建筑施工企業檔案人才培養途徑探究

文/舒明磊

檔案對建筑施工企業的重要作用越來越明顯，但各企業檔案人才配置普遍不到位，也缺乏人才成長機制。本文以中鐵一局集團有限公司（簡稱中鐵一局）為例，分析檔案專業人才培養困境，從完善“用人”機制、多措并舉“育人”兩個方面，探究檔案專業人才培養途徑，以提升檔案人員素質和檔案管理水平

一、中鐵一局檔案專業人才隊伍現狀

據統計，2019 年底，中鐵一局 20 個子（分）公司、2 個事業部，共有27 名專（兼）職檔案人員。通過統計數據和日常工作情況分析，近幾年檔案專業人才具有以下特點：

一是有些單位檔案人員身兼數職，平均一個單位只有1 人負責各類檔案管理，這明顯與檔案工作量不匹配，檔案員只會忙于日常事務，難以實現更大作為。

二是從年齡構成看，各單位年齡構成比較合理，多數為參加工作10年左右的員工，具有一定的工作經驗。

三是從學歷構成來看，雖然半數以上為本科，但是具有專業檔案理論知識人才少，僅有1人本科為檔案專業。對于“半路出家”的檔案人員來講，要想快速上崗、具備較高業務能力，有一定困難。

四是從技術職稱來看，75%檔案人員都有檔案專業職稱，但高級職稱人員較少。近年來，副研究館員人數每年在遞增，但人數仍然相對較少，導致檔案人才隊伍整體素質不高，檔案管理水平難以邁入更高水平。

總之，檔案人員隊伍呈現非專業化、學歷層次不高、缺乏專業檔案知識等情況，高學歷、高素質、復合型、專職型、專業型人才缺乏，能夠進行檔案理論研究的人才為數不多。

二、中鐵一局檔案專業人才隊伍建設主要問題

（一）檔案人員主體意識不強。

部分檔案人員不能夠正視檔案存在的客觀性，不能以長遠眼光看待檔案工作和檔案的重要性，工作不思進取、缺乏主動性和創新性。另外由于多數單位領導檔案意識不到位，認為檔案工作任何人都能干，安排與檔案工作毫無交集的人員從事檔案工作；或者安排檔案人員身兼多職，或者臨時安排檔案人員完成一些階段性工作，導致檔案人才隊伍業務素質參差不齊，檔案人員不能靜下心來研究檔案工作，這些問題本質上由于檔案人員主體意識缺失所導致。

（二）檔案人員在素質提升和崗位發展上受到限制

各建筑施工企業平時對檔案工作不夠重要，總是在投標攬活、發生法律糾紛、辦理房產證明等關鍵時刻想起檔案，卻不懂得平時積累工作是多么的重要，總是感慨“檔案用時方恨少”，這也導致各企業不注重檔案專業人才的引進和培養。目前中鐵一局只有1 名檔案專業本科生，對于提升檔案人員整體理論水平和專業素質，存在較大難度。

檔案學既要有檔案學自身的理論和知識，也要有相關門類檔案的專業知識，更要根據各單位的業務特點具備檔案實操能力，這其實對檔案人員來說，要求非常高。由于教育背景、知識結構、技術經驗等方面的差距，使得檔案人員在實踐方面的不足表現出來，無論對于檔案管理水平提升還是個人職業成長，都帶來障礙。

三、中鐵一局檔案專業人才培養途徑

（一）完善“用人”機制，促進人才成長

1.建立健全檔案用人機制

中鐵一局在《企業檔案工作規范》的基礎上制定了《中鐵一局檔案管理辦法》，為企業檔案管理“基本法”，關于檔案專業人才除了滿足《規范》中的規定外，還強調檔案干部應具有檔案專業中級及以上職稱，具有會計工作管理經驗或具有項目施工工作經歷等，重點抓好領導型、專家型、復合型、技能型人才建設，注重基層“工匠型”檔案人員培養，為檔案專業人才培養，明確了大方向。

2.建立健全檔案管理制度

從國家檔案法到行業規范，再到企業的檔案管理辦法及科技、文書、會計管理辦法等，檔案管理制度都非常健全。但對于一名初入檔案行業或施工項目的資料員來說，他們更需要一套檔案整理作業指導書，能明確工作任務、操作步驟和詳細的整理過程。中鐵一局針對這個問題編制《項目檔案整編說明2019 版》，并附有整理操作視頻，讓第一次接觸檔案整理的人員看完說明和視頻就能上手操作，可謂簡單明了。

3.建立健全激勵機制

合理、科學、先進的激勵考核制度能夠激發檔案人才隊伍的主動性與創造性，使其全心全意投入到日常工作中，提升工作質量與工作效率。主要采取了兩項措施，一是將檔案工作情況納入子（分）公司和項目經理部的績效考核體系，檔案工作占5%的分值，由上級公司每年對其打分考核，有效提升了各單位檔案工作積極性。二是對檔案工作管理情況進行檢查和通報，量化檢查內容，定期進行檢查考評，公開通報考核結果，以此來督促各單位做好檔案工作。

4.建立健全檔案宣傳機制

中鐵一局加大對檔案的宣傳力度，重點結合企業發展情況宣傳檔案的價值和取得的重要成果。在局慶日利用微信公眾號，展示歷史檔案資料，圖文并茂介紹企業發展史，引起廣大員工的強烈共鳴。每年“國際檔案日”，都結合宣傳主題和企業現狀，利用網絡和展板等，宣傳檔案和企業，展示檔案魅力和企業發展成就。同時，還建立了企業展覽館，展示了300 余件歷史物件，60 余件獎杯獎牌，400 多幅圖片檔案，50 多條視頻資料，全面展示了企業的發展歷史和強大實力，無論對檔案的宣傳，還是對企業綜合實力的宣傳，都具有顯著的效果。

（二）多措并舉“育人”，提升業務能力

1.開展“校企合作”育人工程

中鐵一局與西北大學公共管理學院（檔案系）簽訂合作協議，建立長期的合作關系，具體包括以下內容：一是為學生提供參觀場所，中鐵一局每年接待一年級學生參觀學習，了解檔案實際工作情況。二是為學生提供實習崗位，每年檔案專業畢業生到中鐵一局本部或者子（分）公司進行為期2 個月的工作實踐；同時，老師現場指導，將理論知識帶到工作現場，理論的傳授更有實際性，這樣不僅畢業生有了切實的實踐經驗，企業檔案工作人員也接收了理論知識。三是支持專業調研，中鐵一局本部及下屬公司、項目部，每年都在繁忙的工作中認真接待調研的學生，并指導他們論文的寫作。四是雙方開展檔案科研，中鐵一局與西北大學聯合開展了“建筑施工企業境外機構檔案管理研究”“檔案信息化管理研究”等課題的研究，提升了企業檔案人員的學術水平。通過合作與實踐，雙方實現了優勢互補，達到了“雙贏”的目的。

2.開展“檔案專家”后備工程

2016 年，中鐵一局選拔7 名思想政治過硬、工作業績突出、具有發展潛力的檔案人員成立“檔案專家組”，旨在通過課題研究、工作討論、日常交流等，先提升部分檔案骨干人員的業務水平，再通過點對點、幫扶政策來提高檔案人員的整體業務水平。2017 年，上級單位中國中鐵舉行優秀論文評選活動，我們將50 篇論文分配給專家組成員評分，通過對論文的閱選，讓大家一方面學習理論知識，另一方面了解兄弟單位檔案工作情況，相互學習，借鑒經驗，彌補自己不足之處。2018年和2019 年，協助中國中鐵完成“電子檔案管理辦法”“資產與產權變動檔案處置辦法”兩個辦法制定工作，通過辦法的制定，各專家主動學習相關檔案知識，并積極向兄弟單位檔案人員溝通和交流，提升了業務能力。

3.開展檔案人員遠程教育工程

中鐵一局充分依托陜西省檔案遠程教育平臺，開展線上檔案崗位培訓和繼續教育，滿足不同地區檔案人員的轉崗、上崗、評職的需求。另外，中鐵一局也自行進行遠程教育培訓，指導工作，例如中鐵一局有20 多個海外項目工程，先后三次對斐濟項目、新加坡項目、巴基斯坦項目檔案人員進行遠程視頻培訓。

4.開展檔案人員技能實訓工程

2016 年開始，中鐵一局推行檔案人員“輪訓制”，各子（分）公司每年派一名檔案員到公司本部進行半個月左右的工作交流。人員素質的提升不能只停留在書本上，要通過實際工作來接收新知識、了解新規定，查漏補缺，彌補工作中的不足。后來，“輪訓”范圍擴大的部分項目部的檔案員，通過“輪訓”，各檔案人員的實際操作能力和解決具體問題的能力得到了有效提升。

5.開展檔案人員項目檔案業務提升工程

針對檔案人員知識結構、動手能力差、業務水平低的現象，中鐵一局組織各子(分)公司檔案員參與項目檔案預驗收工作，以及竣工檔案移交工作。例如2018年1月，中鐵一局組織下屬建安公司、物貿公司檔案員到蘭渝鐵路項目進行竣工資料驗收，進行現場學習。2018 年4 月和2019 年6 月，中鐵一局指導下屬廈門公司檔案員，向中國中鐵移交福建平潭地區多個投資項目竣工資料。

6.開展“職教”人才培養工程

職業教育是一個非常有潛力、可培養在第一線從事檔案應用工作的專業性教育人才基地。這種培養模式的優勢在于可以根據市場的需求，有針對性地主動調整課程設置。陜西鐵路工程職業技術學院原隸屬中鐵一局，向中鐵一局輸送很多技術型人才，特別是向施工第一現場。目前，業主方對檔案重視程度已提高，加之項目檔案數量之多，顯現出項目資料員人數缺乏、業務水平低的問題。中鐵一局聯系陜西鐵路職業技術學院，在定點班開設檔案學基礎課程，結合工程實際特點，融會檔案專業知識，培養一批懂理論、操作能力強的檔案技術人員。