深化民主管理作用　助推企業(yè)改革發(fā)展

范占龍

摘 要：十九大報告指出，要在服務(wù)黨和國家工作中找準新時代企業(yè)民主管理工作的切入點和落腳點，努力開創(chuàng)企業(yè)民主管理工作的新局面。深化企業(yè)民主管理工作，發(fā)揮民主管理作用，是貫徹落實全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的體現(xiàn)，對保證職工主人翁地位，維護職工合法權(quán)益，調(diào)動職工參加經(jīng)濟建設(shè)的積極性和主動性意義重大，有利于企業(yè)的科學發(fā)展，有利于企業(yè)的凝聚力和競爭力的增強和提高。

關(guān)鍵詞：企業(yè)民主;民主權(quán)利;民主監(jiān)督;民主制度

一、引言

長期以來，企業(yè)民主管理一直是我國工人階級在企業(yè)當家作主的一項重要制度，并且在改革開放以來，廣大干部和員工群眾能夠積極探索、勇于實踐，創(chuàng)造了形式多樣行之有效的民主管理新方法和新途徑，取得了令人矚目的發(fā)展，為推動企業(yè)健康發(fā)展、進一步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)揮了積極作用。在建設(shè)社會主義和諧社會的大背景及十九大精神的指引下，如何深化民主管理作用，嚴格依法治企，助推企業(yè)深化改革。十九大報告指出，要在服務(wù)黨和國家工作中找準新時代企業(yè)民主管理工作的切入點和落腳點，努力開創(chuàng)企業(yè)民主管理工作的新局面。

二、深化企業(yè)民主管理工作是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的特點和堅持社會主義企業(yè)的本質(zhì)的必然要求

市場經(jīng)濟是社會主義基本制度重要表現(xiàn)形式，在所有制結(jié)構(gòu)上，公有制包括全民所有制和集體所有制占主體地位，在分配制度上，按勞分配仍是主要形式，在宏觀調(diào)控上，國家仍然掌握著主要的權(quán)力。通過民主決策，做出恰當?shù)恼{(diào)整，進而使企業(yè)始終在能夠代表絕大多數(shù)人的利益的前提下發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)企業(yè)與員工群眾同管理、同進步、同發(fā)展。十九屆二中全會指出，健全人民當家作主的制度體系是發(fā)展社會主義民主政治的基本要求。無論怎樣改革和發(fā)展，企業(yè)的社會主義性質(zhì)不會改變，職工作為國家和企業(yè)的主人翁的地位不會變，企業(yè)民主管理的根本目的就是為了能夠最大限度地激發(fā)出廣大員工群眾的主人翁責任感，自主自愿創(chuàng)造更高的勞動效率，這是與資本主義本質(zhì)區(qū)別。社會主義企業(yè)民主管理相對企業(yè)專業(yè)管理，是社會化大生產(chǎn)和促進生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，通過維護職工合法權(quán)，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，助推企業(yè)不斷改革發(fā)展。

三、深化企業(yè)民主管理工作必須依靠職工，引導(dǎo)廣大職工發(fā)揮聰明才智

社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展社會生產(chǎn)力，判斷改革發(fā)展是否正確有效，就是要看是否有利于增強企業(yè)的綜合實力，是否有利于提高職工的生活水平，這也應(yīng)該成為衡量民主管理工作是否有成效的標準。黨的十九屆三中全會指出，深化企業(yè)民主管理工作，要堅持“全心全意依靠職工辦企業(yè)”的方針，充分發(fā)揮廣大職工的聰明才智，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，發(fā)揮企業(yè)民主管理“減壓閥”和“穩(wěn)定器”的作用。廠務(wù)公開20年來取得的顯著成效，充分證明通過廠務(wù)公開，我國企業(yè)民主管理體制和工作機制更加健全，領(lǐng)域不斷拓展、內(nèi)容日益豐富、形式更加多樣、成效日趨明顯，受到各方歡迎和肯定。在市場經(jīng)濟體制下，政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，企業(yè)成為市場的主體，國家、企業(yè)、員工三者的關(guān)系進一步明確，企業(yè)決策和經(jīng)營的風險，從過去由政府和社會承擔變?yōu)橛善髽I(yè)及其全體員工承擔，勞動關(guān)系也由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為，員工群眾更加關(guān)心企業(yè)的興衰存亡，也更加迫切需要通過切實有效的民主管理來維護企業(yè)自身的合法權(quán)益。深化民主管理，就是要利用多種方式組織職工對重大問題的討論，及時向職工通報發(fā)展動態(tài)和重大決策，廣泛聽取各方面真實意見。企業(yè)重大問題在制定、實施和完成的各個階段，都要聽取和尊重職工群眾意見，接受監(jiān)督，改進工作，杜絕獨斷專行。要建立職工民主管理信息反饋機制，保證職工的真實意見反饋到領(lǐng)導(dǎo)決策層，并把有關(guān)意見處理等情況再反饋給職工，做到上情下達，下情上達的雙向互動。組織員工為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，當好參謀，努力搭建職工技術(shù)創(chuàng)新平臺，做好技術(shù)創(chuàng)新、勞動競賽、崗位練兵工作，引導(dǎo)職工愛崗敬業(yè)、提高素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展貢獻聰明智慧。要充分發(fā)揮廣大員工群眾的聰明才智和主觀能動性，要通過多種形式的民主管理活動，引導(dǎo)和組織員工群眾全力投入到企業(yè)的改革中，只有民主管理工作在企業(yè)經(jīng)濟效益取得顯著成績的過程中得到深化，廣大員工群眾親身體會到了企業(yè)改革發(fā)展帶來的成果，才會形成“一條心、一個理念、一個家”良好格局，企業(yè)的發(fā)展才會形成良性循環(huán)，從而助推企業(yè)不斷改革發(fā)展。

四、深化企業(yè)民主管理必須堅持“以人為本”，努力營造和諧勞動關(guān)系

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，科學發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的，營造和諧勞動關(guān)系，必須實現(xiàn)充分的民主監(jiān)督，所有工作置于陽光下，才會公平公正，才會遠離詬病趨于正確，才能經(jīng)得起歷史的考驗。民主監(jiān)督是實現(xiàn)和諧勞動關(guān)系的良好方法，人是企業(yè)最大的資源和財富，只有把人的工作做細、做深、做透，才能夠把職工中無窮的智慧和創(chuàng)造力激發(fā)出來，才能夠及時化解勞動關(guān)系矛盾，使企業(yè)真正成為所有者、經(jīng)營者和勞動者的利益共同體，做到企業(yè)關(guān)愛職工、職工理解企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)和職工利益發(fā)展的共贏。所以，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，必須堅持以人為本的理念。

企業(yè)要實現(xiàn)和諧，首先是人的和諧，在開展民主管理工作時應(yīng)當自覺地按照科學發(fā)展觀的要求，毫不猶豫地堅持“以人為本”這個原則，使民主管理工作在建設(shè)和諧企業(yè)的進程中通過不斷地深化和創(chuàng)新而長久地體現(xiàn)出人本思想，并成為推動企業(yè)健康發(fā)展、建設(shè)和諧企業(yè)的加速引擎。企業(yè)在加強民主管理基礎(chǔ)建設(shè)，切實發(fā)揮職代會的作用的同時，應(yīng)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，有效督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營、安全監(jiān)督檢查、生活福利、勞動爭議、民主評議干部等專門委員會按照職代會賦于的職責和工作細則進行運作，有效發(fā)揮專門委員會的監(jiān)督檢查作用，加大監(jiān)督檢查的力度，定期收集職工群眾在工作、生活當中遇到涉及自身利益、權(quán)益的建議和意見，反饋有關(guān)部門合理采納，并督促落實。明確主題，深入開展職工代表巡視活動，要主動到企業(yè)發(fā)展中容易引起矛盾和急需解決的問題中去選題，在巡視主題上做出新的、深入的研究與嘗試，為進一步明確巡視檢查的內(nèi)容、方式和方法，有針對性的開展活動提供強有力支撐。緊密圍繞職工群眾關(guān)心的熱點、焦點和難點，把巡視活動作為維護職工知情權(quán)、參與權(quán)和保護權(quán)的重要途徑，選準巡視主題，明確主攻方向，深化民主監(jiān)督，助推企業(yè)持續(xù)改革發(fā)展。

五、深化企業(yè)民主管理必須堅持“依法治企”，有效促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展

“無規(guī)矩不成方圓”，依法治企就是企業(yè)管理中以法律為標尺，來指引、評價、規(guī)范企業(yè)人員行為，以行之有效的規(guī)章制度保障廣大員工的利益，維護企業(yè)合法權(quán)益。《關(guān)于全面推進法治央企建設(shè)的意見》指出，中央企業(yè)法制工作與全面依法治國的要求相比還有不小的差距。習近平總書記強調(diào)，中央企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，應(yīng)當在建設(shè)社會主義法治國家中發(fā)揮重要作用。從企業(yè)的實際出發(fā)，按照民主法治、公平正義、誠信友愛的原則提出深化和創(chuàng)新的內(nèi)容和舉措，建立健全民主制度，充分發(fā)揮民主制度作用，從源頭上維護職工合法權(quán)益，著眼構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，廣泛開展“當好主人翁、建功新時代”主題活動，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代特點，提高運用信息化手段開展工作的水平，求真務(wù)實，真抓實干，推動企業(yè)民主制度落地見效。

深化以職代會為基本形式的民主制度，積極抓好職工代表素質(zhì)的培養(yǎng)，使這項工作轉(zhuǎn)入經(jīng)常化、制度化，要根據(jù)實際需要，適時地對職工代表進行有關(guān)理論知識和業(yè)務(wù)知識的培訓。另外，還應(yīng)以點帶面地開展好普通員工群眾對和諧內(nèi)涵的理解和認識，用正確的、科學的管理理念來疏導(dǎo)、溝通決策者、管理者和操作者之間的關(guān)系，著力解決管理工作中出現(xiàn)的各類矛盾，從而在企業(yè)內(nèi)部形成一種縱橫之間相互尊重、相互信任的和諧融洽的勞動關(guān)系。企業(yè)在以發(fā)展經(jīng)濟為第一任務(wù)的基礎(chǔ)上，要始終從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，要積極推動企業(yè)全面進步和人的全面發(fā)展，促進企業(yè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅決杜絕把個別領(lǐng)導(dǎo)人員或小集體的個人意愿摻雜進深化和創(chuàng)新的過程中來，克服以個人意志代替集體意志的不正?，F(xiàn)象，從而為全面協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，這是企業(yè)民主制度在建設(shè)和諧過程中所承擔的重要職責和建設(shè)和諧企業(yè)的客觀需求，并且真正做到科學地深化和創(chuàng)新，助推企業(yè)改革發(fā)展上水平。