邊城小社區 治理大智慧

郭鵬

防疫人員使用掃碼登記系統對過往車輛和人員進行登記。

在蒙語中，阿爾山的全稱是努木爾根阿爾山。努木爾根，有“南麓溫暖的”意思，像它的名字一樣，位于內蒙古阿爾山市伊爾施街道年輕的努木爾根社區，轄區群眾時常能感受到社區送來的溫暖。

在新冠肺炎疫情防控的初始階段，努木爾根社區工作人員胡秀鵬，就一直掛念著社區里的張奶奶。

“老人平時一個人靠拾荒為生，10多天出不了門，估計家里食物不多了。”因為這份惦念，街道和社區工作人員迅速行動，開始對轄區困難群眾進行全面排查，其中，有3戶困難居民得到及時幫助。努木爾根社區工作人員為他們送去可供一周食用的米、面、油、蔬菜等。

“社區服務就是將心比心，你用了心，居民們就會懂咱們這份心意，這心意一傳十、十傳百，社區所有人就同心協力了！”胡秀鵬說。

疫情無情人有情，困難來了，社區先行。面對突然襲來的新冠肺炎疫情，伊爾施街道及努木爾根社區充分發揮社區治理優勢，各項舉措取得成效。

智慧社區

疫情發生后，努木爾根社區的工作量驟增，好在社區居民對各項工作都非常配合。“很多政策要求和宣傳內容，我們都是通過微信群等方式告知各家各戶的，大家都很配合，并不難，這在于我們平常總為大家做實事。”社區書記牛曉梅說。

防疫期間，努木爾根社區組建了防控防疫便民群，設專職聯系人隨時了解和關注隔離人員的各類需求，盡可能解決居民的問題，社區居委會主任成了居民的“大管家”，志愿者成了“店小二”，各家各戶的情況，居委會都了如指掌。

能有如此高效的信息收集，“APP+智慧城市+服務熱線”搭建的便民平臺功不可沒。伊爾施街道在阿爾山市率先開展智慧社區建設工程，依托大數據平臺、網格化平臺、全轄區監控平臺、智能手機平臺和各類智能終端、手持端的有效配合，減少人工的同時大大提高治理精準化程度。

伊爾施街道黨工委書記王研深有感觸：“在此次疫情地毯式排查中，數據平臺的運用讓我們的排查高效準確，別的社區還在第一次入戶排查時，我們已經完成第二輪重點篩查，分風險等級精準防控施策。”

與此同時，伊爾施街道還創新使用智能掃碼登記系統，通過大數據技術實時綜合比對分析，完成即時排查、實時預警、智能提醒;安裝智能門磁系統，實時監測隔離人員開門出行次數并及時反饋報警;對居家醫學留觀人員進行分類管理，利用全方位監控系統，對違規出行人員進行追蹤;智能封閉小區，一個人就可以通過手機APP監管一個居民小區所有居家隔離人員情況。

“高效安全的管理模式讓轄區居民們非常硬氣地說，‘我們的社區，老安全了！”王研說。

整合力量

雖然只有1448戶、3294名居民，但伊爾施街道和努木爾根社區的工作人員很清楚，每一個社區居民都是社區治理的“神經末梢”。為有效阻止居家留觀人員私自外出，社區想了很多辦法。但由于工作人員不足，無法做到全員24小時監督，他們只得采用貼封條的傳統方法。為此，社區設計了“福”字封貼，送“福”上門，避免群眾產生反感情緒。

為了全面落實聯防聯控措施，伊爾施街道采取干群聯動、部門聯動、黨群聯動的多級聯動舉措，夯實疫情隔離帶，筑牢管控防火墻，充分發揮轄區居民群眾和單位在人力、物力上的資源優勢，招募居民志愿者和各單位志愿者180余人，投入防控一線。多家單位整合設備和物資，命令下發當天就完成“封鎖線”的搭建。

居住在伊林小區的張大爺，平時不大參加社區工作，但此次疫情招募志愿者時，張大爺第一個報了名。他說：“之前對咱們社區工作不理解，這次看到他們在零下30多攝氏度的室外堅守崗位，舍小家為大家，真不容易。作為居民，我也有責任為大家分擔。”

在疫情防控關鍵時期，努木爾根社區對轄區單位返崗人員進行嚴格管控，聯合黨支部直接指揮，構筑起群防群治的嚴密防線，形成全域治理態勢，最終實現零確診、零傳染目標。

1234工作法

事實上，不僅在疫情防控的特殊時期，近年來伊爾施街道和努木爾根社區通過夯實社會治理基礎，突出邊境社區特點，不斷開展社會治理創新工作，取得良好效果。

努木爾根社區積極發揮黨建引領作用，全面動員、多方聯動，成立社區駐在企事業單位聯合黨支部，并建章立制，強化轄區黨員為社區群眾的服務職能，還積極引導居民和物業自治。社區利用“1234”社會治理工作方法，基本實現矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位，小社區的大治理格局基本確立。

具體而言，“1”是以“APP+智慧城市+服務熱線”為依托的一個社會治安綜合治理工作平臺;“2”是積極打造志愿者、網格員兩支隊伍;“3”是自治、共治、法治的“三治”融合;“4”是4個具體工作方法，即強化綜治隊伍、夯實綜治陣地建設，強化宣傳工作、營造輿論氛圍，強化“三防”措施（人防、物防、技防），以及突出矛盾糾紛排查、化解工作。

在社區工作中，努木爾根社區牢牢扣住精準服務這一命脈，變“管治理”為“管服務”，通過網格員、居委會、志愿者的點對點服務，以及組織豐富多彩的社區活動，不斷增強社區凝聚力和群眾向心力，筑牢群眾基礎。

通過此次疫情大考不難發現，伊爾施街道的社區治理不是單一的政府管控，而是多元參與的共建共治共享，充分體現了系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。在社區治理的大網絡中，沒有人是孤島，個人與個人、個人與集體、個人與社會息息相通、命運相連，而通過疫情考驗凝聚起的力量也不會消散，必將成為社會治理的助推劑。