淺談新會計制度下行政事業單位的財務管理

張樂芳

【摘要】新會計制度下，行政事業單位的財務資金管理面臨一系列挑戰，對此，單位應樹立新型管理理念，優化財務管理體系，創新資金管理機制，強化財務監管力度，以提升行政事業單位的社會服務水平。

【關鍵詞】行政事業單位 ?會計制度 ?存在問題 ?財務管理

新會計制度的有效實施，可以為行政事業單位財務管理的變革提供指導思路和改革方向。未來行政事業單位應加大本單位內控制度建設，加強財務人員隊伍建設，完善財務管理體系，構建全面的資金預算管理體系與科學合理的績效考核評價體系，加強精準核算管理等方面提高本單位的財務管理水平，以便更好的服務于社會大眾，為新時代中國特色社會主義建設添磚加瓦。

一、行政事業單位財務管理的內涵

（一）提升財政資金的利用效益

行政事業單位是我國政府經濟以及社會管理的重要組成部分，所以做好行政事業單位的財務管理，可以提升經濟核算的科學性，優化財政資金使用，提升資金預算分配的合理性。并且行政事業單位的財務管理必須要兼職勤儉節約的方針，本著“少花錢多辦事”的原則合理安排各種費用的支出，最大限度的提升財政資金的利用效率。

（二）加強國有資產管理

目前，我國對行政事業單位的資產管理，實行的是政府分級監管、單位占有、使用的管理體制，需要遵循所有權與使用權相分離的原則。也就是說，行政事業單位的資產面臨著隨時被挪用、被貪污、被違規處置的風險，甚至部分單位還存在著賬外資產的情況。所以，為了加強國有資產管理，行政事業單位的財務管理必須要堅決落實資產管理責任，加強國有資產的日常管理，對國有資產進行定期盤點和清查，并制定一系列的措施對國有資產進行有效的保護，提升國有資產的完整性以及安全性。并在此基礎上，提升行政事業單位資產的有效利用率。

二、新會計制度下行政事業單位財務管理工作在實際中存在的問題

（一）制度實行不到位

在新舊制度交接的過程之中，行政事業單位財務管理工作運用不到位。在原有的制度當中，財務管理工作者賬本記錄相較隨意，在新的制度規范下，整理工作量較大，梳理比較麻煩，存在很多的矛盾，使得很多新的制度無法實行。

（二）財務工作人員綜合素質較低

行政事業單位財務管理工作中，工作人員是主要負責人。但是，由于財務管理工作人員基礎知識不到位，與實際相接不夠頻繁，工作能力較，靈活度較低，不能滿足市場需求。除外，我國財務工作比較隨意，違反制度的情況屢出不鮮。有一些財務人員沒有一定的職業操守，使得很多的制度無法實行，處于一種尷尬的局面。而且工作人員對自己的工作不夠重視，無法保證預算工作的準確性。

（三）資金管理問題較大

新的管理制度的缺失，使得我國行政事業單位財務管理工作中不規范的動作無法管理，這是造成工作比較隨意的主要原因。對資金與管理不到位，嚴重時可能發生資金挪用，貪污問題，不利于我國行政管理單位良性的發展。財務管理工作是相對重要的，通過對資金的資產的梳理與運用，可以提高行政單位的經濟效益。但是由于隨意的工作態度，可能造成資產的閑置，造成浪費，對行政管理工作資金的運用也有一定的限制作用，降低了經濟效益與公共效益。

三、新會計制度下行政事業單位的財務管理創新對策

（一）推進制度銜接培訓，樹立新型管理理念

在新會計制度下，行政事業單位要嚴格依照相關制度實施財務資金管理，并注重新舊制度的銜接教育，以促進新會計制度的有效執行。如單位積極開展新會計制度學習、討論、研究，組織各部門員工進行制度學習輪訓，以提升員工的財務管理意識。同時管理層要聘請財務專家、優秀財務人員等開設專題講座，詳細講解新會計制度的難點，包括權責發生制、收付實現制、平行記賬及新舊制度銜接問題，通過講解制度的變化、要求及工作流程等，使單位財務人員熟悉新會計制度相關知識、核算模式、執行標準等，樹立新型財務管理理念，在理念指導下識別會計制度執行中遇到的問題，并化解問題，促使單位落實新會計制度，提升財務資金管理水平。

（二）優化財務管理體系，落實新會計制度

行政事業單位還要依據新會計制度要求及單位發展需求等，進一步調整、完善財務資金管理體系，包括會計審核制度、財務預算制度、財務資金管理制度、財務監管機制等，通過規范化的預算評價、監督、考核等工作機制，提高單位的財務管理水平。同時，單位還需健全財務內部管理機制，明確劃定各部門及崗位的職責及管理權限，并將責任落實到部門負責人及具體崗位中，強化問責機制，提升各部門的協作與制衡能力，有效避免貪污腐敗行為的發生，實現單位資源的有效整合與合理分配，促進行政事業單位的健康發展。

（三）創新資金管理機制，加大財務內控力度

新會計制度執行背景下，行政事業單位的固定資產重復購置、閑置等管理問題逐漸突顯出來，對此，單位要強調固定資產管理制度的完善。固定資產是財務管理的重要內容，新會計制度下，單位要構建固定資產部門，依據單位需求增設資產類會計科目，由專人負責資產預算、采購、記賬、入庫、發放及應用環節的維護工作。做好補提折舊工作，并依照新會計制度實施計提折舊制度，以合理控制固定資產流向，進一步強化固定資產的核算管理。同時建立內部審計體系，加強內部審計與外部審計的溝通與監督，準確審核各項資產及流動資金的核算結果。在資金管理方面，單位還需注重專項資金的控制，并嚴格執行資金預算指標，實現資金的專款專用。這一環節，單位需制定完善的專項資金收支制度，構建財務審計管理部門，由其設置專人全程監督專項資金的流向、資金支出的合法合規及預算執行情況。此外，單位還需制定完善的獎懲制度，針對資金挪用部門進行懲戒，并追究部門負責人責任，以確保新會計制度的有效執行。

四、結束語

綜上所述，新會計制度下行政事業單位的財務管理可以有效促進行政事業單位的可持續發展，提升國有資產的保值增值價值。為了加強新會計制度下行政事業單位的財務管理，建議完善財務管理制度、完善預算管理制度、加強專項資金的管控。并在實際工作中不斷的探索和研究更多有效的方法，確保充分發揮出財務管理的職能作用，促進行政事業單位的穩定發展。

參考文獻：

[1]郭建軍.淺談新會計制度下行政事業單位財務管理[J].時代經貿，2019，（09）：77-78.