對沖疫情影響 促進消費擴容

暢婉潔

疫情改變人們消費方式，網購、快遞更加火熱。圖/郭梁

新冠肺炎疫情暴發，不可避免地對我國經濟社會造成較大沖擊，其中消費領域受影響明顯。擴大消費成為對沖疫情影響的重要著力點之一。

2020年3月18日，在國務院聯防聯控機制新聞發布會上，國家發展改革委就業收入分配和消費司司長哈增友介紹，近期，疫情對消費的沖擊比較大，主管部門出臺了《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》（以下簡稱“《意見》”）。穩定和擴大居民消費，促進消費回補和潛力釋放是有效對沖疫情影響、提振經濟的關鍵舉措。當前，國外疫情加速蔓延，主管部門集中精力擴大國內消費、培育強大國內市場，非常必要。

消費是最終需求

為有效應對疫情對消費的影響，各地區各部門相繼出臺擴大消費的政策措施。其中，南京、濟南、寧波，推出了不同形式的消費券。哈增友表示，主管部門將指導地方，落實好既定的擴消費政策措施。同時，支持地方結合自身實際，推出一批務實管用的政策措施。地方出臺政策，要考慮地方的財政承受能力，還要讓市場主體和廣大人民群眾真正受益。

《意見》強調，消費是最終需求，是經濟增長的持久動力，要順應居民消費升級趨勢，加快完善促進消費體制機制，進一步改善消費環境，發揮消費基礎性作用，助力形成強大的國內市場。

下一步，國家發展改革委將與有關部門，共同突出抓好幾方面的消費工作。哈增友補充，其中包括，擴容提質養老、托育等服務消費;著力釋放三四線城市和農村市場消費潛力。進一步壓實地方政府推進復產復工、恢復營業的主體責任，在做好疫情防控的前提下，抓緊取消過度管控的做法和規定，盡快讓消費熱起來、讓經濟活起來。

《意見》提出，大力優化國內市場供給，全面提升國產商品和服務競爭力，加強自主品牌建設，改善進口商品供給，進一步完善免稅業政策，重點推進文旅休閑消費提質升級。

文化和旅游部產業發展司司長高政在發布會上指出，隨著疫情形勢的不斷好轉，廣大群眾的文旅消費熱情也在不斷地恢復和高漲。主管部門提出，要“有序開放、狠抓線上、幫扶企業”。其中，“幫扶企業”方面，要求各地文旅部門要用好貨幣政策工具。他表示，這方面吉林省文化和旅游廳做得很有特點。吉林省文化和旅游廳與人民銀行長春中心支行簽署合作協議，為文化和旅游企業爭取到20億再貸款、再貼現額度，解決文旅企業遇到的困難。

下一步，文化和旅游部將在四個方面進一步推動數字文旅產業發展。一是落實財政、稅收、金融等政策來幫扶企業努力降低疫情影響，增強數字文旅企業的發展信心和后勁。二是把握產業發展新趨勢、新需求，堅持正確導向，抓住5G、超高清等新技術的發展機遇，加快推進供給側結構性改革，大力培育新業態，鼓勵創業創新。三是擴大優質數字文旅產品供給，加快釋放新興消費潛力，發展沉浸式體驗型文旅消費，引導和培育網絡消費、體驗消費、智能消費等消費新熱點新模式。四是抓住數字經濟發展機遇，加強新型基礎設施建設，推動文化旅游與數字經濟深度融合，促進文旅產業數字化、網絡化、智能化發展，不斷融入數字經濟發展大格局。

線上經濟蓬勃發展

疫情重點沖擊用戶聚集型的線下服務業，如交通運輸、旅游、餐飲、線下教育等，以網絡購物為代表的消費新業態、新模式在這次疫情中展示出強勁的發展潛力。2019年實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的比重為20.70%，約為8.52萬億，如果加上網上服務性消費，網絡消費的規模將更大。預計今年實物商品網上零售額有望突破10萬億。

要把被抑制、被凍結的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務消費得到回補。

為培育消費新業態、新模式，《意見》提出加快新一代信息基礎設施建設、鼓勵線上線下融合等新消費模式發展、鼓勵消費者使用綠色智能產品、大力發展“互聯網+社會服務”消費模式等具體措施。《意見》鼓勵建設“智慧商店”“智慧街區”“智慧商圈”，促進消費新業態、新模式、新場景的普及應用。從長遠來看，大力發展“互聯網+社會服務”消費模式，未來將促進教育、醫療健康、養老等服務消費線上線下融合發展。

商務部消費促進司負責人王斌介紹，新冠肺炎疫情蔓延后，居民外出急劇減少。1至2月份，全國社會消費品零售總額同比下降20.5%，增速比去年同期回落28.7個百分點。疫情發生后，生活必需品消費穩中有增。人工智能、遠程辦公、“互聯網+醫療+藥店”等逆勢發展。信息消費、防護用品、衛生健康用品等消費顯著增長。

近期，隨著疫情防控形勢明顯好轉，企業復工營業加快推進，市場銷售觸底回升、穩步向好。有序推動復工復產，是做好“消費回補”的首要前提。

市場監管總局網絡交易監管司副司長白京華在發布會上表示，市場監管總局積極探索消費糾紛多元化的解決機制，推動消費維權的關口前移，把矛盾化解在源頭。無論是疫情之前，還是疫情期間以及疫情之后，這都是一項持續的工作。

今年新冠肺炎疫情暴發以來，習近平總書記多次強調消費的重要性，擴大消費是對沖疫情影響的重要著力點之一。要把被抑制、被凍結的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務消費得到回補。因此，今后一段時期在做好疫情防控同時，促進消費的擴容提質，意義重大。