縣級廣電網絡推進智慧城市發展之探討

孫昌林

摘? 要：智慧城市建設是實現城市現代化的重要途徑，廣電網絡企業參與“智慧城市”建設，將有助于解決縣級城市建設智慧城市時遇到的網絡覆蓋、服務人群、文化元素的短板問題，基于企業自身的資源特點在推進縣域智慧城市建設中可發揮十分重要的作用。本文對廣電網絡如何助力縣域智慧城市建設進行了探討。

關鍵詞：廣電網絡，智慧城市，用戶規模

以信息技術為主要手段的智慧城市建設是實現城市現代化的重要途徑。我國自2013年展開智慧城市試點建設以來，經過這幾年先行城市的實踐與探索，國家相關部門先后制訂了智慧城市建設指導意見與標準規范，明晰了智慧城市建設內涵、標準、技術框架等方面的內容。同時，云計算、大數據、物聯網、人工智能等新技術應用逐步成熟，降低了建設智慧城市的技術門檻。智慧城市建設熱潮正向縣（區）級城市全面鋪開。廣電網絡企業憑借自身資源優勢，將在推進縣域智慧城市建設中發揮重要作用。

1、縣域智慧城市建設面臨的問題當前，已經開展智慧城市試點建設的市、縣（區）行政單位，主要集中在市的中心城區、縣的中心城鎮及開發新區等經濟條件好、信息化基礎設施較完備、信息化資源豐富、用戶知識水平較高的地區。目前縣域智慧城市建設主要存在以下問題。

（1）覆蓋區域有限

由于縣級城市的鄉鎮、村落的分布范圍廣，縣域內中心鎮的信息化基礎設施覆蓋能力一般要遠優于周邊鄉鎮，而有些偏遠鄉村還未能有效覆蓋寬帶網絡。城鄉信息基礎設施能力的不均衡，導致建設智慧城市在政務服務、民生服務、社會治理方面的成果主要集中在中心城鎮，未能在全縣（區）范圍內共享，使得智慧城市建設帶來的信息技術創新擴散效應、信息和知識的溢出效應、數字技術釋放的普惠效應不能夠在農村有效的發揮出來。

（2）服務人群有限

智慧城市提供的信息服務對象主要是互聯網、移動互聯網應用使用熟練的年輕人群。中老年人、農村人口受限于知識水平、使用習慣、新事物接受速度，往往只能通過年輕人代為使用操作與信息傳遞等間接享受智慧應用成果，若在無幫助情況下甚至無法獲取所需的信息服務。

（3）文化內容缺失

當前縣域智慧城市建設的試點應用主要集中在政務、民生、經濟、環保等領域，受限于財政資源、管理流程、信息化認識水平，縣級政府建設智慧城市的初衷往往是被動地將各條線的信息化工作任務進行統籌建設，而在主動挖掘需求和開展適合縣域特色的政務、產業、民生方面的智慧應用探索動力不足，在網絡文化與精神文明方面的信息化應用更是缺失。

2、廣電網絡核心資源的優勢

國內廣電網絡企業在智慧城市領域雖然起步較晚，但充分發揮企業在網絡基礎設施、用戶群體覆蓋、文化信息服務等核心資源方面的優勢，將促進城鄉生產、生活、生態空間的數字化、網絡化、智能化發展，可助力縣域智慧城市建設成果覆蓋城鄉各處。

（1）廣電網絡覆蓋城鄉，有助于彌合城鄉數字鴻溝

廣播電視網絡是相對獨立的一張網絡，網絡數據信息傳輸相對較為安全，在傳輸網絡完成雙向改造、容量提升后，在原有單向廣播電視信號傳輸基礎上可以提供交互業務，包括電視點播、互動電視、錄播電視等業務種類，以及Internet訪問、數據下載、網絡電視、郵件收發、辦公自動化、在線游戲等應用，提供TCP/IP協議數據的計算機雙向通信服務，已經能夠滿足智慧城市對有線網絡傳輸能力需求。同時，廣播電視網絡實施村村通工程后，有效擴大了農村廣播電視網絡覆蓋面，現在正向“戶戶通”升級，覆蓋城鄉千家萬戶，解決了廣大農村群眾聽廣播難、看電視難的問題。利用已經成熟的廣電網絡，將降低智慧城市基礎設施建設成本，使智慧城市信息服務能力延伸到縣域內的各個城鎮、鄉村，彌合城鄉之間的數字鴻溝。

（2）電視終端老少皆宜，擴大智慧城市直接服務的人群

智慧城市所提供的信息服務主要通過智能手機、PC電腦等終端推送給使用者。對廣大的農村用戶群和中老年人群、少年兒童人群來說，PC電腦不會用、智能手機用不好，難以從這些終端主動地直接獲取所需的信息服務。隨著數字互動電視的推廣普及，廣電網絡從傳統視聽服務向多層次多方式多業態服務升級，也從單一的“看電視”向“用電視”轉變，電視因普及時間長、操作簡單、生活習慣等方面的因素，仍然是農村用戶、中老年用戶群、少年兒童人群最主要的、最常用的信息內容接收渠道。因此，廣電網絡參與智慧城市建設可大幅增加智慧城市信息服務的直接受眾范圍。

（3）具有文化屬性，補足智慧城市建設的文化元素

廣播電視一直是黨和政府的宣傳陣地，廣電網絡作為廣電體系重要組成部分，具有很強的文化屬性，要發揮好黨的喉舌作用，宣傳社會主義精神文明，滿足廣大人民群眾的精神文化生活需求。同時，廣電網絡經過技術升級不僅能承載廣播電視等傳統主流媒體，同時也能兼容互聯網等新媒體平臺。在縣級城市實現傳統媒體與新媒體融合，提供媒體服務與信息服務，能為縣域智慧城市建設注入文化元素。

3、廣電網絡參與智慧城市的切入點建議

智慧城市建設要經歷一個長期迭代升級的過程，廣電網絡企業作為后進者，基于網絡資源、用戶資源、文化屬性的優勢，仍可以從以下三個方面助力縣域智慧城市建設。

（1）發揮網絡資源優勢，構筑覆蓋廣泛的感知網絡

在持續推進村村通、戶戶通的基礎上，利用有線寬帶、衛星以及即將到來的5G網絡，實現由粗放式覆蓋向精細化入戶服務升級，打造覆蓋更為廣泛的、高速的城鄉感知網絡，為智慧城市貢獻廣電網絡信息傳輸服務能力，減少縣域智慧城市的信息網絡建設投入，緩解部分資金壓力。

（2）基于視頻傳輸能力，拓展可視化的智慧應用

廣電網絡在視頻數據采集、傳輸、處理、控制上的能力，非常適合承載智慧城市感知層視頻數據的傳輸場景。基于現有廣播電視網絡能力，可拓展與視頻信息相關的智慧應用，如“雪亮工程”、視頻會商、遠程醫療高清視頻問診、應急指揮、智慧家庭等智慧應用，同時還能附加語音廣播功能。

（3）延展縣級融媒體平臺，打造權威的智慧城市門戶

全國正積極推進縣級融媒體中心建設，廣電網絡企業在落地建設縣級融媒體平臺時，可與智慧城市建設主管部門充分溝通，統籌考慮與“智慧城市大腦”對接，接收實時城市運行統計數據，從智慧城市平臺中獲取詳實的數據作為新聞素材，與智慧城市APP門戶集成，打造縣域智慧城市的綜合門戶，提供最權威的城市宣傳、政策發布、政務公開等信息服務，使智慧城市中心平臺的信息可以更廣泛的發布到全縣各個角落，拉進城鄉、農村人與人之間的距離，消除城鄉民眾之間信息獲取能力的差異，同時通過城市文化內容的傳播、市民互動，豐富智慧城市中的文化生活。

4、結束語

廣電網絡企業參與到縣域智慧城市建設中，將使信息覆蓋從城市向鄉村延伸、從高知識人群向普通民眾普及，有助于彌合城鄉數字鴻溝，在智慧城市建設發展的道路上助力打造數字城鄉融合發展格局，使城鄉居民能夠共同更快捷、高效地享受智慧城市圖1廣電網絡企業增強縣域智慧城市能力示意圖提供的便捷服務。