堅定決勝信心 強化擔當作為 為全面建成高質量小康社會作貢獻

2020年是我市全面建成高質量小康社會的收官之年，面對新形勢、新任務、新挑戰，北辰區如何貫徹落實黨中央和市委的決策部署，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，實現經濟社會高質量發展目標，本刊記者專訪了中共天津市北辰區委書記馮衛華。

記者：高質量的小康社會必然以高質量的發展為基礎，在推動高質量發展方面，北辰區都做了哪些工作？

馮衛華：2020年對我們黨、我們國家來說，是不同尋常的一年。突如其來的新冠肺炎疫情，給經濟社會發展造成了較大沖擊。越在這個時候，越要強化辯證思維、創新思維，增強發展信心。習近平總書記強調，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。我們將按照習近平總書記的要求，變壓力為動力，持續強化“六穩”舉措，不斷激發發展的潛力和動能，努力實現全面建成高質量小康社會的奮斗目標。

一是用心落實京津冀協同發展戰略。京津冀協同發展戰略是北辰的重大發展機遇。2019年，我們成立了北京招商工作部，在京舉辦投資推介會，引進了綠地天津全球商品貿易港、迪信通5G制造基地、瑞康醫藥、大族激光等近百個首都項目。同時，扎實推進產城融合示范區建設，示范區內聚集北科建集團、日本SMC等一批優質項目，正朝著承接北京非首都功能疏解“微中心”的目標邁進。截至目前，全區“三個一批”重大項目達到238個，總投資2477.8億元，愛旭太陽能一期、朝亞大數據一期、伊藤忠物流等大項目紛紛竣工投產，發展后勁持續增強。下一步，我們將發揮好北京招商工作部“橋頭堡”作用，主動與駐京國企、央企、上市公司和民營強企溝通對接，廣泛吸納科技、教育、醫療、文化等各類資源，吸引更多優質項目落戶北辰。同時，圍繞高端裝備制造、生物醫藥、新能源新材料、新一代信息技術四大主導產業，深化精準招商，引進關聯度大、帶動性強、技術水平高的龍頭項目，延伸產業鏈，促進產業集群化發展。

二是推進產業結構優化升級。疫情期間，不少傳統產業受到沖擊，但人工智能、大數據等新興產業受疫情影響很小，讓我們看到了未來發展的廣闊前景。我們將堅持創新驅動發展，壯大戰略性新興產業，培育更多“雛鷹”“瞪羚”和“科技領軍”企業，引導企業以自主研發、技術改造、工業互聯網等手段轉型升級，促進河北工業大學北辰高端裝備研究院、機器人產業園建設，加快產業向高端轉型。依托制造業雄厚基礎，大力發展電子商務、現代金融、現代物流等生產性服務業，著力發展高品質、多樣化的生活性服務業，推進星河CocoPark、永旺夢樂城、宜興埠特色街區等商業載體建設，推動“夢天津”項目簽約落地，進一步“聚人氣”，提升城區美譽度。產業轉型需要充裕的空間支持。我們正在推進的工業園區提升改造工程，能夠騰出大量工業用地，為北辰轉型升級提供寶貴資源。下一步，我們將盡快完成8個園區取締任務，引進高水平運營企業，實現園區二次開發。同時，加大重點地塊拆遷建設力度，實現土地收儲、出讓年度目標，厚植產業發展、城市建設的空間優勢。

三是努力改善營商環境。疫情期間，綠地、天士力、江銅華北、長榮印務等區內企業慷慨解囊、捐款捐物，對全區抗擊疫情給予很大支持。我們也看到，受疫情影響，不少企業在用工、資金、原材料等方面存在困難。我們將堅持“產業第一、企業家老大”的理念，認真落實“21條”“津八條”和“辰十條”等優惠政策，在稅收減免、融資服務、人才引進、技術開發等方面給企業更多支持，幫助企業渡過難關。同時，深化“一制三化”改革，試行市場準入一人核準制度，做好企業開辦、注銷“一窗通”和企業登記全程電子化等工作，推廣鎮街“無人審批超市”，進一步提高辦事效率，打造一流的營商環境。

記者：推進鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰是全面建成高質量小康社會的題中應有之義。北辰區是涉農區，請問在這方面有哪些舉措？

馮衛華：北辰區地處城鄉接合部，現有耕地較多，還有大量人口生活在農村，農業農村發展的潛力很大。前不久，市委李鴻忠書記來北辰調研春耕生產，就推進鄉村振興、發展規模化農業、做強農業品牌等方面作出了具體指示。我們將認真落實中央和市委關于實施鄉村振興戰略、決戰脫貧攻堅等方面的決策部署，著力打造近郊農業農村新的增長點。

一是全力穩定糧食生產。2020年，市委貫徹中央農業穩產保供要求，明確提出耕地不荒一畝、園田空白不留一分，體現了對糧食生產的高度重視。我們采取套種、間作等方式，擴大春播面積，種植春小麥6550畝，掌握了糧食大幅度增產的主動權。大力發展蔬菜生產，疫情期間持續擴大速生葉菜種植面積，有力保障了市場供應。接下來，我們將按照“田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、產出高、效益好”的目標，集約高效利用土地，完成2萬畝高標準農田建設任務，擴大設施農業規模，提升農田綜合生產效率，不斷提高農產品自給能力和供應水平。

二是大力發展鄉村富民產業。針對北辰城鄉結合的特點，我們要在現代都市型農業上下功夫，推進一二三產業融合發展。我們將因地制宜引進一批技術水平高、市場潛力大、帶動能力強的農業龍頭企業，培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，引導種養大戶通過訂單農業、入股分紅、托管服務等方式，擴大生產規模，將小農戶融入農業產業鏈。加大對徐堡大棗、岔房子山藥、雙街葡萄等特色農產品營銷力度，打造一批高品質、口碑好的“金字招牌”。用好雙口“小五堡”、西堤頭曙光水鎮等片區的綠色生態優勢，開發鄉村特色民宿，形成“吃住娛游樂購”一體化鄉村旅游品牌。

三是扎實推進困難村幫扶工作。新一輪結對幫扶困難村活動啟動以來，我們著力強化產業和技術幫扶，實施了購置長遠生計用房、打造李辛莊千畝優質稻田等一批“造血”項目，村莊環境明顯改善，村民生活水平不斷提升，23個困難村集體經營性收入全部達到20萬元以上。下一步，我們將引導困難村把握中央支持糧食生產、蔬菜種植、生豬養殖的機遇，改進傳統耕作種養方式，發展高效農業，打造精品農業片區。拓寬農民就業渠道，組織民宿經營、餐飲服務等培訓，用好環衛、護路、公廁養護等公益崗位，幫助村民實現增收。落實好扶貧助困政策，完成困難村危房改造，對低保、低收入和特困供養人員進行救助，不讓一家一戶掉隊。

四是用心做好對口支援和東西部扶貧協作。北辰區把對口支援和東西部扶貧協作擺上重要位置，堅持升級加力、多層全覆蓋，三年來累計向丁青、興隆、華池和正寧四個縣投入兩級幫扶資金3.13億元，實施產業、人才、勞務等幫扶項目百余個。目前，四個縣都已脫貧摘帽。我們將按照習近平總書記“四不摘”的要求，堅持有限與無限相結合，今年繼續投入兩級幫扶資金1.25億元，組織津鵬、靈食街等優質企業赴受援地區考察對接，借助信譽樓百貨、韓家墅市場等企業搭建平臺，拓寬扶貧產品銷售渠道，動員全區黨政機關、企事業單位、社會力量采購扶貧產品。加大勞務協作力度，多渠道搜集崗位信息，采取“點對點”接送等方式，為來北辰務工人員提供便捷服務。我們將在中央和市委的堅強領導下，不斷鞏固脫貧成果，加倍努力做好工作，和受援地區群眾一道邁入全面小康。

記者：習近平總書記要求我們著力保障和改善民生，這也是全面建成高質量小康社會的內在要求。在這方面，北辰區都做了哪些工作？。

馮衛華：高質量小康社會的成色如何，關鍵看群眾的生活水平。我們每年把財政收入的75%以上投入到民生領域，圍繞群眾所需所愿所盼做了大量工作。下一步，我們將繼續做好“衣食住行、業教保醫”各項工作，扎實辦好民生實事，切實增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。

一是全力提升醫療衛生水平。抗擊疫情期間，我們在北辰醫院、北辰中醫醫院設置了獨立發熱門診，添置了專用檢測設備，開辟12處集中隔離點，組織4批次35名醫務人員赴鄂開展工作，全區2200余名醫務人員奮戰在抗“疫”一線。可以說，我們的醫療衛生系統經受住了考驗，有力守護了群眾的生命安全和身體健康。下一步，我們將認真落實關愛醫務人員各項政策，在職稱評聘、待遇保障、子女就學等方面給予照顧。要及時總結疫情防控的做法及經驗，實施“健康北辰”行動，深化醫藥衛生體制改革，完善醫聯體網格化建設，加強重點傳染病防控，加快社區衛生服務中心建設，為群眾提供更優質的醫療服務。

二是統籌推進各項民生保障工作。把穩定就業擺在突出位置，促進高校畢業生、農民工、退役軍人等重點人群就業。做好“一老一小”的工作，完善健康養老服務體系，組建區養老服務中心，推進養老院項目建設，大力發展居家養老服務。深化教育改革創新，加強教師隊伍建設，推動集團化辦學，完善學前教育資源配置，新增學位1710個，做大做強北辰教育品牌。加快雙青新家園片區配套公建建設進度，進一步規范13個區屬菜市場運營管理，繼續優化公交線路，推進停車場建設，讓群眾出行更方便。

三是以決戰決勝姿態推進“雙創”工作。2020年，北辰創建全國文明城區、國家衛生區工作到了最后沖刺的關鍵階段，我們將以創則必成的決心，打好收官之戰。完善社區衛生、門前三包等長效管理機制，緊盯城鄉接合部、農貿市場、待建工地等重點區域，大力整治市容環境、占道經營、交通秩序、垃圾收集轉運等方面的突出問題。堅持創建為民、創建靠民，廣泛開展“星期六志愿服務”“市容環境衛生大清整、大清掃、大保潔”等活動，營造全民支持、全民參與的濃厚氛圍。大力培育踐行社會主義核心價值觀，開展“十項文明”創建和“感動北辰文明人”評選活動，嚴格執行《天津市文明行為促進條例》，引導群眾遵守公共秩序、維護公共環境，自覺養成文明習慣。

四是打好打贏污染防治攻堅戰。良好的生態環境是最普惠的民生福祉。2020年是污染防治攻堅戰的決戰之年，我們將保持環境執法高壓態勢，全力完成各項指標任務。加快推進中央環保督察整改工作，高標準完成整改任務。嚴格落實工業污染、燃煤燃氣鍋爐、揮發性有機物、工地揚塵、餐飲油煙、汽車尾氣等治理措施，完善區域環境監管平臺，實現重點行業深度治理全覆蓋。壓實河（湖）長責任制，年內基本消除黑臭水體，完成飲水提質增效工程和水源轉換工程，加快污水處理廠和配套管網建設。加快農藥廠等污染地塊修復進度。擴大垃圾分類試點范圍，推進新村街“城市雙修”剩余建設任務，全部完成改廁任務，實施潞江東路等4條道路以及平津道公園、國道功能外遷綠化工程，不斷改善城市面貌，優化社區環境。

記者：實現全面小康，離不開黨的領導，北辰區在以黨建促小康方面，有哪些招法舉措？

馮衛華：加強黨的建設是做好一切工作的基礎和前提。北辰區將深入貫徹新時代黨的建設總要求，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的各方面建設，為全面建成高質量小康社會提供堅強政治保障。

一是全面加強思想政治建設。長期以來，北辰區委始終把政治建設擺在首位，堅定不移全面從嚴治黨，連續三年在全市主體責任、監督責任考核中位列優秀等次。我們將進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，創新教育培訓形式，用心組織讀書班和交流研討，深入檢視問題，認真抓好整改，把不忘初心、牢記使命制度落到實處。認真執行民主集中制、“三重一大”決策、雙重組織生活等制度，用好批評和自我批評有力武器，堅決鏟除圈子文化和好人主義滋生土壤，持續凈化政治生態。積極探索主體責任向村居延伸的有效途徑，形成簡便易行、務實管用的工作機制和閉環體系。

二是下大力量抓基層打基礎。北辰區有251個農村、社區基層黨組織，這些組織是我們落實黨的路線方針政策最基本的單元。我們將樹立大抓基層的鮮明導向，進一步加強農村、社區黨組織對轄區各類組織的領導，確保黨的領導一根“鋼釬”插到底。高度重視帶頭人隊伍建設，培養更多黨性堅強、素質過硬、群眾擁護的優秀黨組織書記。面向全國招聘農村、社區黨組織專職黨務工作者，試行優秀黨務工作者“一肩挑”。完善村居黨群服務中心功能，籌建區和鎮街黨群服務中心，構建三級黨群服務中心體系。全面實施行政村考核評星和社區評星定級工作，持續整頓軟弱渙散黨組織，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

三是建設高素質干部隊伍。疫情期間，全區黨員干部奮身向前、忘我工作，4700多名機關干部投身戰“疫”前線，參與到社區值守、人員排查、物資運送和復工復產等工作中，體現了高度的政治站位和勇于擔當、甘于奉獻的精神，涌現出一批先進人物。我們將堅持正確的用人導向，嚴把政治首關，拓寬選人用人視野，注重在重大任務、重大事件、重點項目中考察識別干部，暢通企事業單位和黨政機關之間的交流渠道，舉辦“辰青班”四期，把更多黨性堅強、勤政務實、業績突出的干部放到重要崗位。繼續開展“擔當作為、創新競進”先進典型評選，充分發揮榜樣的示范帶動作用，激勵干部比學先進、擔當作為。

四是持續推進黨風廉政建設。為官不為、消極腐敗，群眾最為痛恨，也是我們事業的大敵。我們將以解決群眾反映強烈的問題為重點，認真落實中央八項規定精神及其實施細則，深挖細查“四風”問題隱形變異新表現，持續整治形式主義、官僚主義和不作為不擔當問題，落實好為基層減負的各項規定。持續深化政治巡察，完善巡察整改常態化、長效化管理機制，年內實現處級單位黨組織巡察全覆蓋。堅持抓早抓小、防微杜漸，用好監督執紀“四種形態”，著力解決教育醫療、生態環保、食藥安全等領域的突出問題。加大土地管理、國有企業領域，特別是扶貧助困領域違紀違法問題查處力度，推進農村集體土地廠房承包租賃、“雙違”等問題的整治，做好查辦案件“后半篇文章”。

責任編輯：雙艷珍