大城市中運量公共交通線網規劃方法

文 軍

(長沙市規劃勘測設計研究院，湖南 長沙 410007)

1 概述

建立以軌道交通為骨干、常規公交為主體的高效公共交通系統是我國大城市解決交通問題的關鍵。然而，常規公交具有速度低、可靠性差、舒適性差等先天劣勢，大運量軌道交通具有建設條件要求高、投資巨大、建設周期長、審批程序復雜等特點。因此，在軌道交通之外，發展與常規公交相比具有更大運能、更快速度、更可靠服務的，且投資小、建設周期短、靈活性高的中運量公交系統意義重大，有利于提升公共交通系統網絡效益和服務水平。

對于難以發展大運量軌道交通的中小城市，其中運量公共交通線網規劃工作類似于軌道交通線規劃，已有成熟的規劃方法。不同于中小城市，大城市公共交通上層次有大運量軌道交通，下層次有常規公交。因此，大城市中運量公共交通線網規劃工作具有特殊性，且目前相關研究和探討較為空缺。本文將根據大城市交通系統特點，探討大城市中運量公共交通線網規劃方法，為大城市多層次公共交通系統規劃和建設提供參考。

2 中運量公共交通的定義

新國標GB/T 51328—2018城市綜合交通體系規劃標準中明確，中運量公共交通指單向客運能力為1萬人次/h～3萬人次/h的公共交通方式。縱觀國內外常見的公共交通系統制式，運能屬于中運量公共交通的主要有現代有軌電車、快速公交(BRT)、單軌(懸掛式單軌和跨坐式單軌)、中低速磁浮、云軌等，如圖1～圖5所示。

各類系統的主要技術特征如表1所示。

表1 各類中運量系統關鍵技術匯總表

3 發展模式的選取

根據國內外發展經驗，中運量系統的功能定位可以歸納為獨立式中運量系統(獨立式，如倫敦市的衛星城克羅伊敦的有軌電車線路網絡)、中運量成為整個公交系統的主體(主體式，如法國斯特拉斯堡有軌電車線網)、中運量應用于軌道交通功能的延伸或補充(延伸式，如蘇州高新區有軌電車1號線)、中運量與軌道交通的整合與協調(補充/聯絡式，如巴黎市現代有軌電車網絡)。對于大城市，往往擁有(或規劃)發達的軌道交通系統，中運量公共交通更適合作為軌道交通的加密，填補次一級公共客運廊道，或者作為軌道交通的快速接駁線路，為軌道交通聚集客流。因此，補充/聯絡式更適用于大城市，其功能主要表現為：覆蓋次一級公交走廊，作為軌道交通的補充或聯絡，與軌道交通共同承擔公交骨干功能；服務組團內部和相鄰組團之間的中短距離出行；解決大運量軌道交通實施時序問題，作為近期大運量軌道交通的過渡方式，培育軌道客流。

4 網絡規模測算

根據城市規劃年份的社會經濟、人口規模、土地利用等城市發展情況，結合對未來市民出行特性、中運量出行需求判斷，采用按交通需求推算、按服務水平推算等多種方法分別進行中運量公交系統規模的匡算，最后綜合考慮多種方案匡算結果，確定中運量公共交通系統總體規模。

交通需求法：利用出行總量、城市客運交通結構與中運量公共交通線網負荷強度之間的關系來計算中運量公共交通系統線網的總長度。根據城市總體規劃所確定的人口規模，結合城市客運交通結構中公共交通分擔比例確定公共交通客運總量，再根據中運量承擔公共交通客運比例來確定中運量公共交通線網客運量；然后根據城市人口規模、社會經濟發展水平、城市結構及線路布局，參考相關案例城市，確定線網負荷強度，匡算中運量公共交通系統的建設規模。詳細技術路線如圖6所示。

服務水平法：根據城市組團功能定位，不同定位的組團所對應的服務水平來測算線網總體規模。根據城市總體規劃所確定的城市組團功能定位，參考相關案例城市，對城市核心組團和外圍組團分別提出線網密度指標，并根據城市用地規模和線網密度指標匡算中運量公共交通系統的建設規模。詳細技術路線如圖6所示。

5 規劃策略和方法

5.1 規劃策略

由于大城市一般擁有(或規劃)發達的軌道交通系統，承擔全市跨組團的長距離出行，中運量公共交通作為軌道交通的聯絡或補充，主要承擔組團內部或者相鄰組團之間的中短距離出行。中運量系統并不需要像軌道交通一樣在全市范圍形成系統的網絡，因此更適合從組團層面布局。因此，中運量公共交通線網規劃宜采用“分區研究、差異化發展”的規劃策略。中運量公交發展分區的劃分方法主要有以下兩種：

1)根據行政區劃劃分。該方法是目前國內常用的中運量分區劃分方法，例如廣州、上海，各區獨立編制中運量公共交通線網，指導本行政區的中運量公共交通建設。這種劃分方案的優點是分區界線明確，因此線路建設主體(區政府)明確，有利于線路的推進建設；缺點是分區劃分較為粗略，行政分區并不一定與城市用地空間結構及市民出行特征相符合。2)根據城市用地空間結構劃分。該劃分方法是以城市用地空間結構為基礎，將城市劃分為若干個片區或者組團，逐個片區和組團研究中運量公共交通線網方案。這種劃分方案的優點是與城市用地空間結構和市民出行特征相符合，更有利于線路功能的發揮；缺點是片區和組團可能涉及多個行政主體，建設階段需進行統籌和協調。

5.2 規劃方法

城市公共交通網絡規劃有兩種主要思路：一種是以定性分析為主、定量分析為輔的網絡規劃方法；一種是以定量分析為主、定性分析為輔的網絡規劃方法。具體方法有點線面要素層次分析法、功能層次分析法、逐線規劃擴充法、主客流方向網絡規劃法、效率最大優化法等。根據中運量公共交通系統線網規劃特點，應采用“點線面要素層次分析法”，其他方法輔助。

雖然大城市的中運量公共交通系統主要立足片區(或)組團層面，但仍然是一個龐大而復雜的工程，網絡構架研究須分類、分層進行?！包c”“線”“面”既是三個不同的類別，又是三個不同層次的研究要素。“點”代表局部、個體性的問題，即客流集散點、與軌道交通站點換乘節點和起終點的分布；“線”代表方向性的問題，即中運量公共交通系統走廊的布局，在公交客流走廊分析的基礎上，識別出未被大運量軌道交通覆蓋的次一級公交客流走廊；“面”代表整體性、全局性的問題，即網絡的結構，這個網絡結構應與片區(或組團)大運量軌道交通網絡統籌考慮。

因此，中運量公共交通線網規劃，必須針對城市現狀和規劃情況，采取科學合理、切實可行的方法進行研究。網絡構架方案研究必須分類、分層進行，以大運量軌道交通網絡規劃為基礎，對軌道交通和本系統進行合理分工，采用點線面要素層次分析法進行網絡的線路走向和重要節點研究，并結合主客流方向網絡規劃方法，考慮中運量公共交通系統對城市發展的誘導作用，尋找客運主通道；同時考慮地形地貌的實際情況，對局部線路進行細化比較研究；最后綜合考慮各種因素對整個網絡進行修正，形成多個網絡方案進行比選論證。

6 結語

中運量公共交通是指單向客運能力為1萬人次/h～3萬人次/h的公共交通方式，國內外常見中運量公共交通系統主要有現代有軌電車、快速公交(BRT)、單軌(懸掛式單軌和跨坐式單軌)、中低速磁浮、云軌等。大城市一般擁有或者規劃有發達的軌道交通系統，因此中運量宜定位為軌道交通的補充和聯絡(接駁)，其發展規模可以通過交通需求法和服務水平法等方案來預測。線網規劃宜采用“分區研究、差異化發展”的規劃策略，并以“點線面要素層次分析法”為主、其他方法為輔來綜合研究制定。