堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系切實增強監(jiān)督嚴肅性協(xié)同性有效性

鄧修明

黨的十九屆四中全會將“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督”專列一章作出重大制度安排，進一步明確了黨和國家監(jiān)督體系在中國特色社會主義制度和國家治理體系中的重要地位和發(fā)展方向。必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實黨的十九屆四中全會部署，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策上來，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性、有效性，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

一、提高政治站位，深刻把握監(jiān)督在管黨治黨、治國理政中的地位作用

黨和國家監(jiān)督體系是國家治理體系的重要組成部分，處于重要保障地位。國家治理的關(guān)鍵是治權(quán)，治權(quán)離不開監(jiān)督。一方面，權(quán)力是最大的腐蝕劑，如果權(quán)力不受到監(jiān)督和制約，就會出現(xiàn)公權(quán)私用、以權(quán)謀私、以權(quán)牟利;另一方面，監(jiān)督是權(quán)力運行的重要保障，沒有監(jiān)督，決策和執(zhí)行就無從保障，國家治理就難以落實。

第一，這是實現(xiàn)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的必然要求。在領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大的社會革命的同時領(lǐng)導(dǎo)全黨進行偉大的自我革命，是我們黨區(qū)別于其他政黨的鮮明特征，是我們黨長盛不衰的內(nèi)在原因，是我們黨能夠長期執(zhí)政，堅持并不斷完善中國特色社會主義制度的關(guān)鍵所在。我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政，糾正我們自身的錯誤，永葆黨的生機活力、永葆黨的先進性純潔性，不能靠西方所謂的政黨輪替和三權(quán)分立，必須堅持和完善一套強化自我監(jiān)督、實現(xiàn)自我凈化的制度體系，根本要靠自我革命、靠強化黨的自我監(jiān)督，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動和促進其他監(jiān)督，健全黨和國家監(jiān)督體系，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制，形成不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的有效路徑。

第二，這是推進黨和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。黨和國家治理體系包括兩個方面：一是依規(guī)治黨，依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀管黨治黨建設(shè)黨;二是依法治國，依據(jù)憲法法律法規(guī)治國理政。監(jiān)督在管黨治黨、治國理政中居于基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮著獨特而重要的作用。監(jiān)督本身就是治理的內(nèi)在要素、組成部分，內(nèi)含于治理、管理之中，起著糾偏、保障、促進作用。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須完善黨和國家監(jiān)督體系，保障黨和國家各項決策部署、政策措施貫徹落實，促進各項制度日益完善、有效實施。

第三，這是保證公權(quán)力正確運行的必然要求。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，是公權(quán)力運行的基本原則。監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證，監(jiān)督的主要目的是盯住權(quán)力、看住權(quán)力、管住權(quán)力，防止權(quán)力濫用。哪里有權(quán)力，哪里就需要監(jiān)督，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。必須通過監(jiān)督把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，讓黨員干部和行使公權(quán)力人員習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，確保公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，防止權(quán)力蛻化異化、變質(zhì)濫用。深化監(jiān)督工作，消除監(jiān)督的死角和空白，給權(quán)力涂上“防腐劑”，戴上“緊箍咒”，保證權(quán)力在正確軌道上運行。

二、牢牢把握黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的總要求，著力完善監(jiān)督體系

完善黨和國家監(jiān)督體系，涉及監(jiān)督主體、監(jiān)督對象、監(jiān)督制度、監(jiān)督方式等方方面面的內(nèi)容，是一項系統(tǒng)工程。必須在充分吸收借鑒已有成果經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦制度完善、機制創(chuàng)新，穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌推進，推動監(jiān)督制度更加成熟更加定型。

一是堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的出發(fā)點和根本保證。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度作為我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，統(tǒng)領(lǐng)和貫穿包括堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系在內(nèi)的其它12個方面。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家監(jiān)督體系的邏輯起點。堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，必須緊緊抓住堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個“綱”，從決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上，不斷強化黨的全覆蓋、全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確的政治方向。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家監(jiān)督體系的根本落腳點。堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，就是為了提高我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，確保黨始終走在時代前列、人民衷心擁護，而不為時代所拋棄，不至于喪失領(lǐng)導(dǎo)資格和執(zhí)政地位。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿黨和國家監(jiān)督體系各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。黨中央對黨和國家監(jiān)督體系的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，既體現(xiàn)為對黨內(nèi)監(jiān)督、職能部門監(jiān)督等的領(lǐng)導(dǎo)，又體現(xiàn)在監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置、體制機制改革、紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)等方面，更體現(xiàn)在各級各類組織具體監(jiān)督活動當中。

二是堅持緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，必須抓住主要領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，這是由其所處地位和所擔(dān)負的責(zé)任所決定的。領(lǐng)導(dǎo)干部處在權(quán)力運行的關(guān)鍵地位，肩負著以身作則、以上率下的重要職責(zé)。抓住了“關(guān)鍵少數(shù)”就把握住了強化監(jiān)督的重點和關(guān)鍵;而“關(guān)鍵少數(shù)”如果失去制約和監(jiān)督，就會引起連鎖式反應(yīng)，惡化一個地區(qū)、一個系統(tǒng)政治生態(tài)，帶壞黨風(fēng)政風(fēng)。必須真正盯緊盯牢，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督、帶頭開展監(jiān)督，帶動和促進整個監(jiān)督體系不斷健全、更好運轉(zhuǎn)。必須強化剛性約束，完善對各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度，健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，加強紀委對同級黨委特別是常委會委員履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴格約束。必須用好問責(zé)利器，健全有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、濫權(quán)必追責(zé)的責(zé)任追究機制，堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴，依規(guī)依紀依法嚴肅精準問責(zé)，倒逼“關(guān)鍵少數(shù)”履職擔(dān)當。

三是堅持推進高質(zhì)量全覆蓋。堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，沒有盲區(qū)、沒有死角、沒有例外，根本就是要實現(xiàn)監(jiān)督全面覆蓋。實現(xiàn)監(jiān)督對象的全覆蓋。把所有黨員和行使公權(quán)力的公職人員全部納入監(jiān)督范圍，厘清職責(zé)邊界，既要把該管的管起來、管到位，又要防止逾越監(jiān)督尺度邊界，把不該管的人也納入監(jiān)督范圍，侵犯干部群眾合法權(quán)益。實現(xiàn)權(quán)力運行各環(huán)節(jié)的全覆蓋。強化權(quán)力運行制度建設(shè)，明確權(quán)責(zé)范圍，建立權(quán)力清單，劃清權(quán)力邊界。強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，抓住政策制定權(quán)、審批監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法司法權(quán)等關(guān)鍵點，合理分解、科學(xué)配置權(quán)力，嚴格職責(zé)權(quán)限。強化權(quán)力公開，堅決落實黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，確保依法用權(quán)、為民用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、陽光用權(quán)。實現(xiàn)既執(zhí)紀又執(zhí)法的全覆蓋。貫通使用紀法“兩把尺子”，做到紀法雙施雙守，盯住違紀、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的問題，既防止對所有問題都按刑法刑訴法的標準辦理、又防止對所有問題都按紀律的標準辦理;既防止跳過監(jiān)察法、走“不是違紀、就是犯罪”兩個極端，又防止用監(jiān)察法代替紀律、代替刑法的情況，真正實現(xiàn)執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法。

四是堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)。黨的執(zhí)政地位決定了在黨和國家監(jiān)督體系中，黨內(nèi)監(jiān)督是最基本的、第一位的。黨內(nèi)監(jiān)督有力有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用;反之亦然。切實發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，黨委（黨組）負主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。各級紀委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，主要職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。黨的工作部門是黨委（黨組）主體責(zé)任在不同領(lǐng)域的載體和抓手，承擔(dān)著相應(yīng)的黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)。黨的基層組織應(yīng)當發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督。黨員是黨內(nèi)生活的主體，通過積極履行監(jiān)督義務(wù)，加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督。必須堅決落實各級黨組織責(zé)任，保障黨員監(jiān)督權(quán)利，以堅持、完善和落實民主集中制為核心，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，真正使黨內(nèi)監(jiān)督生威發(fā)力見效，從而引領(lǐng)和帶動其他監(jiān)督，進一步完善中國特色社會主義監(jiān)督體系。構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督有效貫通機制。黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用的發(fā)揮，不僅需要黨內(nèi)監(jiān)督充分發(fā)揮作用，還要實現(xiàn)黨的自我監(jiān)督和其他各類監(jiān)督同向發(fā)力、形成合力。隨著各類監(jiān)督不斷向縱深推進，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)監(jiān)督的關(guān)聯(lián)性互動性明顯增強，每一種監(jiān)督都會對其他監(jiān)督產(chǎn)生重要影響，也都需要其他監(jiān)督協(xié)同配合，必須上下統(tǒng)籌、聯(lián)動推進。重點是積極推進黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，健全信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機制，形成配置科學(xué)、權(quán)責(zé)協(xié)同、運行高效的監(jiān)督網(wǎng)。

三、發(fā)揮紀委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督作用，不斷增強監(jiān)督嚴肅性協(xié)同性有效性

習(xí)近平總書記指出，完善黨和國家監(jiān)督體系，著力點是增強監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性、有效性。紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)，是開展監(jiān)督的主力軍，必須堅持定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，帶動、推動黨和國家監(jiān)督體系不斷完善。

一是把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，切實增強監(jiān)督嚴肅性。習(xí)近平總書記強調(diào)，要一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去。堅持“嚴”的主基調(diào)毫不動搖，就要把嚴的標準、嚴的要求、嚴的舉措落實在監(jiān)督全過程，讓黨員干部時時感到戒尺就在身邊，做到心必有所畏、言必有所戒、行必有所止。從嚴從實強化政治監(jiān)督。聚焦“兩個維護”，把貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神、執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)、落實黨中央重大決策部署等作為重中之重，加強監(jiān)督檢查，確保黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威。堅決拆碼頭、鏟山頭、破圈子，深入開展碼頭文化、圈子文化和好人主義專項治理，持續(xù)凈化政治生態(tài)。一以貫之嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，劃紅線、明底線、立界線，嚴肅查處“七個有之”等問題，堅決把政治上蛻變的“兩面人”及時辨別出來、清除出去。從嚴從實開展日常監(jiān)督。強化嚴的意識，敢于堅持原則、敢于橫刀立馬、敢于動真碰硬，嚴在日常、嚴在經(jīng)常、嚴出習(xí)慣。保持嚴的態(tài)勢，以強有力的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、查處問題，形成監(jiān)督無處不在、不可避免的態(tài)勢，讓監(jiān)督無所不在、無時不有，成風(fēng)化俗、形成自覺。強化嚴的舉措，經(jīng)常性深入聯(lián)系地區(qū)和單位了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，采取個別談話、專項檢查、提示函、督辦單、紀檢監(jiān)察建議等方式開展監(jiān)督，推動監(jiān)督全方位、近距離、常態(tài)化。形成嚴的常態(tài)，堅持抓早抓小、動輒則咎，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，切實做到嚴在日常、嚴在經(jīng)常。從嚴從實推進派駐監(jiān)督。派駐監(jiān)督是紀委監(jiān)委日常監(jiān)督的延伸，開展監(jiān)督最直接、最及時。必須當好“探頭”和“哨兵”，敢于唱“黑臉”、當“包公”，決不能當“不抓老鼠的貓”。必須緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，強化對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子和下屬單位“一把手”的監(jiān)督，特別是緊緊盯住管人管錢管物、權(quán)力集中、廉潔風(fēng)險高的關(guān)鍵崗位和重點部門。必須結(jié)合駐在部門、企事業(yè)單位特點和實際，走出去、近距離、常態(tài)化接觸被監(jiān)督對象，瞪大眼睛、敢于較真，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。從嚴從實深化巡視監(jiān)督。牢固樹立“有重大問題應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告就是瀆職”的觀念，精準發(fā)現(xiàn)問題，如實客觀報告問題，做到全方位掃描、全過程監(jiān)督，確保利劍高懸、震懾常在。嚴肅認真推動整改落地落實，以過硬舉措壓實整改責(zé)任，深化標本兼治，推動解決突出問題，扎實做好巡視“后半篇文章”。堅持上下聯(lián)動，深入開展“統(tǒng)配巡”“同步巡”“協(xié)作巡”“接力巡”，打破地域界限，破解“熟人監(jiān)督難”問題。

二是樹立系統(tǒng)思維、堅持聯(lián)動貫通，切實增強監(jiān)督協(xié)同性。紀檢監(jiān)察監(jiān)督處在黨和國家監(jiān)督體系的主干位置上，對于溝通、貫通各方面監(jiān)督至關(guān)重要。紀檢監(jiān)察機關(guān)必須立足職責(zé)定位，主動加強統(tǒng)籌協(xié)同，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)、相互促進。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。始終保持高壓態(tài)勢，堅持有腐反腐、有貪肅貪，力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。深化標本兼治，嚴格落實市委以案促教、以案促改、以案促建工作辦法，用好“一案六書兩報告兩建議”，推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)。做實同級同類干部警示教育，以案釋德、以案釋紀、以案釋法;加強思想道德和黨紀國法教育，推進廉潔文化建設(shè)，注重家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員、干部修身律己、廉潔齊家，培養(yǎng)現(xiàn)代文明人格。一體推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督。在力量統(tǒng)籌上互助互補，嚴格落實分管和聯(lián)系派駐機構(gòu)、派駐機構(gòu)協(xié)作、監(jiān)督檢查室與派駐機構(gòu)聯(lián)動協(xié)作配合、巡視巡察機構(gòu)與紀委監(jiān)委有關(guān)部門協(xié)作配合等工作機制，共同開展監(jiān)督。在成果運用上共通共享，建立監(jiān)督成果報備、匯總、共享等機制，監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題，能共享的盡可能共享，相互利用、充分利用。在工作銜接上接續(xù)接力，嚴格落實監(jiān)督工作責(zé)任分工、跟進監(jiān)督、整改反饋等機制，推動監(jiān)督在工作內(nèi)容、時間節(jié)點上相互銜接、互相支撐，不搞簡單的機械分工、“楚河漢界”，確保每項監(jiān)督既借力其他監(jiān)督、也助推其他監(jiān)督開展，形成疊加效應(yīng)。一體推進主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一體兩面、相互聯(lián)系，哪一個責(zé)任落實不到位，都會對全面從嚴治黨造成影響。離開黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，紀委的監(jiān)督作用就難以發(fā)揮;沒有紀委的監(jiān)督，主體責(zé)任這個“牛鼻子”也難以牽牢。堅持在頂層設(shè)計上同謀劃同部署。黨委和紀委相互配合、相互支撐，黨委加強統(tǒng)籌謀劃，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工。堅持主體責(zé)任部署到哪里，監(jiān)督責(zé)任就跟進到哪里，履行好監(jiān)督責(zé)任的同時，積極推動主體責(zé)任落實。堅持在工作機制上同推進同落實。實現(xiàn)管黨治黨最大化效果，必須著力推動全面從嚴治黨各項工作貫通起來，建立“兩個責(zé)任”同步落實、相互促進、融合發(fā)展的工作機制。堅持在壓實責(zé)任上同考核同問責(zé)。把“兩個責(zé)任”融合起來，檢查主體責(zé)任落實的同時，反思監(jiān)督責(zé)任落實情況;反之亦然。開展追責(zé)問責(zé)，既查黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)問題，也查紀檢監(jiān)察機構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)成員失職失責(zé)問題。

三是堅持有形有效相統(tǒng)一、過程效果并重，切實增強監(jiān)督有效性。目前，監(jiān)督體系有形覆蓋已經(jīng)基本形成，但有效覆蓋尚未完全到位，監(jiān)督工作仍然存在不精準、不嚴謹、效果不理想等問題。增強監(jiān)督有效性，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須抓住重點要害，全面提升監(jiān)督質(zhì)效，在監(jiān)督有形覆蓋的基礎(chǔ)上實現(xiàn)有效覆蓋。必須突出精準科學(xué)。精準是做實做細監(jiān)督職責(zé)的題中之義，是增強監(jiān)督針對性、有效性的關(guān)鍵。善于做精做細監(jiān)督基礎(chǔ)工作，建立健全日常監(jiān)督工作機制，經(jīng)常性深入聯(lián)系地區(qū)和單位了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，全面建立干部廉政檔案，強化對政治生態(tài)精準畫像和準確研判，夯實監(jiān)督工作基礎(chǔ)。善于精準發(fā)現(xiàn)問題，綜合運用信訪舉報、日常監(jiān)督、巡視巡察、派駐監(jiān)督等多種方式，找準找深存在的問題。善于精準作出處置，貫通運用“四種形態(tài)”，綜合考量各方面因素、區(qū)別不同情況，對相關(guān)問題精準定性、恰當處置。必須堅持依規(guī)依紀依法。紀委監(jiān)委履行雙重職責(zé)，必須依規(guī)依紀依法開展監(jiān)督，這是增強監(jiān)督有效性的重要保障。要著力提高運用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)，謀劃工作運用法治思維、處理問題運用法治方式，一言一行、一舉一動都要合規(guī)合紀合法。要堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，歷史地、全面地、客觀地看問題，做到具體問題具體分析，防止主觀性、片面性、表面性。要提高把握和運用政策的水平，防止適用不當、尺度不準、畸輕畸重，真正做到對干部負責(zé)、對黨負責(zé)、對歷史負責(zé)，使每一項工作都取得良好的政治效果、紀法效果、社會效果。必須夯實思想政治工作。政治機關(guān)的根本屬性決定了紀檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督工作不僅僅是為了防止和糾正違紀違法行為，更重要的是貫徹懲前毖后、治病救人方針，改造黨員干部的主觀世界，推動其在革命“大熔爐”中去粗取精、去偽存真。只有做通監(jiān)督對象的思想政治工作，才能真正實現(xiàn)治病救人的目的。要把思想政治工作貫穿監(jiān)督工作始終，立足教育、感化、挽救，靠理想信念、初心使命，靠春風(fēng)化雨、人文關(guān)懷，動之以情、曉之以理，因人施策、觸及靈魂，最大程度幫助其認錯改錯，回到正確軌道上來。

作者系中共天津市委常委、市紀委書記、市監(jiān)察委員會主任

責(zé)任編輯：雙艷珍