旅游扶貧成效顯著 精準(zhǔn)施策聚力攻堅(jiān)

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段。2019年，文化和旅游系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的基本方略，立足文化和旅游部門資源優(yōu)勢(shì)，聚焦扶貧工作重點(diǎn)難點(diǎn)，制定出臺(tái)了一系列幫扶政策，策劃實(shí)施了一大批幫扶項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了貧困地區(qū)文化建設(shè)和旅游發(fā)展，取得了顯著成效，尤其對(duì)“三區(qū)三州”地區(qū)、貧困地區(qū)鄉(xiāng)村等傾注了力量，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)。

1" 措施務(wù)實(shí)

“興仁村有貧困戶22人在景區(qū)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。洞天福地景區(qū)流轉(zhuǎn)了興仁村場(chǎng)壩屯200畝土地，為那里帶來(lái)了16萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)收入。”正奮戰(zhàn)在扶貧一線的文化和旅游部駐廣西壯族自治區(qū)巴馬瑤族自治縣興仁村扶貧干部李翔說(shuō)。

選派扶貧干部、進(jìn)行人才輸送，全面對(duì)接定點(diǎn)扶貧工作，是文化和旅游部扶貧工作舉措之一。2019年1月，文化和旅游部制定了《文化和旅游部2019年行業(yè)扶貧和對(duì)口支援工作計(jì)劃表》《文化和旅游部2019年定點(diǎn)扶貧工作計(jì)劃表》，各司局和直屬單位將扶貧工作納入重點(diǎn)工作安排部署，在資金撥付、項(xiàng)目安排、人員培訓(xùn)、活動(dòng)開(kāi)展等方面進(jìn)一步加大了支持力度。

“三區(qū)三州”經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深，但自然人文景觀壯美，旅游資源富集。為幫助當(dāng)?shù)亻_(kāi)辟一條旅游致富之路，文化和旅游部2018年啟動(dòng)了旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)，目前已經(jīng)組織規(guī)劃設(shè)計(jì)單位免費(fèi)為“三區(qū)三州”240個(gè)村編制了旅游規(guī)劃。

對(duì)此，中國(guó)旅游研究院首席戰(zhàn)略研究員、政策與科教研究所所長(zhǎng)宋子千表示，旅游扶貧規(guī)劃除了和一般規(guī)劃一樣應(yīng)注重科學(xué)性和創(chuàng)意性，還應(yīng)考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件制約和當(dāng)?shù)鼐用竦目蓞⑴c性，用旅游發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)體系形成。

2019年1月，文化和旅游部、國(guó)務(wù)院扶貧辦在甘肅省臨夏回族自治州組織“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線推介活動(dòng)，指導(dǎo)有關(guān)部門成立宣傳推廣聯(lián)盟，積極展示該地區(qū)旅游資源、特色產(chǎn)業(yè)等，之后還推動(dòng)線上旅游平臺(tái)推出“三區(qū)三州”主題專區(qū)。

文旅系統(tǒng)還進(jìn)一步發(fā)揮了東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援等政策機(jī)制作用。浙江杭州市援派湖北省恩施土家族苗族自治州掛職干部胡建亮介紹，2017年，杭州市、恩施州簽署了東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶框架協(xié)議。近幾年，在杭州對(duì)口幫扶下，恩施旅游產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。如杭州投入近500萬(wàn)元建設(shè)來(lái)鳳縣漫水鄉(xiāng)武陵溪上田園綜合體，打造特色鄉(xiāng)村旅游村落。

2" 成效顯著

2019年，文化和旅游扶貧工作取得了積極成效，文化和旅游得到進(jìn)一步發(fā)展，旅游推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加明顯，有效發(fā)揮了文化和旅游扶貧的勵(lì)民、惠民、富民、安民作用，實(shí)現(xiàn)了“物質(zhì)”和“精神”雙扶貧。

地處“三區(qū)三州”地區(qū)的甘肅武威市天祝藏族自治縣天堂村是全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄的鄉(xiāng)村之一，近年來(lái)，當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展“民宿體驗(yàn)、鄉(xiāng)村飲食、休閑度假”，積極帶動(dòng)村民脫貧致富，帶動(dòng)全村近60%的村民從事旅游接待及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。這是旅游助力“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。2019年上半年鄉(xiāng)村旅游扶貧監(jiān)測(cè)顯示，“三區(qū)三州”13個(gè)扶貧監(jiān)測(cè)點(diǎn)（建檔立卡貧困村）鄉(xiāng)村旅游收入村均143.2萬(wàn)元，同比增加38.4%，脫貧效果明顯。

中國(guó)旅游研究院副研究員張佑印分析，在大眾旅游時(shí)代和自駕旅游盛行背景下，旅游動(dòng)機(jī)依然是以“探新求異”和“拓展視野”為主，而空間距離也不再是制約出游的核心因素，這使得一些經(jīng)濟(jì)落后而旅游資源豐富地區(qū)受到游客追捧。

在許多地方，旅游業(yè)已成產(chǎn)業(yè)扶貧生力軍。如2018年，經(jīng)湖北省政府驗(yàn)收批準(zhǔn)，宣恩、來(lái)鳳、鶴峰3個(gè)縣正式退出國(guó)家級(jí)貧困縣序列，此中包含了不少“旅游力量”。

在進(jìn)一步推動(dòng)貧困地區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，文化和旅游部積極調(diào)動(dòng)行業(yè)力量。如2019年9月，分別在河北張北、懷安兩縣舉辦旅游扶貧對(duì)接活動(dòng)，中國(guó)旅游集團(tuán)、中青旅、眾信旅游集團(tuán)等積極參加，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源科學(xué)合理開(kāi)發(fā)，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。

中青旅遨游網(wǎng)首席品牌官徐曉磊介紹，2019年，中青旅積極踐行精準(zhǔn)扶貧，結(jié)合業(yè)務(wù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、消費(fèi)扶貧等。如2019年9月，湖南新化縣政府與中青旅山水酒店集團(tuán)就新化賓館合作項(xiàng)目正式簽約，中青旅擬投資1590萬(wàn)元對(duì)其進(jìn)行改造升級(jí)。

文化和旅游部還完善了貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)了非遺保護(hù)、文物保護(hù)等，切實(shí)推進(jìn)行業(yè)扶貧工作。如實(shí)施“陽(yáng)光工程”“圓夢(mèng)工程”等文化志愿服務(wù)項(xiàng)目，建立起“帶不走”的志愿者隊(duì)伍，長(zhǎng)期服務(wù)于農(nóng)村文化建設(shè)，助力脫貧攻堅(jiān)。

眾信旅游集團(tuán)媒介公關(guān)經(jīng)理李夢(mèng)然介紹，2018年11月，眾信旅游集團(tuán)參與了“后備箱圖書館”公益活動(dòng)，為石家莊市井陘縣長(zhǎng)峪小學(xué)捐助了圖書、文具等，并幫助建立了愛(ài)心圖書室。

3" "持續(xù)推進(jìn)

2019年，廣西旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院幫助興仁村編制了旅游規(guī)劃。規(guī)劃將興仁村主題形象定位為風(fēng)情妹仔谷·幸福興仁村，突出良好自然生態(tài)和當(dāng)?shù)噩幾寤樗住V西壯族自治區(qū)文化和旅游廳則計(jì)劃2020年投入400萬(wàn)元對(duì)興仁村進(jìn)行鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造，預(yù)計(jì)帶動(dòng)30戶村民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

文化和旅游部黨組高度重視定點(diǎn)扶貧工作，2019年，部領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地慰問(wèn)調(diào)研，深入貧困縣貧困村，了解當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)工作的進(jìn)展情況、扶貧項(xiàng)目和資金的落實(shí)情況。文化和旅游部將制定2020年度定點(diǎn)扶貧計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作。

2020年，文化和旅游部將不斷完善組織保障體系，聚焦扶貧工作重點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)文化和旅游扶貧工作取得新成效。推進(jìn)旅游扶貧，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，繼續(xù)開(kāi)展“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線宣傳推廣工作，助推貧困地區(qū)旅游宣傳等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，支持和引導(dǎo)各地依托紅色文化、鄉(xiāng)土文化等，發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等，繼續(xù)通過(guò)組織實(shí)施文化和旅游創(chuàng)客行動(dòng)、相關(guān)展會(huì)及培訓(xùn)等，支持貧困地區(qū)文化建設(shè)和旅游發(fā)展。

北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教授厲新建建議，要注意扶貧工作的可行性、持續(xù)性、綜合性等問(wèn)題。旅游扶貧的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)釋放有滯后性，因此各項(xiàng)工作都需“往前提”。扶貧設(shè)計(jì)要注重長(zhǎng)期發(fā)展，以適應(yīng)未來(lái)新需求。如果能結(jié)合旅游消費(fèi)新趨勢(shì)，包括戶外探險(xiǎn)、野外自駕等，有助于減輕深度貧困地區(qū)交通等制約因素的影響，甚至變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)。

轉(zhuǎn)載：中國(guó)旅游報(bào)