金、清遠的兩家試點已通過專家評審。正進行項目施工建設，預計年底前完工，還有更多豬場已表示要申報該項目。

“我們希望高床養豬成為示范項目，帶動一種更易于解決污染問題的生豬生產方式的轉變。”世界銀行廣東農業面源污染治理項目督查團團長、項目經理茹江說，農村面源污染治理不能只盯著末端污染物治理，應該推廣先進的生產方式和工藝，通過整個生產過程的升級改造來減少污染，從源頭開始實現污染的最小化。同時促進農業生產方式的轉型升級和農產品質量的提升，進而轉換為農民收入的提高。

（來源：農博網http：//news.aweb.com.ca）