深刻剖析戰疫宣傳經驗做法著力提升應急管理宣傳工作水平

摘要：新型冠狀病毒肺炎疫情發生以后，全國人民在黨中央的統一領導下，迅速展開了卓有成效的“戰疫”行動。我國的宣傳媒體堅決圍繞黨和國家“戰疫”工作大局，堅決貫徹以人民為中心，在各個領域，各個層級，各個行業展開了聲勢浩大的宣傳活動，對于穩定民心、樹立典型、教育群眾、激勵奮進方面起到了重要作用。同時，宣傳媒體針對負面輿情也及時進行了處置，牢牢控制住了輿論宣傳陣地，維護了黨和政府的權威性和公信力。這些“戰疫”宣傳工作的寶貴經驗，對于我們今后做好應急管理領域的宣傳工作有著極其重要的啟示。

關鍵詞：疫情;宣傳輿論;應急管理

2020年1月以來，一場突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情對全國人民的生命安全、生產生活，以及我國的國際形象都產生了極大威脅。疫情出現之后，黨和國家領導人高度重視，舉全國之力，匯集各方資源投入疫情的防治工作。各級黨政機關、人民團體、企事業單位和各界群眾積極響應黨和政府的號召，眾志成城地投入“戰疫”工作，取得了初步成效。“戰疫”取勝需要舉國之力，不僅需要物質力量，而且需要精神力量。在抗擊疫情的偉大斗爭中，宣傳媒體緊緊圍繞“戰疫”大局，堅決貫徹黨對于宣傳工作的決定和指示，采取多種方式進行“戰疫”宣傳教育，積極弘揚正能量，極大地提升了全國人民的自信心和凝聚力。深刻總結“戰役”期間宣傳工作的經驗做法，著力提升應急管理的宣傳工作水平，對于今后做好應急管理工作具有極其重要的意義。

一、堅決貫徹黨和國家的路線方針政策，準確把握應急管理宣傳工作的政治方向

新型冠狀病毒蔓延速度快，傳播范圍廣，治療難度大，“戰疫”宣傳工作緊緊圍繞黨和國家的決定指示，大力宣傳“戰役”的路線方針政策，以及疫情防治的常識和要求，保證了各項措施的貫徹落實，極大地振奮了民心士氣。這就啟示我們應急管理的宣傳工作必須堅決貫徹黨和國家的路線方針政策，準確把握應急管理宣傳工作的政治方向，教育引導干部和群眾聽黨指揮、堅定信心、履職盡責，團結互助，把應急管理各項措施落實到位。

一是把宣傳黨的決定指示作為首要。黨的集中領導是我國政治體制的最大特色和最大優勢。疫情發生之后，各地宣傳工作都把學習宣傳中央政治局、習近平總書記關于疫情防控重要講話和指示批示精神以及各級黨委相關的決策部署放在首位，積極做好市關于疫情防治工作各項文件精神的宣傳報道。疫情期間，中央政治局數次召開會議研究疫情防治工作，習近平總書記數次做出重要批示，各級黨組織均在第一時間組織學習，各類新聞媒體均在第一時間做出報道，把最新的指示精神傳達到基層，對于群眾認清形勢、堅定信心、群防群治、制止謠言起到了關鍵作用。這就啟示我們，應急管理的宣傳工作應當始終堅持把學習宣傳黨的決定指示作為首要，通過強有力的在政治上發揮把關定向作用，引導人民群眾樹牢正確的政治立場。

二是運用各種手段形成強勢宣傳。疫情期間，各級黨委的宣傳部門負責宣傳報道內容審核把關，落實向上報送、向下推送宣傳信息任務。街道、社區、鄉鎮在廣場、集市、車站等人員聚集場所等懸掛橫幅、張貼標語，大屏幕滾動播放宣傳口號，并利用宣傳車、小喇叭等工具進行現場宣傳。各地的融媒體中心綜合運用新媒體手段，利用短信、微博、微信等渠道大力宣傳疫情防控工作部署、舉措、成效，并積極向新華網、人民網、中國網等主流媒體推送新聞稿件，形成了強大的宣傳聲勢。這就啟示我們，應急管理的宣傳工作應當運用多種手段，形成全方位、全時段的強勢宣傳，確保黨的路線方針政策入心入腦。

三是運用各類典型積極營造導向。“戰疫”工作時間緊、任務重、壓力大。一個單位的工作標準，一個干部的能力素質均在緊張危險的疫情防治工作中表現得很充分很全面。“戰疫”期間，大批多數黨員干部無懼生死，不計代價，積極投身于疫情防治工作，贏得了人民群眾廣泛贊譽;也有某些單位和干部不作為、亂作為，工作嚴重失職，對于“戰疫”大局造成了極大干擾，引發了人民群眾強烈反感。各地宣傳部門在堅持報道先進典型的同時，也對作風不實、弄虛作假甚至違規違紀違法的現象進行了披露和曝光，贏得了群眾的信賴。這就啟示我們，應急管理期間社會動蕩，人心浮動、宣傳工作應當以正面宣傳為主，積極營造正能量，但是對于群眾關切的重大問題，應當及時公布調查結論和追責結果，形成“有為必用、能者必上、有錯必究、違法必辦”的共識，激勵黨員干部擔當作為，沖鋒在前，堅定人民群眾對于黨組織的擁戴和信任。

二、著力挖掘宣傳報道的理論深度，堅定人民群眾的理想信念

新型冠狀病毒肺炎疫情的出現和蔓延，是對我黨執政能力的重大考驗，也是對我國國家治理體系的重大考驗。同時，還是對于我國國民素質的全面檢驗。在各方努力之下，疫情防控形勢發生積極向好變化，取得階段性重要成果，得到國際社會的公認。這就證明中國共產黨、中國特色的社會主義制度、中國人民在這場“大考”中考試合格。“戰疫”期間，宣傳媒體不僅局限報道疫情防治本身，而且有意識地加大宣傳報道的理論深度，把宣傳與教育有機結合起來，不斷強化“四個自信”，堅決做到“兩個維護”形成了寶貴的精神財富。

一是通過宣傳工作宣揚中國特色社會主義制度的優勢。從整個“戰疫”的部署來看，領導并掌控著整個抗擊疫情的組織架構是國家體制本身，它是中國社會主義國家管理制度在非常狀態下的自然延伸。全國黨政部門手頭工作重心全線轉移，各醫療機構全力救助，各科研機構奮力攻關，各行政社區街道村落與其基層衛生部門全線緊繃……宣傳工作完整而準確地勾勒出這樣一幅“戰疫”全景圖，并且定期發布重要評論和剖析，中心思想就是：中國制度優勢的根本在于它根植于全中國人民的根本利益之中，善于為全體人民謀福利、善于相信依靠人民群眾、善于整合國家力量。我們的制度是先進的，道路是可行的，可以學習借鑒他國的制度和道路，但是決不能盲目照搬。這就啟示我們，應急管理的宣傳工作需要以小見大，以細節見全局，要追根溯源地把應急管理的成就，特別是應對重大突發事件的成就歸功于中國特色社會主義制度，把應急管理行動作為生動的政治教育課堂。

二是通過宣傳工作宣揚我國國家治理體系的優勢。新型冠狀病毒肺炎疫情出現之后，黨中央對疫情形勢的判斷是準確的，各項工作部署是及時的，采取的舉措是有力有效的。防控工作取得的成效，不僅是制度之優，更是國家治理能力的展示。宣傳工作通過基層“戰疫”工作中大量鮮活的事實，使全世界都可以看到，大到一個城市，小到一個村、一個小區，中國政府的組織能力、執行能力和老百姓的覺悟都非常值得稱道。抗擊疫情的兩個主陣地——醫院救治陣地和社區防控陣地，各方力量和資源都能有條不紊地高效運行，一個大動脈——交通和物流命脈，能夠克服艱難險阻，保障“戰疫”需求。這就啟示我們，應急管理的宣傳工作應深入一線，扎根基層，挖掘新聞素材，通過大量平凡的、鮮活的、感人的事例，著力彰顯我國的國家治理體系，尤其是治理末端的運作情況，鼓勵引導人民群眾積極配合應急管理工作。

三是通過宣傳工作宣揚我國傳統文化的優勢。抗擊和應對新型冠狀病毒疫情，需要強大的精神支撐，需要挖掘一切可以利用的精神財富。中國傳統文化中的精髓和內核在參與“戰疫”的干部群眾中處處可見。“修我長矛，與子同仇”“兄弟齊心，其利斷金”“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”“茍利國家生死以，豈因福禍而避之”……這些寶貴的歷史文化遺產在這場嚴峻的斗爭中進一步發揚光大。尤其值得稱道的是，傳統中醫在“戰疫”中發揮了重要作用，中西醫結合抗擊新冠病毒疫情，取得了明顯的成效，治愈效果得到了世界公認。傳統文化在這場“戰疫”中的重要支撐作用表明，我國的傳統文化不但是先進的，而且是全世界的共同財富。這就啟示我們，應急管理的宣傳工作應當高度重視歷史文化傳統，通過我國的傳統文化強化人民群眾的榮譽感和自信心，把古往今來好的思想，好的經驗在新時代發揚光大。

三、積極應對負面輿情，牢固掌控輿論宣傳陣地

新型冠狀病毒肺炎疫情是一場災難，也是一面“照妖鏡”。考驗著每個人的政治立場和政治覺悟。網絡是個公共空間各級網信中心、網安大隊密切配合，嚴格執行領導帶班和24小時值班制度，密切關注輿情信息，落實“日報告”“零報告”。妥善處置負面輿情，及時發布辟謠信息，引導廣大群眾不信謠、不傳謠，始終掌握了輿論宣傳主動權，為“戰疫”營造了積極良好的輿論環境。這就啟示我們，應急管理的宣傳工作應當高度重視并積極應對負面輿情，引導廣大群眾積極關注主流宣傳媒體的網站、微信公眾號和APP平臺，發揮新聞媒體互聯互通的強大作用，牢固掌控輿論宣傳陣地。

一是及時公布疫情進展。新型冠狀病毒肺炎疫情是對我國公共衛生體系的重大挑戰，而且事關全國人民生命安全。“戰疫”期間，各地宣傳工作及時啟動宣傳預案，公示各級防疫指揮部的權威信息，提供專家解讀，普及防疫常識，公示救治流程、管控措施和生活保障方案，澄清駁斥各類不實言論，對于穩定人心起到了重要作用。這就啟示我們，應急管理的宣傳工作應當堅持科學、客觀、及時的立場，把事件的性質、范圍、影響公示清楚，預防謠言傳播，避免不必要的恐慌和混亂。

二是及時公示調查結論。“戰疫”工作涉及多個部門，多個行業，多個項目，每一個工作環節都涉及行動成敗，都關系到人民生命，容不得任何閃失。對于每一個工作環節，哪怕是細節，人民群眾都有權進行監督。“戰疫”工作全面展開之后，各地都曝光了多起失職失責行為，不少是群眾舉報，網絡關注。相關黨組織和政府機構都進行了嚴肅處理，有效維護了黨紀國法的權威性和嚴肅性，同時，也再一次嚴明了戰時紀律，重申了戰時標準，回應了群眾監督。就啟示我們，應急管理的宣傳工作不能回避矛盾，不能文過飾非，不能自說自話，一定要妥善回應群眾質疑，處理輿情熱點，才能取信于民，振奮民心。

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作者簡介：

馮再華，2003年聊城大學畢業后入伍至原武警森林部隊，先后任副中隊長、政治指導員、政治教導員，總隊政治部干事、科長，支隊政治處主任。于2017年被武警指揮院錄取研究生。