中山：無證排污，將被嚴處

江镕?肖歡歡

隨著企業全面復工復產，各項常規工作陸續展開。近期，每天約有40人次前往中山市行政服務中心生態環境局的業務窗口前提交紙質材料，申請辦理國家排污許可證。記者從中山市生態環境局獲悉，按照國家、省要求，中山5.7萬家企業9月底前需完成申領排污許可證或排污許可登記。

申領證件，勢在必行

據市生態環境局審批服務辦公室常務副主任朱廣一介紹，排污許可證是排污單位向生態環境行政主管部門申請、生態環境行政主管部門經審查發放的允許排污單位排放一定數量污染物的憑證。

2017年生態環境部開始分階段分行業實施全國統一的排污許可管理制度，廣東省也于2019年8月廢止了《廣東省排污許可證管理辦法》，自此省排污許可證退出了歷史舞臺，現時排污單位的排放污染物行為均通過國家排污許可制度進行管理。

按照現時適用的《固定污染源排污許可分類管理名錄》，108個主行業和4個通用工序的排污單位類型，根據其生產情況和產排污情況劃分為“重點管理”“簡化管理”和“登記管理”三種管理類別。

其中“重點管理”和“簡化管理”類別納入排污許可證核發的范圍，需按規定申領排污許可證，“登記管理”類別則采取登記備案的方式，在全國排污許可證管理信息平臺進行登記備案即可。

“國家排污許可證載有基本信息、登記事項、許可事項、管理要求等，可以讓企業的環保義務更加明了、清晰，明確主體責任，同時也便于有關部門統一規范管理，提高效率。”

朱廣一說，近段時間每天都有幾十人來辦理國家排污許可證。預計之后每天辦理人數還會進一步增加。根據計劃，中山將于今年9月底前完成排污許可全覆蓋工作。

從發證數量來看，中山納入本年度排污許可工作范圍的排污單位數量在全省排名第5位，僅次于廣州、深圳、佛山、東莞。這從側面也反映了中山制造業的發達程度。

服務企業，提高效率

目前，市生態環境局根據第二次全國污染源普查形成的排污單位清單初步制定了本年度需申領排污證或進行排污登記的排污單位名錄。據統計，全市納入本年度排污許可工作范圍的排污單位數量共有58379家。其中，需要申領排污證的單位數量為4438家，其余單位需要進行登記管理。

因為時間緊、任務重，市生態環境局針對本年度排污許可全覆蓋工作任務，在生態環境系統內成立多個專項工作小組，現已基本完成了工作清單的制定和排污單位的分類。

“我們今年的主要工作將分成兩部分，其一是原《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2017年版）中，2017到2019年內核發排污許可證的33個行業，該33個行業所涉及的排污單位需在2020年4月底前完成申領排污許可證或排污登記。其它行業的排污單位需在9月底前完成申領排污許可證或排污登記。”

朱廣一介紹說，中山計劃采取的具體方式是由各鎮政府、區辦事處通知到戶并引導其盡快填報排污登記表;也將采取舉辦培訓班，制作和發布教學視頻、電子文案等方式指導排污單位開展排污登記工作;對需核發排污許可證的排污單位，由負責核發工作的小組按區域、分行業對申請材料進行現場審核和指導修改，服務企業的同時也提高許可證的核發效率。

無證排污，堅決制止

為全面部署本年度中山市排污許可證核發和登記管理工作，推進排污許可全覆蓋，市生態環境局于3月19日舉辦了2020年度全市排污許可證工作培訓會議。市生態環境局副局長胡子冠、各鎮區生態環境分局以及生態環境局審批服務辦公室負責人和相關業務人員參加了會議。

會上，胡子冠為中山市固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發證登記工作做了動員講話，朱廣一對相關工作作了具體部署。中山市環境保護技術中心專家對《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版）、全國排污許可證管理信息平臺注冊和固定污染源排污登記填報操作等方面進行了講解，為順利開展排污許可申報和登記工作，實現污染源全覆蓋，打下堅實基礎。

據市生態環境局相關負責人介紹，“目前，需要申領排污許可證或完成排污登記的企業可以登錄全國排污許可證管理信息平臺進行申報和登記，市生態環境部門將進行線上審核。應當申請排污許可證但未申請、或者申請后未取得排污許可證而排放污染物的，屬于‘無證排污違法行為，將受到生態環境行政主管部門查處。”

為此，市生態環境局也計劃于今年5月和10月，針對應當申請排污許可證但未申請、或者申請后未取得排污許可證，或沒按規定進行排污登記，而排放污染物等“無證排污”違法行為開展專項執法行動。