工程招標階段的造價控制

簡擎炬

摘要：對建筑工程的造價控制屬于一個動態化的過程，建筑項目的完成需要經過多道工序，市場的變化相應的會給造價控制帶來變化。一般來說，在建筑工程前期招標階段，就是控制造價的關鍵階段，同時也是建筑工程合同價格的基礎。如何在前期的招標階段提高企業的經濟效益是所有建設單位最為關注的問題之一?；诖耍疚膶⒃诼撓倒こ虒嶋H的基礎上，探討建設單位在工程招標階段的造價控制。

關鍵詞：建筑工程，工程招標，造價控制

如今，一項工程的出資與管理都是由建設單位完成的，所以為了提高經濟效益，建設單位會非常關注項目的造價控制問題，在前期形成合同價時，工程投標就是進行造價管理的重要一環，在該階段合理的控制造價，不僅能夠降低建筑單位的投資金額、為建筑單位帶來更大的投資效益，還能幫助企業加強對工程款支出、竣工結算等多方面的造價控制。然而，當前一些建筑單位存在招標階段準備不充分、圖紙缺乏會審、設計缺乏深度的問題，影響了其對工程造價的控制。伴隨著建筑市場與體制的不斷深化與改革，現在的工程投標工作已經逐漸走向了法制化、規范化的建設，對工程造價的控制除了能夠實現工程設計階段在預算方面的控制，還能有效核實工程規模，以便在施工過程中控制資金，招投標時期就是確定合同價款的時期，該階段的控制就顯得即為重要，建設單位一定要正視問題，進行合理有效的造價控制。

一、工程招標階段的造價控制現狀

（一）圖紙設計不完善

當前，很多施工單位在開始實施工程項目前比較隨意，使得日程設置存在問題而且時間大幅度縮短。表現為設計圖紙時，無視了圖紙設計的質量審核要求，降低了施工圖的設計質量，各項工種的施工圖紙設計上銜接配合不夠，出現結構、建筑與水電設計圖紙間相互打架的狀況。此外，還有施工圖紙設計不夠細化的問題，一些關鍵構造以及節點詳圖缺乏，這些設計上的問題給工程招標與具體項目施工都帶來了困難，影響了項目工程造價的穩定性。

（二）工程量清單編制質量不高

一般來說，建筑單位常常采用工程量清單來組織招標，建筑單位與投標單位分別承擔起工程量、自主報價的風險，來合理的進行項目風險分配。然而，在具體的編制工程量清單時，相關人員因為職業素養的不同會存在編制水平不一的情況，再加上編制時間緊急、對施工現場不夠了解以及出現錯誤等原因，會使工程量清單出現各種各樣的問題，如編碼不規范、用錯計量單位、計算出錯，項目描述不清晰等情況，都會直接的影響到投標人對項目的報價從而引發各種糾紛，影響項目的實施。

（三）招標文件編制質量不高

招標文件是進行招標的依據，在招標文件里詳細規定了一些具體的招標要求，其內容涵蓋了投標文件里的組價方式、材料、工期以及合同里的諸多條款等內容，有著很重要的作用。然而在具體的招標文件編制中還是容易出現一些問題，如約定的工程工期被隨意壓縮，不夠合理，無形中增加了施工費用，合同里對各項約定的解釋順序存在問題、兩方責任劃分不清晰，分包、材料供應以及違約責任等沒有做出明確劃分，招標文件表述不具體、措辭使用不嚴謹等，這些在投標文件編制里出現的質量問題都容易導致違約或者索賠的情況。

（四）招標控制價的編制問題

招標控制價作為評標時確定綜合單價以及總價的重要參考，如果招標控制價的編制不夠準確，那么將直接影響投標單位對工程的報價。當前，很多建設單位輕視了招標控制價的審核，導致招標控制價沒有經過嚴格的審核程序，只單純依靠于造價咨詢部門，甚至一些單位出現為了壓低工程造價，隨意調低招標控制價，出現報價甚至要比成本價低的狀況，為工程的質量控制帶來麻煩。

二、工程招標階段的造價控制策略

由上文可知，在招標階段可能出現各種各樣的問題影響到建筑工程的造價控制，所以，建設單位應該拿出充足的時間準備招標資料，以便展開對招標時間、項目的合理安排。此外，還要根據依據文件的實際要求，準備好各種材料如招標圖紙、現場情況以及地勘等資料，防止施工階段出現變更。只有合理的控制造價，施工單位加強對施工圖紙以及現場的勘察，做好各個階段的項目文件編著，才能有效完成工程造價控制。

（一）加強對招標圖紙、現場的審查

在控制造價的過程中，首先就要做到以下兩點：（1）嚴格審查招標圖紙里不明確的項目。一般來說，在施工圖紙里有一些不明確的工程，在開標前就要加以完善和明確。設計前期充分考慮到工程實際，征集各個單位的意見，確保設計圖紙能夠滿足建筑的功能性需求。設計中期，應該給足設計單位以時間，確保設計質量、爭取加強各個工種之間的協調配合，減少沖突。設計完成后，要有建設單位組織自審與送審，自審時可以委托專門的技術員來審查，或者要求監理單位來處于審查，送審是讓有審查資質的公司展開全方位的審核，保證工程圖紙內容全面、程序規范。（2）加大對施工現場的勘察力度。一般現場勘察主要包括對項目地理位置、施工現場、地下管道、周邊環境的勘察。建筑單位能夠通過現場勘察全面考慮到將要用到的花費，以便制定相應造價控制的計量方法，比如說一些建筑垃圾的處理、基坑排水臺班等。

（二）重視招標文件的編制

在建筑單位編制招標文件的過程中，應該對成熟的招標文件范本有一定了解，將有利于招標文件編制的富含價值的數據、資料進行整理、收集、總結，以便對該項工程造價做出預測和分析，針對性的展開招標文件的編制，可以依據實際情況起草符合建筑單位利益的相關條款，如不任意壓縮工期、保證工程質量、明確劃分責任義務等在文件里明確指出，以便費用的合理計算。在編制過程中要滿足以下幾點要求：（1）文件編制完善、嚴謹。在進行文件編制時，要做到認真審核與推敲，確保文字嚴謹，沒有出現歧義、爭議的地方，文件中涉及到費用的條款更要仔細推敲，便于控制造價。（2）文件編制要有操作性和針對性，每個建筑項目工程都有其自身的特色，應該針對性的展開文件編制，確保其能夠落實與工程實踐。（3）明確建筑單位的真實訴求，在合同條件中應該明確給出建筑單位的真實要求，如工程技術、報價以及合同條款等實質性需求。

（三）提高工程項目清單編制質量

工程量清單是招標文件里的重要部分，其也是投標報價的重要依據，屬于工程投標造價控制的核心。為了使項目清單能夠反映出擬建工程的全部內容，必須要做到不漏算、不多算以及避免追加造價等幾個方面。作為建筑單位，為了確保工程量清單編制的質量，可以建立相應的雙編制以及復核制度，防止清單編制出現偏差，再雙編制的情況下可以在完成后由雙方進行子目核對，避免清單編制出錯，一般要審核的內容有：是否出現漏項和重復項、項目特征是否正確描述、工程量計算是否正確、清單編碼是否正確等等。在校核工程量清單時，可以依據《工程量清單計價規范》來進行編制，采取“四統一”原則，爭取做到項目編碼、名稱、計量單位、計算規則等等的統一。此外，在描述項目特征時，應該充分結合工程實際進行描述，避免報價不準的情況出現，如果不按實際進行描述，在后期可能出現索賠隱患。比如，《工程量清單計價規范》里就對“項目特征”做出了明確規定，規定“磚”的使用品種、規格，“墻體”的厚度和類型，“砂漿”的強度和類型等等，其中任何一項項目特征的描述都有可能能影響項目的綜合單價。

（四）加強對招標控制價的審核

當工程量清單完成編制之后，首先，就要針對性的展開對招標控制價組價方式和依據的審查，確保招標控制價是符合相關政策以及文件要求的。然后，要依照于招標項目用到的材料和設備來進行市場價格考察，重點查找那些對造價有較大影響的材料，確保材料價格的選擇符合市場情況。最后，將招標控制價控制在市場相同類型工程的平均水平，確保工程招標控制價的科學合理。

（五）強化對造價的風險評估

一般來說，造價的控制風險涉及到工程量清單的錯漏風險、施工圖紙設計失誤風險、氣候，地質等自然條件不確定風險、承包商報價失誤風險、市場材料價格波動風險、國家政策變動風險等。在建筑單位編制招標文件過程中本身就承擔了一定的市場風險，所以要及時建立相應的造價風險評估與擔保制度，以最大程度的降低工程造價控制過程中的風險問題。

三、結語

綜上所述，為了提升建筑工程項目的經濟效益，必須在項目開展的前期就進行預算控制。建筑單位在招標階段就要展開對招標圖紙以及現場的全面勘察，做好招標文件、工程量清單的編制，綜合控制施工合同，累積整理數據資料，加強標底審核以及對造價的風險評估，以便在工程前期就完善資金明細，避免后期出現糾紛、索賠等問題，提高工程造價質量以及對其的控制。

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