非洲豬瘟背景下如何穩定生豬產業發展
——以河南省內鄉縣為例

劉書平，張定安

（河南省南陽市內鄉縣動物衛生監督所，河南 內鄉474350）

自2018年8月份我國發生第一起非洲豬瘟疫情以來，截至目前，疫情密布全國，國家出臺了一系列政策措施，雖然疫情得到有效遏制，但防控形勢十分嚴峻。從外部環境看，境外非洲豬瘟疫情頻發，我國與疫區國家的人員交往頻繁，貨物貿易量大，加上非洲豬瘟的潛伏期長、隱蔽性強，再次傳入風險很高。

從國內情況看，我國有2 600萬小散養殖戶，養殖方式落后，生物安全防護水平低，生豬生產和消費在區域上不均衡，長途調運生豬及其產品的情況仍將長期存在，這些因素都大大增加了疫病防控的難度。

因受非洲豬瘟影響，全國生豬先是封鎖，大批生豬調不出去，生豬價格猶如過山車，先是跌入歷史低谷，大批中小型養殖場停產、倒閉或轉行，中國養豬第一股雛鷹農牧也未能幸免，目前已被強行退市。隨著全國生豬數量銳減，進入2019 年第三季度，全國生豬價格強勢回升，同比增加170%以上，生豬價格達到歷史性的36 元/千克，內鄉縣牧原股份股票也達到歷史性新高，受此影響，牧原第三季度盈利15億元，一舉扭虧為盈。

以此推測，生豬價格短期內難以回落，在此情況下，受利益驅使和國家政策引導，大批社會資金將進入生豬生產領域，導致防控工作難度空前增加。

同時隨著后非洲豬瘟時期的來臨，非洲豬瘟將使生豬繁育體系等產業建設產生重大變革，各類產業資源將快速整合，區域性生產組織和繁育體系將重塑，人工智能與行業大數據將進行深度挖掘與運用。隨著中小型企業生存空間進一步壓縮，大資本將強力介入，牧原公司等行業尖端企業將進一步擴大。內鄉縣作為牧原公司的發源地，生豬生產面臨著千載難逢的機遇和嚴峻的挑戰。筆者結合國家最新出臺的穩定生豬生產保障市場供應政策和內鄉縣非洲豬瘟防控工作現狀，對于內鄉縣如何穩定生豬產業發展，淺談一些見解。

1 國家最新出臺的穩定生豬生產保障市場供應的政策

非洲豬瘟的發生嚴重影響了我國居民生活的肉食供應，影響了國民經濟持續發展。從世界范圍看，根除這個疫情的國家，短的用了5年，長的甚至用了30多年。由于非洲豬瘟疫情防控的復雜性、長期性、嚴峻性和全國生豬供應的持續緊張，2019年8月份國務院召開了全國生豬生產穩價保供工作會，胡春華副總理要求充分認識穩價保供的嚴峻形勢，立即取消不合理的禁養、限養規定，大力推進生豬產業轉型升級，千方百計保證市場供應，堅定不移搞好非洲豬瘟防控。在此基礎上，2019 年9 月6 日，生態環境部、農業農村部聯合召開規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬生產發展視頻會。生態環境部部長李干杰、農業農村部副部長于康震出席會議并講話。李干杰強調，保障生豬生產和豬肉市場供應是當前一項重要政治任務，要深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，認真落實國務院常務會議和全國穩定生豬生產保障市場供應電視電話會議精神，進一步嚴格規范畜禽養殖禁養區劃定和管理，有力促進生豬生產平穩健康綠色發展。同時要求各級各部門要嚴格落實《畜牧法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規要求，依法科學劃定禁養區，國家法律法規和地方法規之外的其他規章和規范性文件不得作為禁養區劃定依據。各地要在省級人民政府領導下，積極主動開展禁養區劃定范圍過大、限制散養戶、不允許建設通過糞污資源化利用實現無污染物排放的養殖場等違法違規問題的排查，建立分縣工作臺賬，全面核實禁養區有關情況。

針對排查出的問題，要做到立行立改，堅決、迅速取消超出法律法規的禁養規定和超劃的禁養區。生態環境部將把這些突出問題納入中央生態環境保護督察和強化監督，適時開展專項行動。要加強政策支持，對禁養區內需關停搬遷的規模化養殖場戶，優先支持異地重建；對符合生態環境保護要求的畜禽養殖建設項目，加快環評審批。要以生態環境質量改善為導向，加快畜禽糞污資源化利用，加強畜禽養殖污染防治工作，加大技術指導與幫扶，著力提升畜禽糞污綜合利用率和規模養殖場糞污處理設施裝備配套率。各地在推進畜禽養殖污染治理等任務時，要立足實際，切實做到分類指導、精準施策、依法監管，嚴禁以改善生態環境質量等名義，利用禁養區劃定搞“一刀切”。對確需關閉搬遷的養殖場戶，給予合理過渡期，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”“以清理代替治理”等簡單粗暴行為和敷衍應對做法。之后中央各部門相繼出臺一系列政策，刺激生豬生產。2019年9月27日，河南省人民政府辦公廳出臺了《關于加快穩定生豬生產保障市場供應的通知》，至此，穩價保供成為當前畜牧工作重中之重。作為抗擊非洲豬瘟第一線的縣級政府，我們要不斷完善充實系統力量，加大培訓力度，建設一支高素質的、能戰斗的畜牧隊伍，全力推進生豬生產。

2 內鄉縣非洲豬瘟防控開展情況

2.1 建立3個非洲豬瘟臨時值班點和非洲豬瘟消毒中心

根據省市要求，畜牧局牽頭公安、交通等部門組建3個非洲豬瘟臨時值班點，3部門聯合執法，在內鄉區域內3個高速路口24 小時值班，同時畜牧執法人員在縣界路口設立檢查點，圍追堵截，嚴防生豬調運逃避檢疫，嚴防外省生豬未經檢疫流入內鄉；查看內鄉至外省的生豬肉制品是否經過檢疫、生豬運輸車輛是否進行消毒。

嚴查生豬違規交易和違規跨省外調。值班點成立以來查處14起生豬調運違法行為，涉案金額15.26萬元。同時在3個高速路口設立了消毒站，在灌漲正在建立車輛集中清洗消毒點，配備了高壓清洗機、消毒機，建造了烘干車間、消毒車間、消毒通道，確保車輛能徹底清洗消毒，每天消毒車輛能力達到300輛，有效地保障了內鄉轄區動物運輸車輛的清洗消毒工作的開展，減少了動物糞便的污染，凈化了環境，對全縣非洲豬瘟的防控提供了有力保障。

2.2 認真處理餐廚剩余物喂豬問題

餐廚剩余物是非洲豬瘟接觸性傳播的主要途徑。為徹底解決餐廚剩余物喂豬問題，畜牧局協同食藥工商局做好源頭管控，加強餐飲服務單位店內泔水處理情況的監督檢查，督促餐飲服務單位建立泔水處理臺賬，簽訂收運合同，履行告知責任，防止泔水流入生豬養殖環節。為徹底做好餐廚剩余物無害化利用問題，縣畜牧局組織牧原公司赴鄭州、青島等地考察泔水制作有機肥工藝，目前正在論證項目并組織實施。

2.3 高標準做好物資儲備工作

畜牧局按照一級應急預案，已提前做好防控物資儲備工作，保障各種防控物資供應。全縣已按縣級防控物資儲備標準，所有防控物資已準備到位。

2.4 認真做好疫情排查工作

疫情排查是做好非洲豬瘟防控的關鍵，畜牧局按照省市要求，組織各執法中隊深入場戶，每天組織疫情排查，每天上報排查結果，畜牧局已做好隨時待命準備，時刻做到第一時間掌握疫情，第一時間拔點滅源。

2.5 建立龍大牧原駐場中隊

為確保龍大牧原生豬產品及時外調，畜牧局專門建立龍大牧原畜牧獸醫執法中隊，配備10名官方獸醫24小時為龍大牧原肉制品調運服務。

2.6 高標準建設、建立分子生物學檢測室

為加強內鄉縣非洲豬瘟檢測能力，根據南陽市有關文件要求，縣動物疫病控制中心高標準籌備建立了分子生物學檢測室，確保該縣每調運一批豬均得到檢測。

3 穩定生豬生產保障市場供應所采取的措施

隨著國家穩價保供的推進，對該縣生豬生產提出了更高要求。在前期非洲豬瘟防控基礎上，還需繼續探索刺激生豬生產的具體措施。作為牧原公司發源地，非洲豬瘟為該縣生豬生產的提質增效提供了良機。

從全國來說，非洲豬瘟將對生豬繁育體系建設產生重大變革，父本高強度選擇將是牧原等核心育種場育種基礎，終端父本、第一母系、第一父系將封閉運行。帶來的后果是生豬產業利益的重新構建，將建立一致的生豬產業命運共同體，各類產業資源（包括飼料生產、育種育苗、種植養殖、原商品銷售、粗加工生產、精加工生產、批發分售、冷鏈物流、零售連鎖）將快速整合，養殖端組織布局與模式、區域性繁育體系的重塑、人工智能與行業大數據的運用將進行深度挖掘，受此影響，再加上環保因素的疊加，目前種豬、仔豬全線吃緊，未來一年進入產能低谷，市場供需矛盾尖銳突出，導致將來大資本強力介入，生豬產業重構，獨立中小型企業生存空間進一步壓縮，牧原等行業尖端企業將進一步擴大。

3.1 要建立規范化的洗消中心和無害化處理中心，確保生豬產業健康發展

計劃在新312 國道超限治理站附近建立新的洗消中心，確保外來疫病不流入，同時在牧原靜脈產業園內建立新的無害化處理中心，確保社會上病死豬就地處理，防止疫病交叉傳播。

3.2 恢復和發展規模化養豬場生產，支持新建改建的現代化標準化生豬養殖場建設

以全縣禁養區重新劃定為契機，依法重新調整禁養區區域，積極改進設施工藝，推進生產標準化。按照“品種優良化、設施現代化、防疫規范化、糞污資源化、產品安全化”的轉型要求，加快推進規模養殖場標準化升級。

引導牧原公司和全縣其他年出欄萬頭以上的大型養殖場加快物聯網、大數據等現代技術應用，不斷提升智能化、信息化水平；引導中型養殖場逐步普及智能化環境控制、自動化喂料、機械化清糞等設施設備；引導小型養殖場和家庭牧場強化防疫、糞污處理等基礎設施建設和制度建設。

逐步構建以大型養殖場為引領、以適度規模養殖場為主體、以農牧結合型家庭牧場為補充的生豬標準化生產體系，切實增強全縣生豬產業綜合生產能力。加快內鄉縣畜牧局大數據監控平臺建設，提升大數據技術在畜牧業綜合管理和現代化生產中的應用。

3.3 繼續加強中小型養殖場和規模養豬戶糞污治理，引導小散戶“三進三退”

退出村莊、退出庭院、退出散養，進入市場、進入合作社、進入流通領域。依據環保、疫病防控、農村環境整治等法規、政策，采取“勸退清理一批、改造升級一批、合作發展一批”的辦法，引導其逐步退出村莊、退出庭院、退出散養。

對不具備改造條件、環保不達標的散養戶，要出臺政策引導其退出養殖，轉產轉業；對有養殖意愿且具備改造條件的，要引導其加快升級改造，實現標準化生產。要引導散養戶成立區域性養殖合作組織，規范養殖行為，實現合作發展。

3.4 推廣“規模養殖、集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冰鮮上市”模式

大力推動豬肉供應由“調豬”向“調肉”轉變，由熱鮮肉向冰鮮肉轉變，由初加工向精深加工轉變。按照“強鏈、延鏈、補鏈”的原則，通過自建、聯建、訂單、協議等方式，建立穩定的生產、加工、銷售利益聯結機制，推進產加銷一體化建設。

加快屠宰加工業升級改造，積極推進屠宰廠標準化建設，組建產銷一體化公司，以需定產、以銷定產，努力實現產銷平衡，提升價值鏈。加快推進豬肉精細化分割，提高精深加工產品比重，培育“牧原”和“龍大牧原”豬肉產品品牌。加快牧原冷鏈物流基礎建設和智能化冷鏈倉儲設施、區域配送中心、銷售終端建設等，使該縣由生豬調出大縣向生豬肉制品加工大縣轉變。

3.5 切實重視非洲豬瘟防控對豬場布局、選址、綠化及施工的影響

我國的非洲豬瘟防控應急預案規定，疫區為由疫點邊緣向外延伸3 km的區域。受威脅區的定義為由疫區邊緣向外延伸10 km的區域。因此，新建豬場場址的選擇應選擇在3 km 或10 km 之內（10 km 之內更安全）無其他豬場或有散養戶的村莊、屠宰場，同時應遠離有野豬出沒的區域；豬場內在綠化時不宜植樹（因樹木易招引鳥類，威脅非洲豬瘟防控）；隔離豬舍建在原有豬場豬舍3 km 之外；裝豬臺（出豬臺）必須建在圍墻外，最好在距離生產區較遠處建立出豬中轉站，對外來裝豬車輛必須嚴格消毒，趕至出豬中轉站或出豬臺的豬不得返回。新建豬場竣工后必須按規定消毒和引入哨兵豬飼養監測，在對哨兵豬血清學和病原學檢測為陰性且觀察期內無臨床異常的，新建豬場方可進豬。

3.6 認真研究非洲豬瘟防控對全縣豬場工藝、規模和養殖模式調整的影響

非洲豬瘟的發生將倒逼我國規模豬場生產工藝、生產規模和養殖模式的大調整，如為減少運豬車傳播的風險，可以采取將豬場售豬的時間間隔延長，即延長豬場批次時間。傳統的批次時間是1周1批，國外有非洲豬瘟發生的國家則是3周1批次。因此，我們在延長豬場批次間隔生產時，可對既有舊豬場豬舍進行改造調整，對于新建豬場，可以按照新的生產工藝流程、批次及工藝參數設計豬場。從養殖模式說，散戶放養、規模豬場放養，不利于非洲豬瘟的防控，因此，縮減散養或放養，發展規模化舍飼并對豬舍加裝生物安全防護措施將有利于防控非洲豬瘟。關于豬場規模，大規模豬場（存欄1萬頭以上）發生非洲豬瘟疫情時損失極其慘重。因此，新建豬場規模不宜過大，一般中等適度規模為宜（100～600 頭基礎母豬）。適度規模既可以防控非洲豬瘟，又可以考慮糞污還田處理。豬場設計時必須將環境控制和現代化豬舍設計與對應的豬場批次化生產和中等適度規模豬場結合起來設計、建造豬舍，實踐中可以哺乳豬舍單元容納豬頭數和列數為基礎數據進行設計，一般哺乳豬舍可以設計為1個單元內60頭母豬，分為4列，該單元大小對應基礎母豬300～600頭。作為集約化程度最高的牧原公司，在中原地區其單場建設規模應控制在10萬頭以內。

3.7 認真研究非洲豬瘟防控對豬舍建筑和環境控制的影響

豬舍建筑主要從防止動物傳播非洲豬瘟病毒方面考慮。一是防鳥傳播，國外研究表明，鳥類可通過采食感染非洲豬瘟病毒的病豬組織或血液等后飛到其他的豬場引起病毒傳播。因此，新建規模化豬場為防止候鳥和留鳥攜帶非洲豬瘟病毒進入豬舍，所有豬舍均應加裝防鳥網。在室外的轉豬通道也需要加裝防鳥網，防鳥網網格間距宜為1.27 cm。二是防止通過遠方人員、車輛、鳥類、蚊蠅、老鼠傳播。確鑿證據表明，軟蜱、蚊蠅、吸血昆蟲、老鼠是傳播非洲豬瘟的重要媒介，必須采取措施防止上述動物進入豬舍并采取措施消滅之。三是對豬舍內地面進行硬化、優化處理，防止因施工質量和時間長久之后水泥地面破損導致病菌孳生和不易消毒現象發生。建設時必須進行增強地面防滑和防滲作用，便于豬舍內消滅蜱蟲等害蟲和病菌。四是引進高效空氣過濾系統，在豬舍進風口設置三級空氣過濾系統，在母豬豬舍全面推廣布道空氣過濾系統。

3.8 認真研究非洲豬瘟防控對豬場飼料供給和飲水供給的影響

一是設置飼料中轉站，每棟豬舍飼料由飼料中轉站通過本場機械設備輸送。外來料車運送飼料至飼料中轉站時也應對料車消毒。二是防止污染的飼料進入豬舍。三是杜絕使用開放式水源。

4 小結

綜上所述，作為牧原公司的發源地，要借助這次生豬產業百年難見的機遇，聚集牧原精英，借助中國互聯網、大數據、AI 優勢，積極對接全國產學研和金融部門，發揮內鄉政府前所未有的支持優勢，對牧原繁育體系進行頂層設計，使全縣生豬產業轉型升級，向高水平高質量體系發展。這對我們既是機遇，又是挑戰，我們要在不犧牲環境為代價的前提下，及早布局，確定重點發展區、約束發展區和潛力發展區，采取多種措施，迎接生豬生產的大數據和5G時代來臨，使該縣生豬向著標準化、規模化、智能化、大數據化方向發展。□