大城市中運(yùn)量公共交通線網(wǎng)規(guī)劃方法

文 軍

(長(zhǎng)沙市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，湖南 長(zhǎng)沙 410007)

1 概述

建立以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體的高效公共交通系統(tǒng)是我國(guó)大城市解決交通問(wèn)題的關(guān)鍵。然而，常規(guī)公交具有速度低、可靠性差、舒適性差等先天劣勢(shì)，大運(yùn)量軌道交通具有建設(shè)條件要求高、投資巨大、建設(shè)周期長(zhǎng)、審批程序復(fù)雜等特點(diǎn)。因此，在軌道交通之外，發(fā)展與常規(guī)公交相比具有更大運(yùn)能、更快速度、更可靠服務(wù)的，且投資小、建設(shè)周期短、靈活性高的中運(yùn)量公交系統(tǒng)意義重大，有利于提升公共交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)效益和服務(wù)水平。

對(duì)于難以發(fā)展大運(yùn)量軌道交通的中小城市，其中運(yùn)量公共交通線網(wǎng)規(guī)劃工作類似于軌道交通線規(guī)劃，已有成熟的規(guī)劃方法。不同于中小城市，大城市公共交通上層次有大運(yùn)量軌道交通，下層次有常規(guī)公交。因此，大城市中運(yùn)量公共交通線網(wǎng)規(guī)劃工作具有特殊性，且目前相關(guān)研究和探討較為空缺。本文將根據(jù)大城市交通系統(tǒng)特點(diǎn)，探討大城市中運(yùn)量公共交通線網(wǎng)規(guī)劃方法，為大城市多層次公共交通系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)提供參考。

2 中運(yùn)量公共交通的定義

新國(guó)標(biāo)GB/T 51328—2018城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中明確，中運(yùn)量公共交通指單向客運(yùn)能力為1萬(wàn)人次/h～3萬(wàn)人次/h的公共交通方式。縱觀國(guó)內(nèi)外常見的公共交通系統(tǒng)制式，運(yùn)能屬于中運(yùn)量公共交通的主要有現(xiàn)代有軌電車、快速公交(BRT)、單軌(懸掛式單軌和跨坐式單軌)、中低速磁浮、云軌等，如圖1～圖5所示。

各類系統(tǒng)的主要技術(shù)特征如表1所示。

表1 各類中運(yùn)量系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)匯總表

3 發(fā)展模式的選取

根據(jù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，中運(yùn)量系統(tǒng)的功能定位可以歸納為獨(dú)立式中運(yùn)量系統(tǒng)(獨(dú)立式，如倫敦市的衛(wèi)星城克羅伊敦的有軌電車線路網(wǎng)絡(luò))、中運(yùn)量成為整個(gè)公交系統(tǒng)的主體(主體式，如法國(guó)斯特拉斯堡有軌電車線網(wǎng))、中運(yùn)量應(yīng)用于軌道交通功能的延伸或補(bǔ)充(延伸式，如蘇州高新區(qū)有軌電車1號(hào)線)、中運(yùn)量與軌道交通的整合與協(xié)調(diào)(補(bǔ)充/聯(lián)絡(luò)式，如巴黎市現(xiàn)代有軌電車網(wǎng)絡(luò))。對(duì)于大城市，往往擁有(或規(guī)劃)發(fā)達(dá)的軌道交通系統(tǒng)，中運(yùn)量公共交通更適合作為軌道交通的加密，填補(bǔ)次一級(jí)公共客運(yùn)廊道，或者作為軌道交通的快速接駁線路，為軌道交通聚集客流。因此，補(bǔ)充/聯(lián)絡(luò)式更適用于大城市，其功能主要表現(xiàn)為：覆蓋次一級(jí)公交走廊，作為軌道交通的補(bǔ)充或聯(lián)絡(luò)，與軌道交通共同承擔(dān)公交骨干功能；服務(wù)組團(tuán)內(nèi)部和相鄰組團(tuán)之間的中短距離出行；解決大運(yùn)量軌道交通實(shí)施時(shí)序問(wèn)題，作為近期大運(yùn)量軌道交通的過(guò)渡方式，培育軌道客流。

4 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模測(cè)算

根據(jù)城市規(guī)劃年份的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口規(guī)模、土地利用等城市發(fā)展情況，結(jié)合對(duì)未來(lái)市民出行特性、中運(yùn)量出行需求判斷，采用按交通需求推算、按服務(wù)水平推算等多種方法分別進(jìn)行中運(yùn)量公交系統(tǒng)規(guī)模的匡算，最后綜合考慮多種方案匡算結(jié)果，確定中運(yùn)量公共交通系統(tǒng)總體規(guī)模。

交通需求法：利用出行總量、城市客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)與中運(yùn)量公共交通線網(wǎng)負(fù)荷強(qiáng)度之間的關(guān)系來(lái)計(jì)算中運(yùn)量公共交通系統(tǒng)線網(wǎng)的總長(zhǎng)度。根據(jù)城市總體規(guī)劃所確定的人口規(guī)模，結(jié)合城市客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)中公共交通分擔(dān)比例確定公共交通客運(yùn)總量，再根據(jù)中運(yùn)量承擔(dān)公共交通客運(yùn)比例來(lái)確定中運(yùn)量公共交通線網(wǎng)客運(yùn)量；然后根據(jù)城市人口規(guī)模、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市結(jié)構(gòu)及線路布局，參考相關(guān)案例城市，確定線網(wǎng)負(fù)荷強(qiáng)度，匡算中運(yùn)量公共交通系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)模。詳細(xì)技術(shù)路線如圖6所示。

服務(wù)水平法：根據(jù)城市組團(tuán)功能定位，不同定位的組團(tuán)所對(duì)應(yīng)的服務(wù)水平來(lái)測(cè)算線網(wǎng)總體規(guī)模。根據(jù)城市總體規(guī)劃所確定的城市組團(tuán)功能定位，參考相關(guān)案例城市，對(duì)城市核心組團(tuán)和外圍組團(tuán)分別提出線網(wǎng)密度指標(biāo)，并根據(jù)城市用地規(guī)模和線網(wǎng)密度指標(biāo)匡算中運(yùn)量公共交通系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)模。詳細(xì)技術(shù)路線如圖6所示。

5 規(guī)劃策略和方法

5.1 規(guī)劃策略

由于大城市一般擁有(或規(guī)劃)發(fā)達(dá)的軌道交通系統(tǒng)，承擔(dān)全市跨組團(tuán)的長(zhǎng)距離出行，中運(yùn)量公共交通作為軌道交通的聯(lián)絡(luò)或補(bǔ)充，主要承擔(dān)組團(tuán)內(nèi)部或者相鄰組團(tuán)之間的中短距離出行。中運(yùn)量系統(tǒng)并不需要像軌道交通一樣在全市范圍形成系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)，因此更適合從組團(tuán)層面布局。因此，中運(yùn)量公共交通線網(wǎng)規(guī)劃宜采用“分區(qū)研究、差異化發(fā)展”的規(guī)劃策略。中運(yùn)量公交發(fā)展分區(qū)的劃分方法主要有以下兩種：

1)根據(jù)行政區(qū)劃劃分。該方法是目前國(guó)內(nèi)常用的中運(yùn)量分區(qū)劃分方法，例如廣州、上海，各區(qū)獨(dú)立編制中運(yùn)量公共交通線網(wǎng)，指導(dǎo)本行政區(qū)的中運(yùn)量公共交通建設(shè)。這種劃分方案的優(yōu)點(diǎn)是分區(qū)界線明確，因此線路建設(shè)主體(區(qū)政府)明確，有利于線路的推進(jìn)建設(shè)；缺點(diǎn)是分區(qū)劃分較為粗略，行政分區(qū)并不一定與城市用地空間結(jié)構(gòu)及市民出行特征相符合。2)根據(jù)城市用地空間結(jié)構(gòu)劃分。該劃分方法是以城市用地空間結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，將城市劃分為若干個(gè)片區(qū)或者組團(tuán)，逐個(gè)片區(qū)和組團(tuán)研究中運(yùn)量公共交通線網(wǎng)方案。這種劃分方案的優(yōu)點(diǎn)是與城市用地空間結(jié)構(gòu)和市民出行特征相符合，更有利于線路功能的發(fā)揮；缺點(diǎn)是片區(qū)和組團(tuán)可能涉及多個(gè)行政主體，建設(shè)階段需進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

5.2 規(guī)劃方法

城市公共交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃有兩種主要思路：一種是以定性分析為主、定量分析為輔的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方法；一種是以定量分析為主、定性分析為輔的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方法。具體方法有點(diǎn)線面要素層次分析法、功能層次分析法、逐線規(guī)劃擴(kuò)充法、主客流方向網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃法、效率最大優(yōu)化法等。根據(jù)中運(yùn)量公共交通系統(tǒng)線網(wǎng)規(guī)劃特點(diǎn)，應(yīng)采用“點(diǎn)線面要素層次分析法”，其他方法輔助。

雖然大城市的中運(yùn)量公共交通系統(tǒng)主要立足片區(qū)(或)組團(tuán)層面，但仍然是一個(gè)龐大而復(fù)雜的工程，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架研究須分類、分層進(jìn)行。“點(diǎn)”“線”“面”既是三個(gè)不同的類別，又是三個(gè)不同層次的研究要素。“點(diǎn)”代表局部、個(gè)體性的問(wèn)題，即客流集散點(diǎn)、與軌道交通站點(diǎn)換乘節(jié)點(diǎn)和起終點(diǎn)的分布；“線”代表方向性的問(wèn)題，即中運(yùn)量公共交通系統(tǒng)走廊的布局，在公交客流走廊分析的基礎(chǔ)上，識(shí)別出未被大運(yùn)量軌道交通覆蓋的次一級(jí)公交客流走廊；“面”代表整體性、全局性的問(wèn)題，即網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)應(yīng)與片區(qū)(或組團(tuán))大運(yùn)量軌道交通網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌考慮。

因此，中運(yùn)量公共交通線網(wǎng)規(guī)劃，必須針對(duì)城市現(xiàn)狀和規(guī)劃情況，采取科學(xué)合理、切實(shí)可行的方法進(jìn)行研究。網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架方案研究必須分類、分層進(jìn)行，以大運(yùn)量軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃為基礎(chǔ)，對(duì)軌道交通和本系統(tǒng)進(jìn)行合理分工，采用點(diǎn)線面要素層次分析法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的線路走向和重要節(jié)點(diǎn)研究，并結(jié)合主客流方向網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方法，考慮中運(yùn)量公共交通系統(tǒng)對(duì)城市發(fā)展的誘導(dǎo)作用，尋找客運(yùn)主通道；同時(shí)考慮地形地貌的實(shí)際情況，對(duì)局部線路進(jìn)行細(xì)化比較研究；最后綜合考慮各種因素對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行修正，形成多個(gè)網(wǎng)絡(luò)方案進(jìn)行比選論證。

6 結(jié)語(yǔ)

中運(yùn)量公共交通是指單向客運(yùn)能力為1萬(wàn)人次/h～3萬(wàn)人次/h的公共交通方式，國(guó)內(nèi)外常見中運(yùn)量公共交通系統(tǒng)主要有現(xiàn)代有軌電車、快速公交(BRT)、單軌(懸掛式單軌和跨坐式單軌)、中低速磁浮、云軌等。大城市一般擁有或者規(guī)劃有發(fā)達(dá)的軌道交通系統(tǒng)，因此中運(yùn)量宜定位為軌道交通的補(bǔ)充和聯(lián)絡(luò)(接駁)，其發(fā)展規(guī)模可以通過(guò)交通需求法和服務(wù)水平法等方案來(lái)預(yù)測(cè)。線網(wǎng)規(guī)劃宜采用“分區(qū)研究、差異化發(fā)展”的規(guī)劃策略，并以“點(diǎn)線面要素層次分析法”為主、其他方法為輔來(lái)綜合研究制定。