殯葬服務(wù)改革與環(huán)境保護(hù)研究

侯小菲

摘 要：中國傳統(tǒng)文化中，喪葬禮儀是社會生活中不可或缺的一部分，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和進(jìn)步，規(guī)范合理的殯葬服務(wù)已成為老年福利制度體系的重要組成部分。由于殯葬服務(wù)行業(yè)的自然壟斷性，催生出很多諸如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差、文化引導(dǎo)性差、缺乏標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管等一系列問題，既不尊重逝者，又不能慰藉親屬。因此，提升殯葬服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化殯葬服務(wù)的管理體制，引導(dǎo)文明健康的殯葬形式，完善殯葬服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：殯葬服務(wù);文明祭掃;環(huán)境保護(hù)

中圖分類號：C913.3? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）01-0125-02

殯葬是指出殯和埋葬?！皻洝币话阒甘耪呦略崆暗母鞣N悼念儀式及活動，“葬”則指逝者入葬過程及后繼的祭祀活動[1]。殯葬服務(wù)是服務(wù)主體在遵守國家殯葬事務(wù)規(guī)定的前提下，滿足服務(wù)客體所要求的各種服務(wù)事項。廣義的殯葬服務(wù)具體包括遺體接運、遺體冷藏存放、遺體火化、骨灰寄存、殯葬用品購買等，狹義的殯葬服務(wù)指除殯葬用品購買之外的其他各類服務(wù)[2]。

一、天津市殯葬服務(wù)基本情況

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，人民對美好生活的愿望和追求越來越強(qiáng)烈，同時，“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明觀念成為保護(hù)環(huán)境的重要思想基石。因此，傳統(tǒng)的喪葬禮儀和當(dāng)代的環(huán)境保護(hù)如何權(quán)衡取舍已經(jīng)成為社會文化討論的重要議題，正確區(qū)分封建迷信活動和中國傳統(tǒng)文化傳承的界線對于推動社會進(jìn)步以及建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津具有重要意義。

天津市內(nèi)目前使用最多的主要有第一、第二、第三殯儀館，分別位于北辰區(qū)、東麗區(qū)和西青區(qū)，第一殯儀館建于1995年，其他兩個殯儀館都建于20世紀(jì)60年代，占地面積較小，基礎(chǔ)設(shè)施較為老舊，各項配套服務(wù)管理混亂，周邊環(huán)境非常惡劣，水體污染、空氣污染問題相當(dāng)突出，超標(biāo)排放也曾被相關(guān)環(huán)保部門處罰。同時，殯儀館建設(shè)之初周邊環(huán)境較為開闊，無居民區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)等人口密集區(qū)，但隨著土地利用集約化的發(fā)展，周邊居民逐漸增加，矛盾凸顯。其中，第二殯儀館正在進(jìn)行搬遷工程，預(yù)計2018年初步完成搬遷，第三殯儀館正在規(guī)劃改擴(kuò)建工程。

二、喪葬、祭掃活動中存在的突出問題

筆者前往天津市第一、第二、第三殯儀館進(jìn)行了實地調(diào)研，并向部分工作人員了解殯儀館的運營和服務(wù)情況，同時走訪了周邊居民區(qū)的普通民眾，了解民眾訴求，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的殯葬服務(wù)中存在以下突出問題。

1.部分骨灰盒存儲到期未續(xù)期無法清理?，F(xiàn)有骨灰盒存儲服務(wù)有一定的期限，如三年、五年等存儲期，到期需要親屬辦理續(xù)期手續(xù)。但是由于一些特殊情況，例如親屬因故未能辦理續(xù)期手續(xù)或者無人辦理的，工作人員無法與死者家屬取得聯(lián)系，無法得到真實情況，骨灰盒也不能隨意處理。這就造成無人認(rèn)領(lǐng)的骨灰盒不斷積累，“盒滿為患”，而真正需要存儲的骨灰盒卻無處安放。

2.停車區(qū)域劃分不清祭掃高峰期秩序混亂。幾個大型殯儀館始建時間較早，建設(shè)初期并未過多考慮建設(shè)配套停車場的問題，而現(xiàn)在人均汽車保有量使用量不斷增加，殯儀館位置距離市內(nèi)六區(qū)較遠(yuǎn)，開車前往祭掃的群眾數(shù)量較大。目前，清明等祭掃高峰期殯儀館附近車輛擁堵，秩序混亂，難以管理，部分地方還存在停車亂收費的現(xiàn)象。

3.無照經(jīng)營商販隨意占道經(jīng)營缺乏監(jiān)管。殯儀館周邊地區(qū)被無照經(jīng)營商販隨意占道，造成交通堵塞，擺放封建迷信物品，更有寶馬、奔馳、三層別墅、四合院、搖錢樹等令人啼笑皆非的祭祀用品，收費極其隨意，沒有相關(guān)部門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督管理。

4.無業(yè)人員隨意劃地亂收費嚴(yán)重污染環(huán)境。由于高峰期祭掃人員較多，祭掃位置有限，給了很多無業(yè)人員機(jī)會，抓住大家不愿過多排隊等候的心理，在周邊地區(qū)隨意“圈地”，對燒紙等祭掃行為私自收費，而所劃范圍大多是環(huán)境極差的地方，垃圾隨意堆放，煙塵污染很重，空氣質(zhì)量極差。

5.附加服務(wù)項目收費過高。從遺體運至殯儀館到最終骨灰存放過程中存在很多附加服務(wù)項目，例如遺體運送、追悼告別、遺體火化、骨灰存放祭掃等為捆綁服務(wù)，并非逝者家屬自愿選擇，卻由于道德綁架的存在，絕大多數(shù)親屬會選擇這些服務(wù)項目并為此付出高額費用，小型墓碑篆刻、小型花圈等選擇性服務(wù)項目，收費過高，同樣存在收費不合理的現(xiàn)象。

6.墓地買賣不規(guī)范維權(quán)困難。目前天津市只有14家墓地是得到政府認(rèn)可的經(jīng)營性公墓，其他例如永寧墓地等知名度較高的墓地皆為私人劃地，存在私自占地行為，與土地集約利用的發(fā)展方向背道而馳，炒作高價墓地行為頻頻出現(xiàn)。如果未來政府對非法劃分的墓地進(jìn)行土地重新統(tǒng)一規(guī)劃，那么已經(jīng)購買墓地的人的合法權(quán)益將無法保障。

7.殯葬服務(wù)官方網(wǎng)站缺乏維護(hù)。天津市殯葬服務(wù)官方網(wǎng)站應(yīng)由天津市殯葬事業(yè)管理處負(fù)責(zé)維護(hù)運營，是市民政局主管全市殯葬事務(wù)的職能部門，但是官方網(wǎng)站經(jīng)常難以打開，有些殯儀館的官方網(wǎng)站內(nèi)容幾年都不會更新，普通市民的提問得不到及時有效的回復(fù)，網(wǎng)站也無法詳細(xì)查閱流程和服務(wù)以及相關(guān)費用等需要了解的信息。

三、對規(guī)范殯葬服務(wù)倡導(dǎo)文明祭掃的建議

針對殯葬服務(wù)中存在的主要問題，提出以下建議。

1.重新規(guī)劃，統(tǒng)一安排。殯儀館可以根據(jù)現(xiàn)實情況，對停車場所、祭掃場地、存放地點、辦公地點等功能區(qū)按照為祭奠群眾更好服務(wù)的原則重新進(jìn)行規(guī)劃。同時，工作人員在祭掃高峰期要做好指揮引導(dǎo)工作，嚴(yán)禁在非祭掃區(qū)域內(nèi)的燒紙等活動，祭掃區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁焚燒對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的逝者衣物以及封建迷信物品。

2.加強(qiáng)監(jiān)管，破除封建迷信。相關(guān)部門對于小商小販經(jīng)營封建迷信物品，“假孝子”等違法違規(guī)行為要加強(qiáng)監(jiān)管，真正起到監(jiān)督管理的職責(zé)，鼓勵舉報，如若發(fā)生敲詐勒索現(xiàn)象，殯儀館工作人員可以協(xié)助受害者共同向值班民警或保衛(wèi)人員舉報。

3.倡導(dǎo)文明祭掃。2015年是天津市實行《天津市煙花爆竹安全管理辦法》的第一個清明?！掇k法》中明確規(guī)定，人員密集場所及本市外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)，為限制燃放煙花爆竹的區(qū)域。殯葬服務(wù)單位多開展文明祭掃導(dǎo)向性活動，例如倡導(dǎo)“一束鮮花寄哀思”“超時空信箱”等活動。

4.提倡和鼓勵文明祭掃和安葬。以社區(qū)為單位向廣大市民群眾宣傳集體共祭、骨灰植樹區(qū)安葬、骨灰撒海等文明祭掃和安葬活動。同時，相關(guān)政府部門可以對文明祭掃和安葬活動給予一定的補(bǔ)貼，鼓勵普通民眾采取更好地保護(hù)環(huán)境的方式對親人進(jìn)行祭奠。

5.提供“互聯(lián)網(wǎng)+”殯葬服務(wù)。官方網(wǎng)站需要專人做好維護(hù)運營，設(shè)立實時咨詢窗口，在網(wǎng)上開通各項殯葬預(yù)約服務(wù)，方便家屬辦理手續(xù)，簡化流程，減少家屬等候時間。由于自媒體發(fā)展迅速，還可以考慮開通微博、微信公眾號等方式，用于發(fā)布信息，同時對文明祭掃、綠色殯葬的觀念開展積極的宣傳教育活動，促使殯葬改革的目的、意義、方式、方法更加深入人心。

6.安裝除塵裝置。殯儀館附近的居民經(jīng)常因為火化爐的煙囪中排除黑色刺鼻的濃煙而不敢開窗通風(fēng)，未來環(huán)保部門及其他相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格控制火化爐的氣體排放，強(qiáng)制安裝和使用消煙除塵設(shè)備，并保障設(shè)備正常穩(wěn)定運行，對于大氣污染物排放濃度和重點大氣污染物排放總量進(jìn)行嚴(yán)格管控，超標(biāo)問題要嚴(yán)肅查處，以保障周邊環(huán)境安全，居民身體健康。

相對于傳統(tǒng)觀念的“入土為安”，融入生態(tài)環(huán)保可持續(xù)發(fā)展理念的綠色殯葬和文明祭掃方式會成為未來越來越多人的選擇。合理的殯葬服務(wù)制度既可以實現(xiàn)讓逝者有尊嚴(yán)地獲得安息，同時又使生者精神得到充分慰藉，且不給其帶來過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，即實現(xiàn)“死有所葬、葬有所安”的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 鄭曉江，徐春林，陳士良.中國殯葬文化[M].上海：上海文化出版社，2012.

[2]? 郭林.從“死無所葬”到“葬有所安”：四維特性視域下中國殯葬服務(wù)制度的改革路徑研究[J].浙江大學(xué)學(xué)報：人文社會科學(xué)版，2013，（5）：21-31.