東北地區裝備制造業與“一帶一路”沿線國家互補性發展研究

李釧　劉正

[摘 要]東北地區如何利用裝備制造業優勢與“一帶一路”沿線國家開展貿易交流、參與國際產能合作具有重要意義。文章在“一帶一路”倡議背景下，對我國東北地區裝備制造業與“一帶一路”沿線國家的互補性發展進行相關研究，并為東北地區裝備制造業發展提出相關建議。

[關鍵詞]東北地區;“一帶一路”沿線國家;制造業

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.05.074

1 東北地區裝備制造業具有供給優勢

東北地區裝備制造業發展起步早、速度快，產業門類齊全。不僅擁有大量優勢企業，而且在技術、人才、設備和經驗等方面也具有優勢。

1.1 優勢產業，特色鮮明

東北地區裝備制造業具有良好的發展基礎，產業體系較為完善，自我配套能力強，在重大技術裝備自主化成果上取得重要進展，形成了一些優勢產業。從東北地區工業銷售產值區位熵來看，具有比較優勢的裝備制造業產業包括汽車制造業、通用設備制造業等行業。其中，遼寧省裝備制造業涵蓋了基礎類裝備、重大工程專用裝備和交通運輸類裝備等，具備較強的研發、設計和制造能力。吉林省在交通裝備、光學精密機械、汽車專用模具、煤炭機械等領域具有較好基礎。黑龍江省在農用機械裝備、動力裝備、航天裝備等領域具有良好基礎。

1.2 技術創新，優勢凸顯

隨著新一輪東北振興戰略實施，東北地區在自主創新道路上取得較大進步。在科技研發支出、R&D資本投入、專利授權數量等方面出現了逐年增長的趨勢。據相關調查顯示，2005—2014年裝備制造業產值迅速增加，呈現出了良好發展趨勢。近幾年，東北地區裝備制造業逐漸形成了比較完備的市場導向型產業集群模式，呈現出專業化、規?；⒓夯奶攸c，空間上形成了高附加值的制造業鏈條以及集群式發展格局。

1.3 龍頭企業，品牌效應

多年來，東北地區的裝備制造業孕育出了一批具有較大影響力的龍頭企業和一批具有廣泛市場影響力的知名品牌。東北地區是我國冶金礦山、數控機床、重型機械、軌道交通等重大裝備的產業基地。例如智能制造裝備領域的沈陽機床、一重集團、哈電集團等。

1.4 科研基礎，人才保障

東北地區科研基礎較好，擁有船舶制造國家工程研究中心、高檔數控國家工程研究中心、國家真空儀器裝置工程技術研究中心、高速列車系統集成國家工程實驗室（北方）等科研支撐。還擁有近百所大專院校和大量科研機構，高等院校就讀學生占全國在校生比重的12%左右，大專以上學歷的人力資源比例高于全國平均水平，研發費用約占地區總費用的8%。此外，從知識經濟熟化類型比較研究得知，東北三省知識經濟處于較高的水平，高于全國平均水平。

2 “一帶一路”沿線國家對裝備制造業具有旺盛需求

2.1 提高收入水平

“一帶一路”沿線國家多為發展中國家，收入水平較低。據調查顯示，“一帶一路”沿線大多數國家處于中高收入和低收入水平，占比66%左右。此外，高收入國家約占27%，低收入水平國家約占7%。雖然“一帶一路”沿線國家目前處于較低收入水平，但發展潛力十分巨大。對裝備制造業的旺盛需求，是這些國家不斷挖掘經濟潛力、提高收入水平的重要表現和途徑之一。

2.2 發展基礎設施

目前，“一帶一路”沿線各國基礎設施建設水平有待提高并且存在較大差距，互聯互通十分受限。除了交通、電力等設施水平相對落后，有待完善外，工業生產率和基礎設施人均產值也相對較低。

總之，“一帶一路”沿線國家經濟增長勢頭猛、潛力足，對基礎設施建設以及裝備制造業產品具有十分旺盛的需求。

2.3 充分利用資源

“一帶一路”沿線大部分國家具有良好的資源稟賦，資源優勢凸顯。這些國家擁有十分豐富的礦產資源、水資源、森林資源等自然資源，但是利用率普遍較低。其中，一些國家擁有豐富的勞動力資源，不論是從人口總量、人口增長率，還是人口撫養比來看，都十分有利于本國吸引外資和發展經濟。

2.4 發展制造業

由于諸多因素的影響，“一帶一路”沿線國家大多呈現單一的經濟結構。這些國家大多以資源密集型產業為主，對資源具有較強依賴性。比如，文萊、阿曼等國家的支柱產業是油氣產業。其中，阿曼的石油和天然氣工業占GDP的41%左右，占政府收入的比重更是高達75%左右。與單一經濟結構相伴而生的是緩慢的工業化進程和發展嚴重不足的制造業。尼泊爾、敘利亞等“一帶一路”沿線國家工業基礎弱、規模小、現代化水平較低，對制造業發展具有較大需求。

2.5 利用外資，引進技術

資金不足、技術落后等因素已成為“一帶一路”沿線眾多發展中國家經濟發展的桎梏。當前，對外開放已成為經濟全球化背景下各個國家的共同選擇，如何吸引外資和引進技術以加快工業化、現代化進程，是各國普遍關心的問題之一。此外，對裝備制造業的普遍需求也是“一帶一路”沿線國家多維需求的重要組成部分之一。

3 “一帶一路”倡議下東北地區裝備制造業發展建議

3.1 持續構建良好的創新體系

隨著“一帶一路”沿線國家的發展，其對裝備制造業產品需求水平正逐步升級。這需要東北地區更深層次地利用好自身的科研優勢和人才優勢，推動官產學相互協作。從宏觀層面上要做好政策支持，通過財政支出與政策優惠增加對產學研合作體系的支持，并通過社會福利建設間接干預官產學的合作。從微觀層面上要引導好裝備制造業技術創新的路徑與價值實現，引導大學等科研場所將科技成果市場化，逐步建立起與裝備制造業優勢產業緊密相連的創新體系。同時要抓住新技術發展帶來的機遇，特別是要開創裝備制造業與以人工智能為代表的新一代信息技術的融合模式。從以高校等科研機構為主進行創新設計和原理驗證到以技術企業為主的產品應用推廣，發揮好科技成果轉化的激勵效應，從而提高面向“一帶一路”沿線國家的裝備制造業產品的科技含量。

3.2 營造適合裝備制造業發展的國內國外環境，打破體制機制弊端

營造適合裝備制造業發展的環境，打破體制機制弊端要從人才培養、市場環境等多方面入手。人才培養上要以高校為主體培育更多新型高科技人才與國際型人才，同時政府要落實好人才落戶政策，著力轉變人才凈流出的現狀，企業也要跟進合作，提高相應薪酬待遇。市場環境上，一方面要通過相關法律法規建設構建良好的國內市場環境，充分調動各方面的主動性與創造性;另一方面要對接國際市場，進一步加強與“一帶一路”沿線處于不同發展層次國家的合作，探索產業園區、重點培育項目等多種及合作形式為裝備制造業企業提供良好的國際市場氛圍。

3.3 進一步推進東北地區裝備制造業“走出去”

為了推進東北地區裝備制造業走出去，需要進一步加大扶持力度。首先，政府應主動增進與“一帶一路”沿線國家的溝通與合作，建立良好的合作機制，為裝備制造業“走出去”提供投融資支持以及良好的信息服務。其次，要精簡各類項目審批的冗雜程序，提高“走出去”的行政審查效率。最后，要為“走出去”的裝備制造業企業提供更多海外優惠政策，在減免稅收方面提供更多支持。

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[作者簡介]李釧，男，河北邢臺人，吉林大學經濟學院經濟學系;劉正，男，天津人，吉林大學經濟學院經濟學系。