疫情下的摩洛哥，風光幾何？

馬漢智

疫情給予“北非花園”摩洛哥的經濟重磅一擊。中摩兩國經貿合作不可避免地受到了一定的影響，但新機遇呼之欲出。中摩兩國應著眼新形勢、新條件，充分利用中摩貿易、經濟和技術合作聯合委員會的作用，制定好共同合作規劃，相向而行，不斷提升雙方經貿合作的深度和廣度。

疫情重創，摩洛哥經濟黯然失色

2020年，摩洛哥經濟大幅衰退。據摩洛哥經濟形勢中心（CMC）預測，2020年該國經濟增速將為-6.2%，比摩洛哥財政部預測的-5%更為悲觀。《經濟學人》預測，2020年摩洛哥經濟增速為-6.2%。近日，世界銀行下調了對摩洛哥經濟的增長預期，預計摩洛哥經濟將遭受1995年以來最嚴重的衰退，由于僑匯、旅游活動和外國直接投資大幅減少，2020年該國國內生產總值（GDP）將萎縮6.3%。

疫情并不是摩洛哥經濟表現不佳的全部原因。非農領域附加值增長乏力、青年失業率居高不下、高額稅率對外來投資的限制等因素，是制約摩洛哥經濟提質升級的根本性問題。摩洛哥經濟疲軟在疫情前就已凸顯。2019年，摩洛哥經濟增速為2.5%，比2018年的3.1%有所下降。同年，摩洛哥國內需求增長乏力，僅增長了1.8%（2018年為4%），內需對經濟增長貢獻率僅為2個百分點（2018年為4個百分點）。另外，摩洛哥投資增長呈放緩趨勢，從2018年的5.8%降至2019年的0.1%。

疫情加劇了摩洛哥的民生困難。摩洛哥商業咨詢公司INFORISK對該國2 000多家企業進行了調查分析。結果顯示，參與調查的企業預計2020年營業額平均下降32%，其中年營業額超過1.75億迪拉姆（約1.27億元人民幣）的大企業預計2020年營業額同比下降25%，年營業額低于1 000萬迪拉姆（約723.3萬元人民幣）的中小企業預計2020年營業額同比下降38%。疊加持續干旱的影響，2020年第三季度，摩洛哥失業率達到12.7%（2019年摩洛哥全年失業率為9.2%），失業人數達到148.2萬人，這是自2001年第四季度以來該國最高的失業率。失業主要集中在服務業、農業、林業和漁業及其工業部門。

需要警惕的是，摩洛哥年輕人失業嚴重，15～24歲的年輕人失業率高達32.3%。由于摩洛哥疫情控制未達到預期，近期似有暴發之勢，卡薩布蘭卡等摩洛哥經濟重鎮仍是疫情重災區，該國衛生緊急狀態延長至2020年12月10日。無疑，更嚴格的防控措施將給弱勢群體的生計帶來嚴峻挑戰。被疫情放大的失業等社會問題很可能演變為政治危機，進而威脅摩洛哥長期以來國內秩序穩定的“名片”。

喜憂參半，促進貿易平衡最為關鍵

近年來，中摩兩國經貿合作態勢良好，但仍需關注貿易不平衡問題。根據我國商務部統計數據，2018年，中摩雙邊貿易額為43.9億美元，同比增長 14.74%，首次突破40億美元，創歷史新高。2019年，中摩雙邊貿易額為46.7億美元，同比增長6.4%。2020年1—6月，兩國雙邊貿易額為21.2億美元，同比下降4.4%。其中，我國對摩洛哥出口額為18.6億美元，同比下降3.2%;我國自摩洛哥進口額為2.6億美元，同比下降12%。

拋開疫情因素，近年來，中摩關系保持快速發展態勢，推動雙邊經貿合作步入快車道。但值得注意的是，我國對摩洛哥的出口增速明顯高于摩洛哥對我國的出口增速，摩洛哥對我國的貿易逆差不斷加大。根據我國商務部數據，2019年，我國對摩洛哥出口額為40.35億美元，進口額為6.35億美元，摩洛哥對我國出口的貿易逆差達34億美元。在貿易結構上，根據摩洛哥統計局公布的數據，2019年摩洛哥對我國出口最多的商品是礦產品，占摩洛哥對我國出口總額的55.6%。摩洛哥自我國進口的前兩大類商品是機電產品、紡織品及原料，分別占摩洛哥自我國進口總額的39.6%和18.2%。擴大摩洛哥對我國的出口、促進貿易平衡，將是深化雙邊經貿合作的必然要求。

機遇凸顯，中摩產業合作方興未艾

摩洛哥經濟發展與改革成果顯著

摩洛哥政府促進經濟發展與改革的成果顯著，為中摩合作奠定了良好的基礎。當下，摩洛哥的GDP位列非洲第5位，僅次于南非、尼日利亞、埃及和阿爾及利亞。在資源稟賦有限、國土面積狹小的情況下，摩洛哥能取得如此成就，與該國政府致力發展經濟和改善營商環境的努力密不可分。摩洛哥政府注重發展經濟，對內不斷優化經濟結構、加強基礎設施建設，對外積極擴大經濟開放度，持續優化投資環境，融入全球市場競爭。除磷酸鹽等極少數戰略產業外，摩洛哥大部分行業均對投資者開放。摩洛哥政府還制定了各領域的發展規劃，如“2020年旅游遠景規劃”“綠色摩洛哥計劃”“摩洛哥可再生能源發展戰略”“2014—2020年工業加速計劃”等，并將推出“2021—2025年工業加速計劃”。世界銀行發布的《2020年全球營商環境報告》顯示，摩洛哥在190個國家（地區）中排名第53位，較2019年提升了7位。在非洲，摩洛哥營商環境仍保持在第3位，僅次于毛里求斯和盧旺達。根據獨立研究部門量子全球研究實驗室發布的“2018年非洲投資指數”，摩洛哥為非洲最具投資吸引力的國家。

中國、法國和摩洛哥三方合作大有可為

一方面，中國和法國在第三方市場合作有扎實的基礎，自2015年兩國《關于第三方市場合作的聯合聲明》發表以來，合作開發非洲市場取得不少進展，如中石化與道達爾公司在非洲共同進行油氣開發;另一方面，法國和摩洛哥經濟聯系密切，法國是摩洛哥的第一大投資國和最大債權國、第二大貿易伙伴，在疫情使法國和摩洛哥陷入財政困境的現實情況下，法國將我國納入法摩合作的愿望可能性加大。我國在基礎設施建設領域的技術和資金優勢，恰好也是法摩兩國所需要的。另外，“一帶一路”倡議為摩洛哥加快實現工業化、城市化和現代化帶來了新契機。摩洛哥曾專門提出 “2014—2020 年工業化加速計劃”，與“一帶一路”進行框架對接。鑒于以上有利條件，中法摩三方合作將實現“1+1+1>3”的效果。

非洲大陸自貿區建設提供新機遇

按計劃，2021年1月，期待已久的非洲大陸自貿區將正式啟動。屆時，非洲大陸自貿區的建設將使中摩合作平臺更大、市場更廣闊。例如，我國可以把電子業相關產能轉移到摩洛哥，提升摩洛哥在整個非洲市場的競爭力。日前，摩洛哥工貿部官方網站對外發布工業領域優先投資項目清單，其中包括電子電氣業。近年來，眾多歐洲制造商和電子公司將電纜和部件生產轉移到摩洛哥，以利用其接近歐洲的地理優勢及廉價而具備熟練技能的勞動力（丹吉爾保稅區吸引了大量此類投資），大大促進了摩洛哥電氣和電子行業的發展。應當說，中摩兩國在電子電氣領域的合作方興未艾。江蘇中天科技在丹吉爾汽車城投資設立的光纜工廠已于2019年6月投產。

根據國際貨幣基金組織近期發布的報告，西亞北非地區企業數字化進程整體較為落后。其中，摩洛哥中小企業在使用數字化技術和電子商務應用方面落后于沙特、巴林、阿聯酋等國家和地區。中國在數字經濟應用方面具有明顯優勢。非洲大陸自貿區的啟動，意味著那些基礎設施好、公共服務質量高的國家必然占得競爭先機。因此，中摩雙方在摩洛哥中小企業數字化、加強信息通信技術（ICT）人才培養、改善電商物流、提高摩洛哥數字金融服務水平等方面合作潛力巨大。瞄準非洲大陸自貿區建設的新機遇，擴展合作領域、提升合作質量，符合中摩兩國的共同利益。

（作者單位：中國國際問題研究院）