改革重大基礎研究項目形成機制，實施青年科學家長期項目

劉垠　操秀英

加強“從0到1”的基礎研究，開辟新領域、提出新理論、發展新方法，取得重大開創性的原始創新成果，是國際科技競爭的制高點。2018年出臺的《國務院關于全面加強基礎科學研究的若干意見》提出，突出原始創新，促進融通發展。

為解決我國基礎研究缺少“從0到1”原創性成果的問題，科技部、發展改革委、教育部、中科院、自然科學基金委近日印發《加強“從0到1”基礎研究工作方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》從優化原始創新環境、強化國家科技計劃原創導向、加強基礎研究人才培養、創新科學研究方法手段、強化國家重點實驗室原始創新、提升企業自主創新能力、加強管理服務等7個方面提出具體措施。

優化原始創新環境

《方案》強調，建立有利于原始創新的評價制度。推行代表作評價制度，對人和創新團隊的評價，注重評價代表作的科學水平和學術貢獻，讓論文回歸學術，避免“四唯”傾向;建立國家重點實驗室新的評價制度;建立促進原創的基礎研究項目評價制度，基礎研究項目重點評價新發現、新原理、新方法、新規律的原創性和科學價值，注重評價代表性成果水平;應用基礎研究項目重點評價解決經濟社會發展和國家安全重大需求中關鍵科學問題的效能和應用價值。在高校、科研院所開展評價試點。

《方案》提出，支持高校、科研院所自主布局基礎研究，擴大高等學校與科研機構學科布局和科研選題自主權。鼓勵科學家圍繞重要方向開展長期研究，不追熱點，把冷板凳坐熱。鼓勵和支持科學家敢于啃硬骨頭，敢于挑戰最前沿科學問題，在獨創獨有上下功夫，努力開辟新領域、提出新理論、設計新方法、發現新現象。

在改革重大基礎研究項目形成機制方面，《方案》強調，充分重視科學研究過程的靈感瞬間性，對原創性課題開通項目申報、評審綠色通道，建立隨時申報的機制。對于在重大原創性突破研究過程亟須解決的關鍵問題實行滾動立項。

《方案》強調加強學風建設，加強科研活動全流程誠信管理，對違背科研誠信要求的行為責任人開展失信懲戒，加大對科研造假等學術不端的懲治力度。

強化國家科技計劃原創導向和國家重點實驗室原始創新

《方案》強調，強化國家自然科學基金的原創導向;國家科技計劃突出支持重要原創方向，堅持全球視野，把握世界科技前沿發展態勢，在關系長遠發展的基礎前沿領域前瞻部署;國家科技計劃突出支持關鍵核心技術中的重大科學問題，面向國家重大需求，對關鍵核心技術中的重大科學問題給予長期支持，重點支持人工智能、網絡協同制造、3D打印和激光制造、重點基礎材料、先進電子材料、重大科學儀器設備等重大領域，推動關鍵核心技術突破。

《方案》特別提到，要發揮國家重點實驗室的輻射帶動作用，如探索建立國家重點實驗室作為獨立責任主體申請和承擔國家科技任務的機制;支持國家重點實驗室圍繞孕育重大原始創新、推動學科發展和解決國家戰略重大科技問題，在特定優勢領域長期持續開展科技創新，在重點學科領域和關鍵技術領域形成持續創新能力;強化國家重點實驗室的獨立性和自主權;加大對國家重點實驗室穩定支持力度。

實施青年科學家長期項目

在人才培養方面，《方案》提出，建立健全基礎研究人才培養機制，加快培養一批在國際前沿領域具有較大影響力的領軍人才，賦予領軍人才技術路線決策權、項目經費調劑權、創新團隊組建權。重視培養基礎研究領域的青年人才，對青年人才開辟特殊支持渠道，重點支持淡泊名利、獻身科學、潛心研究的優秀青年人才。

《方案》提到，要實施青年科學家長期項目。統籌利用現有渠道，聚焦重點研究方向，準備支持一批30～40歲具有高級職稱或博士學位、有志于長期從事科學研究的優秀青年科學家，瞄準重大原創性基礎前沿和關鍵核心技術的科學問題，在數學、物理、生命科學、空間科學、深海科學、納米科學等基礎前沿領域和農業、能源、材料、信息、生物、醫藥、制造與工程等應用基礎領域開展基礎研究。按方向選人，按人定項目。青年科學家人選由一線科學家推薦。被推薦人根據確定的重點方向提出項目。項目負責人自主確定研究內容和技術路線。對項目進行全程跟蹤、服務。承擔單位對項目團隊成員可實行年薪制等靈活分配方式。

此外，《方案》強調要在國家科技計劃中支持青年科學家。例如，在重點研發計劃中加大對35歲以下青年科學家的支持;國家自然科學基金加強對“青年科學基金項目”“優秀青年科學基金項目”“杰出青年科學基金項目”等資助計劃的支持;加大對博士后的支持力度，等等。

此外，《方案》還強調要推動企業加強基礎研究，引導企業加大投入。在加強管理服務方面，《方案》提出加強組織協調和統籌實施，加大中央財政的穩定支持力度，加大地方政府和社會力量對基礎研究的投入，改進管理部門工作作風。