珠海市海洋戰略性新興產業發展的金融支持路徑研究

■李 齊

（吉林大學珠海學院）

引 言

金融支持珠海市海洋戰略性新興產業發展，主要是發揮港澳的優勢，實現增長擴散效應和極化效應，切實提升海洋戰略新興產業的綜合發展的金融支持的路徑和政策。珠海市在技術合作上，通過服務技術以及先進的金融操作，引導了珠海市海洋戰略性新興產業發展。在融資合作方面，可以從多角度的方向設立融資體系。在風險控制方面，首先是積極推動海洋保險、鼓勵涉海保險服務部門設立更有針對性的海洋保險服務以及政策性融資方面，還有創新金融產品等各個方面的內容。在服務性金融支持體系方面主要是專業化和市場化的金融體系；搭建海洋戰略性新興產業投融資公共服務平臺以及發展的動態監測和效果評估機制。

1 融資性金融支持體系建設

1.1 財政資金對支持涉海戰略性新興產業的基礎性作用

產業蓬勃發展，企業是重要驅動力量，而企業的發展離不開資金“護航”，在扶持企業加快成長時，與其“撒花椒面”似的財政補貼，不如將資金花在刀刃上，通過財政資金“撥改投”，直接或參股設立產業基金，對優質項目實施投資，這樣既支持戰略性新興產業發展，也發揮財政資金引導和放大效應。“撥改投”，這一對企業“輸血”的創新方式，已越來越成為地方政府撬動產業發展的共識。

1.2 發揮商業銀行信貸資金對海洋戰略性新興產業的主體作用

銀行應優化對海洋戰略性新興產業的融集資本的辦事效力，采取相應的服務措施，如建立融資機構、資信機構、擴大海洋戰略性新興產業的金融業務等。此同時，銀行要改變信用輕視現象，要積極為海洋戰略性新興產業把握風險，了解企業的重大決策，以此來減小企業和銀行損失風險，來達到互惠的目的。另外，銀行減少海洋戰略性新興產業籌集資金的標準，為海洋戰略性新興產業開通海洋保險產品服務，處理好海洋戰略性新興產業碰到的一系列關于籌資的狀況，如缺少資金、沒有擔保公司、自有資產抵押手續較多等問題。

1.3 資本市場為涉海企業上市融資和債券融資營造良好的市場環境

在海洋保險產品過程中，大力發展直接融資市場也就是鼓勵股票和債券等有價證券來實現融資。這樣能夠進一步的加大實際的融資市場，這樣能夠從多個角度提升自己的融資手段，改變傳統的融資體系。促進資本市場協調發展有著重大，實現真正意義上的還權于市場,還權于投資者。

1.4 積極發展產業投資基金和私募股權基金

海洋保險產品發展需要金融創新。第一個方面也要支持相關產業的企業能夠發行股票，債券以及短期的融資券等這些多方面的方式來籌措資金。但是就其中一些特點來看，發行股票企業在證券委員會上必須要做相應的報備，這樣才能夠籌取資金。另外一方面，要重視鼓勵創新和監管放松政策的持續落實，促進海洋戰略性新興產業發展的金融市場互融互通。在調查企業發展融資需求實際的基礎上，對經濟形勢做一個基本判斷，開展運行形勢分析會、金融產品以及服務方式創新，實現互聯網科技技術與金融的結合，探索在金融創新平臺上的金融業務創新,開發金融客戶服務產品、理財產品、代理業務系統、集團理財產品，打造區域全新業務模式,向適應網絡需求的多元化方向發展。

2 風險控制性金融支持體系建設

2.1 積極推動保險產品創新

在發展海洋保險產品過程當中，推行海洋保險產品保險也是非常重要的一項措施。所謂海洋保險產品保險，也就是讓企業明白海洋環境保護是一項非常重要的責任，需要通過制定相應的措施來提高風險等級。同時在另外一個角度來看，可以通過市場監管的方式約束企業在環境過程當中的責任和風險問題。從世界角度來看海洋保險產品保險已經成為很多國家通用的一個保險險種。我國在2008年開始出行了相關的經濟政策，開始逐步推行海洋保險產品。當然在推行保險過程當中，依然要避免一些道德問題，在制度設計上要做到規范化合理化和責任體系明確化的特點。

圖1 2008—2017 年全國海洋傾倒量

2.2 鼓勵涉海保險服務部門設立更有針對性的海洋保險服務

上市企業和發展可以把環境質量作為一項非常重要的評價標準，在很大程度上能夠推進在海保險服務綜合性的競爭發展，在很大程度上能夠引導市場海洋保險產品的發展。公司在上市或融資過程當中，審核部門應該加強對海洋保險服務的審核方式，如果海洋保險服務達不到要求則拒絕上市。同時還可以將一些海洋保險服務優先的企業發行為綠色先行股，用于建立專門治理造成的污染環境的事件或者是設立專門的防治體系。這樣在很大程度上，無論從公司上市的角度還是在海洋保險服務的角度都在約束了企業的海洋保險服務方式。從另外一個角度來講，企業的海洋保險服務理念不應該在強制性的背景下來進行而是要通過鼓勵和引領，而是要通過鼓勵和引導企業能夠感受到海洋保險服務的特點。通過政策創新，讓企業能夠感受到海洋保險服務的好處更是要鼓勵涉海保險服務部門設立更有針對性的海洋保險服務，切實滿足市場多元的服務體系。

圖2 2017 年全國海洋傾倒量分布狀況

2.3 政策性融資擔保機構為具有資質的涉海企業提供擔保服務

政府應采取一定措施,建立信用擔保機構,鼓勵支持發展勢頭良好、分工明確、信譽良好的擔保機構。同時,為了改善擔保行業的不良狀況,政府還應出臺降低擔保機構的風險,建立信用擔保基金,以加強擔保業的管理和長遠發展。此外,擔保機構還應加強對海洋戰略性新興產業聲譽的監管,與保險公司分享保險公司的資金流動,以維護其利益。最近幾年，更多的涉海企業受到了關注，海洋保險產品企業的貸款需求不斷增加，同時隨著國有大型銀行的不斷發展，國有大型銀行也成立了專門為新興化企業服務的機構及開發出了新的產品，比如房地產融資、應收賬款等金融產品，甚至批發和零售新興化企業貸款。但是，這些金融產品主要還是以短期的融資為主，對于長期融資依然得不到有效的解決。這就導致了海洋保險產品企業在發展中看不到希望，以至于最后的破產倒閉。所以，對于目前來說加大對海洋保險產品企業的支持是至關重要的。

表1 2010—2017 年我國船舶溢油事故的損失金額（單位：萬元）

2.4 創新金融產品有效分散資金籌集過程中的各類風險

珠海的市場經濟體制是中國三十多年來改革的巨大成果，市場經濟條件下，保證利益均衡機制主要是通過市場和再分配實現的。必須要建立珠海海洋戰略性新興產業金融體系，在具體工作中要做好創新金融產品有效分散，處理好了精英與大眾金融權力配置關系問題，再新興產業發展的過程中，減少勞資對抗風險，也成功避免了國際金融危機不利影響。

3 服務性金融支持體系建設

3.1 專業化和市場化的金融體系

金融政策支持是新興產業的重要組成部分和有力推動。金融政策支持完善現有市場體系，同時推動新興市場建設。大力發展貸款轉讓市場，盤活區域內信貸資金，提高金融機構資金利用效率。

3.2 搭建海洋戰略性新興產業投融資公共服務平臺

為實體經濟發展服務是珠海市新興產業金融中心最終服務目的。所以在珠海市新興產業發展過程中的。大金融中心建設目的，不是替代金融機構，而是進行對于實體經濟的服務。“服務至上”的落實，有助于珠海市新興產業形成更加合理的金融體系結構布局。同時履行了金融業社會責任,為海洋戰略性新興產業未來發展增添了新動力。在“服務至上”的落實中，珠海市新興產業金融政策必須要處理好主要是處理好了兩個方面的服務，第一，金融政策支持中的服務型政府定位。第二，金融和經濟的關系以及市場和政府關系的理清。

3.3 建立金融支持海洋戰略性新興產業發展的動態監測和效果評估機制

動態監測和效果評估機制有利于增強內部自律的監管威懾力度，實現自我管理和規范。金融監管部門加強監管主要體現在海洋保險產品中，金融的嚴密監管、資金能自由流通，同時還要完善金融立法。只有在嚴密監管和風險可控的狀態下，金融支持政策才能健康實施。規范金融業務主體、機構、具體金融業務的法律監督等動態監測和效果評估機制，這樣才能從根本上降低金融風險等級。

結 語

通過對全文的總結和思考，發展海洋保險產品是非常有作用和實踐意義的一項綜合性的政策，能夠確實有效地推動社會協調和實際的發展，也能夠在一定程度上推動國家高科技的發展。在發展海洋戰略性新興產業中基礎性的內容就是建立科學的融資服務體系，這樣才能更好地支持這項事業的快速發展。在金融支持路徑的路徑中必須要進行綜合化的考慮，主要是從融資性金融支持體系、風險控制體系以及服務性質的金融綜合性政策支持體系，這樣才能從本質上建立綜合化的金融政策支持體系。