動物檢疫證章標志規(guī)范化管理策略

徐善洪，邢昌波

1.吉林省梅河口市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，吉林梅河口 135000；2.吉林省梅河口市動物疫病預(yù)防控制中心，吉林梅河口 135000

1 動物檢疫證章管理現(xiàn)狀

動物檢疫證章標志作為保障市場畜產(chǎn)品質(zhì)量安全以及防范動物重大疾病的基礎(chǔ)性條件，在日常動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為了加強動物檢疫證章標志使用的嚴肅性、權(quán)威性、科學(xué)性，進一步完善動物衛(wèi)生證章的管理制度，關(guān)于使用標準的規(guī)范化管理必不可少，這是維護良好動物檢疫管理秩序的關(guān)鍵，也是維護市場與群眾安全、促進農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件，對提升我國獸醫(yī)衛(wèi)生管理與監(jiān)督水平、塑造良好監(jiān)督執(zhí)法形象具有積極作用。

自動物檢疫證章標志規(guī)范化管理政策推出并施行以來，各地區(qū)取得了一定的發(fā)展成果。首先，檢疫證章標志管理辦法的確定從根本上樹立了動物檢疫證章標志的標準，為動物以及動物產(chǎn)品的檢疫工作制定了統(tǒng)一的標準，也為檢疫工作的執(zhí)行提供了可靠依據(jù)[1]。其中，關(guān)于檢疫專用印章、檢疫合格證明以及其他文件的使用方面做了嚴格的規(guī)定，例如設(shè)立專業(yè)管理人員、建設(shè)專業(yè)庫房，以規(guī)范化的清晰記錄嚴格要求工作人員，以保證記錄清晰、手續(xù)齊全。

其次，隨著全面建設(shè)法治社會的不斷深入，全民法治意識不斷提升，這就為動物檢疫證章標志規(guī)范化管理提供了良好的執(zhí)法環(huán)境。民眾法治理念的增強，安全意識的提高，不僅使得動物檢疫證章標志管理規(guī)范化水平有了大幅度的提升，更為人民群眾的生命健康安全提供了強有力的保證。

此外，在信息化不斷發(fā)展的背景之下，動物檢疫工作也做到了與時俱進、與民同行，電子化的動物檢疫證明不僅為相關(guān)工作人員提供了便利，并且也有效避免了傳統(tǒng)手工填寫所出現(xiàn)的字跡模糊、文字錯誤等問題的出現(xiàn)。電子化動物檢疫證明出證系統(tǒng)的出現(xiàn)，借助電子化設(shè)備節(jié)約了人力物力，提高了辦事效率，更以其速度快、范圍廣的特性，使得畜產(chǎn)品的安全監(jiān)管水平得到了顯著提升。

2 動物檢疫證章管理存在的問題

2.1 工作人員履職不到位

作為動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的基礎(chǔ)與核心，動物檢疫證章標志的管理工作是動物防疫法規(guī)對畜牧獸醫(yī)工作人員的基本要求，也是他們的職責(zé)所在。但是在《動物防疫法》具體規(guī)范的落實工作過程中，由于工作任務(wù)的繁雜或是工作人員的懈怠，往往會出現(xiàn)部門重視程度不高以及監(jiān)督檢查工作不到位等現(xiàn)象。由于負責(zé)動物檢疫證章標志管理工作的相關(guān)工作人員很大一部門是兼職人員，工作任務(wù)繁重加之專業(yè)素養(yǎng)不高，也就使得動物檢疫證章管理工作落實不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.2 檢疫隊伍專業(yè)素質(zhì)不高

由于畜牧獸醫(yī)專業(yè)建設(shè)發(fā)展時間十分有限，加之衛(wèi)生檢疫工作內(nèi)容相對繁雜，所以就導(dǎo)致了基層檢疫隊伍專業(yè)人才匱乏，尤其是高素質(zhì)的專業(yè)檢疫人員少之又少，這一點在基層地區(qū)時有發(fā)生。基層地區(qū)交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟發(fā)展水平有限等問題的出現(xiàn)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的檢疫隊伍存在著職工老齡化、職工專業(yè)素養(yǎng)不高等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)地理面積廣闊，專業(yè)檢疫人員匱乏，不具備固定專職的檢疫人員在實際工作中普遍存在檢疫票證無人管理、用證程序十分隨意等問題。

2.3 相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

基層地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，交通閉塞，普遍存在著基層設(shè)施不完善的問題。由于場地的匱乏，動物檢疫部門、防疫部門、獸醫(yī)站等業(yè)務(wù)并不具備專門的辦公場所，因此導(dǎo)致各部門的業(yè)務(wù)往往只能混合展開，這并不利于證章的規(guī)范化管理，也容易造成不必要的失誤與損失。

3 動物檢疫證章規(guī)范化管理策略

3.1 完善管理制度

依據(jù)動物檢疫證章標志管理的特性，有關(guān)部門制定了“三專一化”的基本原則，即專人、專庫、專賬與信息化技術(shù)相結(jié)合，要求市、縣、鄉(xiāng)依法做到統(tǒng)一訂購、按需領(lǐng)取、逐級發(fā)放、及時回收、定期銷毀各項步驟[2]。為了進一步貫徹落實農(nóng)業(yè)部門發(fā)布的關(guān)于動物防疫標志管理辦法，探索動物檢疫證章標志規(guī)范化管理的有效措施，不僅要進一步建立健全動物檢疫證章的日常管理機制，更要加強相關(guān)監(jiān)管工作力度，以嚴格的規(guī)章制度保證證章的規(guī)范使用、標準管理。

3.2 加強基礎(chǔ)建設(shè)

加強基層地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要做到為動物檢疫證章管理工作設(shè)立專項資金，以經(jīng)濟支持促進工作發(fā)展。加大資金投入與工作力度，通過設(shè)立專門的動物防疫部門、檢疫部門、獸醫(yī)部門，聘用專業(yè)檢疫人員，在確保各個部門能夠高效獨立運行的前提條件下，加強各部門間的溝通合作，以實現(xiàn)各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進步。

3.3 構(gòu)建專業(yè)隊伍

專業(yè)的工作隊伍是取得良好工作效果的前提條件，動物檢疫證章標志管理工作也需要建設(shè)具有專業(yè)素養(yǎng)的高水平檢驗工作隊伍。提高票證管理隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，不僅要吸收高素質(zhì)的專業(yè)人才，還可以通過舉辦定期的培訓(xùn)、開展專業(yè)知識競賽等活動，宣傳并重點培養(yǎng)動物檢疫管理政策相關(guān)法律法規(guī)，幫助工作人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作理念，做到與時俱進、協(xié)同發(fā)展，不斷提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)與工作水平。

4 結(jié)語

本文基于現(xiàn)階段動物檢疫證章標志管理現(xiàn)狀，對證章管理過程中的優(yōu)勢與劣質(zhì)進一步分析，并針對其中動物檢疫證章標志管理工作中存在的問題與不足，從制度、基礎(chǔ)、專業(yè)三個方面，進一步探尋并提出了優(yōu)化動物檢疫證章標志規(guī)范化管理的有效措施。關(guān)于動物檢疫證章標志管理工作的規(guī)范與優(yōu)化并不是一朝一夕就能實現(xiàn)的，還需在今后的實際工作中進一步結(jié)合實際發(fā)展狀況，不斷調(diào)整與完善，才能實現(xiàn)動物檢疫證章標志管理工作的真正優(yōu)化。