“西部陸海新通道”物流系統建設面臨的挑戰與應對之策

梁麗敏

【摘要】為了促進我國西部地區的經濟發展，展開“西部陸海新通道”物流系統建設是必然選擇。基于此，本文從協調機制、物流體系以及產業格局三方面入手，闡述了“西部陸海新通道”物流系統建設面臨的主要挑戰，并針對性提出了積極落實政策協調、推動物流一體化、促進外貿經濟轉型這些應對策略。

【關鍵詞】西部陸海新通道 ?物流系統 ?物流一體化

“西部陸海新通道”位于我國西部地區腹地，北接絲綢之路經濟帶，南連 21 世紀海上絲綢之路，協同銜接長江經濟帶，在區域協調發展格局中具有重要戰略地位。為進一步推進“西部陸海新通道”建設，需要明確建設中面對的多方面挑戰，特別是物流體系建設方面的挑戰，并制定、落實針對性的應對策略。

一、“西部陸海新通道”物流系統建設的現狀分析

當前，世界正處于大發展大變革大調整時期，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。在這樣的背景下，我國國家發改委印發了《西部陸海新通道總體規劃》的通知。在該規劃的支持下，我國西部地區的通道與物流設施建設情況有所增強，相應的運輸能力與物流發展質量、效率一定程度提升。可以說，物流系統得到了優化建設。但是相比于我國東部經濟發達區域來說，西部區域的物流系統建設水平仍舊有待提升。

二、“西部陸海新通道”物流系統建設面臨的主要挑戰分析

（一）協調機制方面的問題

在2019年1月，重慶、廣西、甘肅、云南等八個省簽訂了“中新互聯互通項目國際陸海貿易新通道”框架協議[1]。對于該協議來說，其屬于意向性、方向性、非細節性的文件，因此涉及物流系統建設的深度、廣度以及執行層面的內容相對有限。同時，在“西部陸海新通道”物流系統建設中，需要提前完成協調與溝通的事項有很多種，涉及到的專業領域也較多。基于此，構建起完善的，權威的、由政府主導結合多方參與的協調機制極為必要。

（二）物流體系方面的問題

就當前的情況來看，相比于我國東部經濟發達區域，“西部陸海新通道”沿線區域的物流產業發展水平相對落后（不包含重慶、廣西北部灣、蘭州等區域）。特別是在“西部陸海新通道”沿線中，各個省區之間的道路規劃、銜接與建設進度并未處于平衡的狀態，一些省際公路之間的物流收費項目較多、檢查關卡相對繁瑣，并不利于“西部陸海新通道”物流系統的建設與發展，難以保證各省之間互通程度的良好。基于此，想要保證“西部陸海新通道”物流系統的暢通，就必須要進一步簡化省區公路之間的關卡、降低收費。

（三）產業格局方面的問題

現階段，“西部陸海新通道”沿線的產業依舊集中于傳統領域，包括批發零售業、農林牧漁業等，除了貴州、重慶之外，其他省區的新興產業占比較低，促使沿線經濟產生經濟學領域中的“囚徒困境”現象，對“西部陸海新通道”物流系統以及沿線區域的經濟發展造成了阻礙。同時，在“西部陸海新通道”沿線區域，受到傳統計劃經濟體制、資源等因素的影響，民營經濟的占比較低、政府對資源的控制力度更大，促使相應區域經濟市場化程度降低。

三、“西部陸海新通道”物流系統優化建設的具體對策探究

（一）積極落實政策協調

目前，“西部陸海新通道”的協調機制以及一體化發展政策處于初級階段，物流系統建設中不同環節之間的銜接效果有待進一步優化。對于相應的框架協議而言，其更多的停留于局部性嘗試。總體來看，“西部陸海新通道”物流系統建設中，利益協調機制、體制以及運營組織模式需要重點調整與完善。

“西部陸海新通道”物流系統的建設無論是對于我國還是相應區域的經濟發揮均具有重要意義，而其涉及到多個行政主體之間的相互協調，以此實現省際高速公路、鐵路的建設，促使“斷頭路”的打通提速，形成一體化通道度服務。基于這樣的情況，構建起涉及不同省區或地市、不同行政主體的協調機制具有必然性，是所有物流系統建設工作的開展前提，也是“西部陸海新通道”物流系統建設的重要目標。

（二）推動物流一體化

依托物流一體化，能夠促使“西部陸海新通道”物流系統建設加速。在這一過程中，需要重點完成以下幾項工作：第一，設定有關交通系統的整體規劃。依托“西部陸海新通道”沿線省區高速鐵路建設、現有線路的提速與換乘，完成現代化鐵路網的構建，達到客貨分離，提升運輸的便捷性與效率;加強空港、國際陸港以及沿海港口之間的合作，建立起多維港口體系，實現物流系統“最后一公里”的無縫對接。第二，促使相應物流標準化水平提升。開發“西部陸海新通道”物流信息平臺，推動沿線物流產業園區、基地中信息的共享，保證物流系統的運行效率并降低成本。

（三）促進外貿經濟轉型

為了緩解“西部陸海新通道”沿線區域經濟差異方面的問題，需要推動外貿經濟轉型，為物流系統建設提供更好支持。在這一過程中，應重點完成以下幾項工作：第一，制定并落實相關政策規則。結合經濟杠桿、政策手段（包括轉移支付制度）等，實現通道經濟活動的有效調控，優化沿線區域的投資環境。第二，提升外貿競爭力。加大對技術創新的投入力度，培養、支持自主品牌，促進產品附加價值增高。第三，加強對“西部陸海新通道”沿線區域特色優勢產業的支持。此時，可以編制《西部陸海新通道鼓勵類產業目錄》，結合稅收優惠策略推動企業轉型，完善沿線區域的產業結構。

四、總結

綜上所述，構建“西部陸海新通道”并完善沿線區域的物流系統建設是促進我國西部地區經濟發展的主要策略。就當前的情況來看，其面對著一定的挑戰，不利于物流系統優化建設。通過積極落實政策協調、推動物流一體化、促進外貿經濟轉型，解決了多種現實問題，實現了“西部陸海新通道”物流系統的優化建設。

參考文獻：

[1]李牧原.西部陸海新通道開啟西部開放新時代[J].中國遠洋海運，2019，（09）：22-23+10.

[2]王景敏.“西部陸海新通道”物流系統建設面臨的挑戰與應對之策[J].對外經貿實務，2019，（05）：83-85.