鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下民族村寨鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究

【內(nèi)容摘要】 黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村旅游迎來(lái)了巨大的發(fā)展契機(jī)。本文以廣東連山永梅壯族古村為研究對(duì)象，對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，因地制宜地對(duì)其鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、空間開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)模式、運(yùn)行機(jī)制、主客交流等各項(xiàng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行調(diào)研，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量提升的實(shí)證分析，總結(jié)借鑒永梅古村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合民族村寨的自身特色，提出民族村寨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村振興; 民族村寨 ; 旅游發(fā)展;" 響應(yīng)

1" 引言

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，振興是要求和目的，鄉(xiāng)村是主體和對(duì)象，“三農(nóng)”問(wèn)題則是焦點(diǎn)內(nèi)容，黨和政府再一次將農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的振興事業(yè)擺到了更加突出的位置。長(zhǎng)期以來(lái)，民族地區(qū)村寨囿于地理區(qū)位、氣候環(huán)境、歷史發(fā)展等因素的限制，發(fā)展水平與普通鄉(xiāng)村之間存在較大差距，其復(fù)興之路必然是一個(gè)長(zhǎng)期甚至困難重重的過(guò)程。鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興的重要抓手，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游無(wú)疑是鄉(xiāng)村振興背景下民族地區(qū)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)自我突破、趕超發(fā)展的一條路徑。因此，民族地區(qū)如何調(diào)整思路，把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來(lái)的重大歷史機(jī)遇，是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。

2" 永梅古村自然人文資源概況

永梅古村位于廣東省清遠(yuǎn)市連山縣永和鎮(zhèn)，四面環(huán)山，僅有向南河谷出口，宛如“世外桃源”，實(shí)屬“峒僚祖居地”，是一個(gè)壯瑤古村落，這里壯瑤漢彼此聯(lián)姻、和諧共處。村距縣城約10公里，國(guó)道323穿鎮(zhèn)而過(guò)，向南直達(dá)二廣高速縣城入口。全村人口1368人，278戶，土地面積二萬(wàn)多畝，耕地面積二千多畝，以山地紅壤為主，自然環(huán)境優(yōu)良，生態(tài)植被豐富，森林茂密，四季鮮明。

永梅古村包含松木嶺村、蒙峒村、日落更村等三個(gè)自然村，其中蒙峒村是“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”。全村以壯瑤族居

民為主，占總?cè)丝诘?0%;其中日落更村除兩家黃姓漢族外，其余都為梁姓瑤族;蒙峒和松木嶺兩個(gè)村100%村民都為蒙姓壯族。先人對(duì)后人留下一句話：“永遠(yuǎn)不要到交通方便的地方住”。所以全國(guó)蒙氏家族世代都住在最為偏僻的地方——不是“水之源”，便是“山之巔”——但卻是現(xiàn)代城市人旅游度假的“世外桃源”。

3 永梅古村旅游發(fā)展積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐

3.1營(yíng)造鄉(xiāng)村旅游休閑體驗(yàn)型社區(qū)，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系

為響應(yīng)產(chǎn)業(yè)興旺的要求，永梅古村以旅游休閑體驗(yàn)式社區(qū)營(yíng)造為核心，通過(guò)挖掘、活化、展示，以及創(chuàng)新特色旅游吸引物，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色加工業(yè)、農(nóng)商旅文體康服務(wù)業(yè)融合等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建從農(nóng)業(yè)到加工業(yè)再到農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合商旅文體康等多種業(yè)態(tài)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系。2018年，在廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)嶺南旅游研究院的公益旅游幫扶下，編制了《永梅古村旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2018-2030）》并獲評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，同時(shí)掛牌“旅游扶貧、定點(diǎn)扶教”基地;2019年在廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)書(shū)記的關(guān)懷下，掛牌“鄉(xiāng)村振興服務(wù)研究基地”，并簽訂校-村基層黨組織合作共建協(xié)議。從此，永梅古村走上校-村合作共建的文旅特色村發(fā)展之路，準(zhǔn)備沖刺廣東省AAAAA文旅特色村，促進(jìn)農(nóng)旅、文旅、體旅、康旅融合發(fā)展，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

3.2保育山水生態(tài)與壯族文化，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村

生態(tài)宜居是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的前提，也是每個(gè)鄉(xiāng)村旅游地必須具備的條件。2011年永梅村委會(huì)開(kāi)始集資、借錢(qián)修路;2013年開(kāi)始申請(qǐng)資金、引入資金進(jìn)行拆遷、綠化、美化，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，同步建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村。同時(shí)，2011年向國(guó)家民委申請(qǐng)并于2012年獲準(zhǔn)建設(shè)“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”;2015年開(kāi)始實(shí)施建設(shè)，挖掘壯瑤文化，進(jìn)行文創(chuàng)美化;2017年被評(píng)定為“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”。目前，永梅村期望通過(guò)挖掘、活化、展示，以及創(chuàng)新特色民族元素，包括歷史文化、民俗美食、聚落建筑、自然景觀、特色產(chǎn)業(yè)等方面建成“特色精品村”，打造宜居宜業(yè)宜游的“美麗宜居村”。

3.3創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游組織形式，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)模式

生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本，為了保證村民獲得持續(xù)性收益，永梅村村主任帶領(lǐng)村民大膽創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游組織形式、優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)模式。2009年至2019年先后成立了6個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社和1個(gè)鄉(xiāng)村旅游公司，為農(nóng)旅融合打下堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展組織化、集約化程度。其中，連山蒙峒古村旅游服務(wù)有限公司以“弘揚(yáng)蒙氏壯族文化+生態(tài)旅游”為宗旨，以景區(qū)運(yùn)營(yíng)、品牌加盟為核心的農(nóng)業(yè)文化旅游綜合性運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)，團(tuán)隊(duì)成員是“旅游專家+高材生+新農(nóng)人+村委會(huì)”的組合，是踐行“校+村”合作加速鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式的落地團(tuán)隊(duì)！主要業(yè)務(wù)包括研學(xué)旅行、康養(yǎng)旅游、土特產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)文創(chuàng)等。公司已有品牌“蒙峒古村”包含民宿、土特產(chǎn)、文創(chuàng)產(chǎn)品等，對(duì)加盟品牌民宿實(shí)行五統(tǒng)一管理，農(nóng)特產(chǎn)品系列品牌實(shí)行統(tǒng)一的LOGO和統(tǒng)一的包裝。

3.4建立多元主體的運(yùn)行機(jī)制，保障村民權(quán)益

永梅村委會(huì)把完善鄉(xiāng)村旅游運(yùn)行機(jī)制，特別是經(jīng)濟(jì)利益分配機(jī)制作為鄉(xiāng)村旅游響應(yīng)治理有效目標(biāo)的內(nèi)在要求。在村黨組領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立村鄉(xiāng)賢議事會(huì)（共商）、能人理事會(huì)（共建）、老人監(jiān)事會(huì)（共享），實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自治。理事會(huì)，由村委會(huì)牽頭，村民自薦或推薦候選人，全民選舉產(chǎn)生，三年一期。全村實(shí)行先富與共富齊抓、統(tǒng)治與自治互動(dòng)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合的發(fā)展模式。通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、吸引就業(yè)、土地入股，以及村合作社或村股份平臺(tái)公司等手段實(shí)現(xiàn)合作共享、共同富裕。

3.5 轉(zhuǎn)變主客交流方式，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明村

文明鄉(xiāng)風(fēng)體現(xiàn)了鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，是鄉(xiāng)村振興的保障，同時(shí)還是鄉(xiāng)村旅游的重要吸引物，更是現(xiàn)代人回味鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁的重要載體。鄉(xiāng)村振興背景下，突出村民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的主體地位，提升村民精神風(fēng)貌是鄉(xiāng)風(fēng)文明的核心。永梅村作為旅游型民族社區(qū)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展以全體村民為主體，在為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，充分考慮本地居民的權(quán)益和利益。宜居宜業(yè)宜游的旅游休閑體驗(yàn)式社區(qū)的空間功能定位，有助于主客互動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，而且在主客交流方式上從傳統(tǒng)的單向“游客為上”實(shí)現(xiàn)了向雙向的“主客共享”模式的轉(zhuǎn)變，主客之間亦客亦友，營(yíng)造“遠(yuǎn)者來(lái)，近者悅”良好旅游氛圍。

4 民族村寨鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策建議

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，又是必須響應(yīng)的新要求。永梅村參照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，主動(dòng)對(duì)其產(chǎn)業(yè)定位、空間布局、主客交流、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)濟(jì)效益等各項(xiàng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行調(diào)整，以對(duì)接各項(xiàng)政策資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極響應(yīng)。這些調(diào)整的結(jié)果直接作用于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和發(fā)展中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量的提升。在參考借鑒永梅村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式路徑的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)民族村寨的發(fā)展實(shí)際提出以下對(duì)策建議，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下民族村寨鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供參考和思路。

4.1加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游是涉及旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、交通、國(guó)土、金融等諸多部門(mén)和行業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，所以只有解決好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等無(wú)縫銜接和融合，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，才能解決原有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃定位較低、范圍較小、內(nèi)容較單一以及執(zhí)行不嚴(yán)格等問(wèn)題。民族地區(qū)地方政府在推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展時(shí)，要明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃在城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的地位和作用，突出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃的規(guī)范性、約束性和嚴(yán)肅性，落實(shí)體制機(jī)制保障，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的政策傾斜。同時(shí)在規(guī)劃階段，立足本地實(shí)際，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，避免盲目開(kāi)發(fā)造成的破壞或過(guò)度開(kāi)發(fā)、重復(fù)開(kāi)發(fā)。

4.2產(chǎn)業(yè)選擇要合理，強(qiáng)調(diào)功能建設(shè)

“產(chǎn)業(yè)興旺”的實(shí)現(xiàn)需要構(gòu)建多元化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類型。首先，產(chǎn)業(yè)類型多元化發(fā)展要避免千篇一律的同構(gòu)化傾向，也不能一哄而上，應(yīng)選擇具備旅游發(fā)展條件的村寨開(kāi)發(fā)，因地制宜選擇規(guī)劃其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以旅游為突破口，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，強(qiáng)化功能化建設(shè)至關(guān)重要。利用民族村寨資源優(yōu)勢(shì)，疊加旅游休閑元素，深挖優(yōu)良生態(tài)文化環(huán)境和文化底蘊(yùn)功能，完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)工程和旅游要素配套及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。在產(chǎn)業(yè)定位上實(shí)現(xiàn)點(diǎn)到線的轉(zhuǎn)變，使鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型成為以居住、消費(fèi)、商業(yè)功能為主導(dǎo)的綜合集散中心，成為具有輻射帶動(dòng)、吸納創(chuàng)新的價(jià)值高地。

4.3堅(jiān)持生態(tài)為基礎(chǔ)，走綠色發(fā)展之路

民族村寨以其獨(dú)特的村寨場(chǎng)域、民族資源、民族文化受到旅游者的青睞。環(huán)境是旅游之基，生態(tài)乃環(huán)境之本。旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就要規(guī)避“富了口袋”、“毀了生態(tài)”的開(kāi)發(fā)模式。生態(tài)宜居是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，民族村寨要積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略生態(tài)宜居的要求，遵循和貫徹實(shí)施“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理念，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、強(qiáng)化監(jiān)控，創(chuàng)造宜居宜業(yè)宜游的自然生態(tài)空間，堅(jiān)持以生態(tài)為基礎(chǔ)走綠色發(fā)展之路。

4.4保留民族文化底蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)文化本土化在地化發(fā)展

文化是民族生存之根、生命之魂，因此保護(hù)和傳承民族文化一直是民族村寨的神圣使命。民族文化在村寨旅游發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)被賦予更多元的功能和更豐富的內(nèi)涵，而伴隨著鄉(xiāng)村振興的資本、技術(shù)、人等要素的涌入，村寨文化保護(hù)和重構(gòu)的過(guò)程必然會(huì)經(jīng)歷原生文化選擇性的保留與復(fù)興，村落精神文化的重新定位，在不斷的調(diào)適中重塑新的文化共識(shí)和族群認(rèn)同。在這一過(guò)程中不管是物質(zhì)文化的保存與修復(fù)，還是精神文化的調(diào)適與再造都要堅(jiān)持保留民族文化底蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)民族文化本土化在地化發(fā)展。同時(shí)，也可以有效推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村治理的建設(shè)。

4.5加強(qiáng)人才培養(yǎng)， 培養(yǎng)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)治理有效和共同富裕的基礎(chǔ)。首先，民族村寨需要培養(yǎng)一支層次結(jié)構(gòu)合理、敢作敢為的干部隊(duì)伍。讓這批人創(chuàng)新和引導(dǎo)村寨振興思路和方向，吸引更多鄉(xiāng)村精英的加入，帶動(dòng)普通居民積極參與村寨旅游發(fā)展，培養(yǎng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，保持鄉(xiāng)村振興的活力和持久力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。其次，還要幫助村民改進(jìn)觀念，幫助他們學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)能力， 培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。再次，還可以通過(guò)與高校合作培養(yǎng)和吸引新鄉(xiāng)賢回歸等方式引進(jìn)高素質(zhì)人才，作為“領(lǐng)頭雁”引領(lǐng)農(nóng)民群眾提升旅游發(fā)展質(zhì)量。

4.6優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體利益關(guān)系，建立合理的利益分配機(jī)制

民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該堅(jiān)持本地化經(jīng)營(yíng)為主，外部資本為輔的原則。因此必須建立公平合理的利益分配機(jī)制，平衡外部資本逐利走向與本地民生保障要求的矛盾，確保鄉(xiāng)村社區(qū)本地經(jīng)營(yíng)者的話語(yǔ)權(quán)。地方政府作為利益協(xié)調(diào)者，要權(quán)衡集體與個(gè)人、長(zhǎng)期與短期的利益訴求，通過(guò)多種方式確保本地農(nóng)民成為最大受益者。政府可以適當(dāng)給予一定程度的政策傾斜來(lái)改善村民在民族旅游中的參與地位，安排一定數(shù)量的資金作為村民發(fā)展基金，同時(shí)鼓勵(lì)村民以多種形式入股，比如資金、土地、技術(shù)、勞動(dòng)、房屋等入股，以提高其參與旅游發(fā)展的熱情和積極性;進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村旅游利益分配機(jī)制、股權(quán)分紅機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制等，讓利益分配透明化制度化。

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