食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)在食品安全監(jiān)管中的應(yīng)用

馮彥軍，徐瑋*，周秀銀，牟振國(guó)

1. 石家莊市鹿泉區(qū)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法所（石家莊 050200）；2. 石家莊市食品藥品綜合執(zhí)法支隊(duì)（石家莊 050000）

民以食為天，食品是人類賴以生存的基礎(chǔ)。食品添加劑在改善食品感官品質(zhì)、改進(jìn)食品加工工藝、提高食品生產(chǎn)效率、延長(zhǎng)食品貯存期等方面功不可沒(méi)。隨著食品工業(yè)的快速發(fā)展，食品添加劑已經(jīng)成為現(xiàn)代食品工業(yè)的重要組成部分，并成為食品工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新的重要推動(dòng)力。食品添加劑在食品行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，食品添加劑是現(xiàn)代食品工業(yè)的靈魂，沒(méi)有食品添加劑就沒(méi)有現(xiàn)代食品工業(yè)[1]。

GB 2760—2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》是我國(guó)規(guī)范食品添加劑使用的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系中重要的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)之一[2]，對(duì)指導(dǎo)食品添加劑規(guī)范生產(chǎn)、正確使用、保障食品安全、促進(jìn)食品貿(mào)易，具有重要作用。就目前國(guó)內(nèi)對(duì)食品添加劑的研究情況來(lái)看，雖然針對(duì)食品添加劑和食品安全監(jiān)管的研究成果不在少數(shù)，但多數(shù)是對(duì)現(xiàn)有食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管的機(jī)制研究或者食品添加劑本身的應(yīng)用研究[3-7]，有的進(jìn)行了食品添加劑違法的刑事責(zé)任研究[8-10]，還有一些是對(duì)食品添加劑使用中的某一問(wèn)題進(jìn)行探討或討論[11-14]，而對(duì)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)在食品安全監(jiān)管中的系統(tǒng)應(yīng)用研究卻很少見(jiàn)。同時(shí)，食品安全監(jiān)管部門和監(jiān)管人員在對(duì)我國(guó)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)的了解和應(yīng)用中卻存在諸多的不足，多數(shù)僅僅停留在使用食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)一個(gè)食品是否合格的層面，致使不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的效能，也不能全面實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全監(jiān)管起到有效的技術(shù)支撐作用。因此，對(duì)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)及其在食品安全監(jiān)管中的應(yīng)用進(jìn)行研究很有必要。

1 食品添加劑的概念

《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定，食品添加劑指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)，包括營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑。GB 2760—2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱GB 2760—2014）規(guī)定，食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。但其不包含有營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的內(nèi)容。

2 我國(guó)食品添加劑的標(biāo)準(zhǔn)體系

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)建立了比較完善的食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)體系框架，對(duì)于食品添加劑的使用規(guī)定、允許使用的食品添加劑需要達(dá)到的質(zhì)量規(guī)格要求、食品添加劑的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范等做出了較為系統(tǒng)的規(guī)定[15]。

2.1 食品添加劑的使用標(biāo)準(zhǔn)

目前有效的食品添加劑的使用標(biāo)準(zhǔn)為GB 2760—2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》。

2.2 食品添加劑的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

食品添加劑的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要包括單一食品添加劑品種產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、GB 26687《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 復(fù)配食品添加劑通則》、GB 30616《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品用香精》和GB 29987《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑膠基及其配料》等。

食品添加劑的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)我國(guó)允許使用的食品添加劑品種需要達(dá)到的質(zhì)量要求，主要包括標(biāo)準(zhǔn)適用的食品添加劑的生產(chǎn)工藝描述、食品添加劑的分子結(jié)構(gòu)式、分子式及相對(duì)分子質(zhì)量等基本信息、食品添加劑應(yīng)該達(dá)到的感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、微生物指標(biāo)等技術(shù)要求，以及相應(yīng)的檢驗(yàn)方法和食品添加劑的鑒別等內(nèi)容。按照我國(guó)食品添加劑使用原則的規(guī)定，使用的食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的質(zhì)量規(guī)格要求。

2.3 食品添加劑的標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)

食品添加劑的標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)為GB 29924《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑標(biāo)識(shí)通則》。該標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了食品添加劑標(biāo)簽、說(shuō)明書、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、規(guī)格的含義、標(biāo)識(shí)的基本要求、提供給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品添加劑標(biāo)識(shí)內(nèi)容及要求和提供給消費(fèi)者直接食用的食品添加劑的標(biāo)識(shí)內(nèi)容及要求等內(nèi)容。

2.4 食品添加劑的生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

目前，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)正在組織相關(guān)單位制定《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》，該標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定食品添加劑生產(chǎn)過(guò)程中原料采購(gòu)、加工、包裝、貯存和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的場(chǎng)所、設(shè)施、人員的基本要求和管理準(zhǔn)則。

3 GB 2760—2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容

3.1 規(guī)定了該標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和相關(guān)的術(shù)語(yǔ)和定義，包括最大使用量、最大殘留量和食品工業(yè)用加工助劑等。

3.2 食品添加劑使用時(shí)應(yīng)符合的基本要求，包括不應(yīng)對(duì)人體產(chǎn)生任何健康危害、不應(yīng)掩蓋食品腐敗變質(zhì)、不應(yīng)降低食品本身的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。

3.3 在下列情況下可使用食品添加劑，包括保持或提高食品本身的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、作為某些特殊膳食用食品的必要配料或成分、提高食品的質(zhì)量和穩(wěn)定性，改進(jìn)其感官特性、便于食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸或者貯藏。

3.4 帶入原則

在下列情況下食品添加劑可以通過(guò)食品配料（含食品添加劑）帶入食品中：

1) 根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)，食品配料中允許使用該食品添加劑。

2) 食品配料中該添加劑的用量不應(yīng)超過(guò)允許的最大使用量。

3) 應(yīng)在正常生產(chǎn)工藝條件下使用這些配料，并且食品中該添加劑的含量不應(yīng)超過(guò)由配料帶入的水平。

4) 由配料帶入食品中的該添加劑的含量應(yīng)明顯低于直接將其添加到該食品中通常所需要的水平。

5) 當(dāng)某食品配料作為特定終產(chǎn)品的原料時(shí)，批準(zhǔn)用于上述特定終產(chǎn)品的添加劑允許添加到這些食品配料中，同時(shí)該添加劑在終產(chǎn)品中的量應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。在所述特定食品配料的標(biāo)簽上應(yīng)明確標(biāo)示該食品配料用于上述特定食品的生產(chǎn)。

3.5 食品分類系統(tǒng)

GB 2760—2014中的食品分類系統(tǒng)用于界定食品添加劑的使用范圍，只適用于該標(biāo)準(zhǔn)。如允許某一食品添加劑應(yīng)用于某一食品類別時(shí)，則允許其應(yīng)用于該類別下的所有類別食品，另有規(guī)定的除外。

3.6 同一功能的食品添加劑混合使用原則

同一功能的食品添加劑（相同色澤著色劑、防腐劑、抗氧化劑）在混合使用時(shí)，各自用量占其最大使用量的比例之和不應(yīng)超過(guò)1。

3.7 其他規(guī)定

還規(guī)定了食品用香料、香精的使用、食品工業(yè)用加工助劑的使用等。

4 GB 2760—2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》在食品安全監(jiān)督管理中的應(yīng)用

在食品安全監(jiān)督管理中，包括對(duì)食品添加劑生產(chǎn)的監(jiān)督管理，涉及監(jiān)督抽檢、產(chǎn)品的檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)、生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管以及對(duì)違法行為的處罰等，都與GB 2760—2014有著直接或者間接的關(guān)系。對(duì)此，在上述各個(gè)環(huán)節(jié)和工作中，應(yīng)精準(zhǔn)理解和把握GB 2760—2014的相關(guān)內(nèi)容，準(zhǔn)確適用這一標(biāo)準(zhǔn)。

4.1 關(guān)于食品添加劑使用時(shí)應(yīng)符合的基本要求

GB 2760—2014對(duì)食品添加劑使用時(shí)的基本要求有5個(gè)方面的規(guī)定（見(jiàn)前述），其中明確規(guī)定“不應(yīng)掩蓋食品本身或加工過(guò)程中的質(zhì)量缺陷或以摻雜、摻假、偽造為目的而使用食品添加劑”。但現(xiàn)實(shí)生活中，使用其他肉品（如鴨肉）和羊肉香精偽造、冒充羊肉的案例卻屢見(jiàn)不鮮[16-17]。2011年10月上海市青浦區(qū)查辦的劉某偽造羊肉串案，就是使用冷凍鴨肉、羊肉香精、羊油等原料。她從冷凍品批發(fā)市場(chǎng)大量批發(fā)冷凍鴨肉，解凍后切成小塊，浸泡在以各種調(diào)料配置的溶液里，再用竹簽串成肉串進(jìn)行速凍。配置“羊肉”，關(guān)鍵在于對(duì)羊油和羊肉香精的使用，這可以說(shuō)是劉某的“秘密配方”[17]。在這起案件中，使用鴨肉+香精生產(chǎn)所謂的“羊肉串”行為，明顯違背了食品添加劑使用時(shí)應(yīng)符合的基本要求。同時(shí)，在GB 2760—2014的表B.1不得添加食品用香料、香精的食品名單中，包括有生鮮肉。這樣的所謂“羊肉串”應(yīng)認(rèn)定其屬于“超范圍使用食品添加劑的食品”。

4.2 關(guān)于食品添加劑的帶入

1) 食品添加劑的帶入是指某種食品添加劑不是直接加入到食品中的，而是隨著其他含有該種食品添加劑的食品原（配）料帶進(jìn)的（分為兩種情況，詳見(jiàn)前述）。

例如：按照GB 2760—2014，醬鹵肉生產(chǎn)中不允許添加苯甲酸，但可以使用醬油作為配料，而醬油中允許使用苯甲酸，其最大使用量為1.0 g/kg。因此，在正常生產(chǎn)工藝條件下，可以從醬鹵肉中檢出苯甲酸，其可能來(lái)源于醬油，具體帶入的量，應(yīng)根據(jù)醬油的使用量和醬油中含苯甲酸的量進(jìn)行折算，但無(wú)論如何不應(yīng)超過(guò)醬油中的含量。

如果食品配料中不允許使用該添加劑，或者用量不符合GB 2760—2014規(guī)定，則使用了不合格配料，不符合帶入原則。再如，為了使最終食品中防腐劑的含量達(dá)到防腐、延長(zhǎng)貨架期的作用，而在該食品的配料中添加足夠量的防腐劑，或者將配料作為防腐劑載體進(jìn)入最終食品，在這些情況下配料中使用添加劑的目的是為了在最終食品中發(fā)揮功能作用，也同樣不符合帶入原則[2]。

再如：一種植物油產(chǎn)品是某種蛋糕的配料，為了方便這種蛋糕的生產(chǎn)，這種植物油中添加了在蛋糕的生產(chǎn)過(guò)程中起著色作用的β-胡蘿卜素（β-胡蘿卜素是脂溶性色素，在植物油中分散均勻，便于在蛋糕中使用）。根據(jù)GB 2760—2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，β-胡蘿卜素不能在植物油中使用，但它可以作為著色劑在培烤食品中使用，蛋糕屬于焙烤食品的一種，因此β-胡蘿卜素可以在蛋糕中使用，最大使用量為1.0 g/kg。由此可以判斷，在這種用于該蛋糕生產(chǎn)的植物油中可“添加β-胡蘿卜素，且β-胡蘿卜素在植物油中的添加量換算到蛋糕中時(shí)不超過(guò)1.0 g/kg，這種情況符合帶入原則。同時(shí)，這種植物油的標(biāo)簽上應(yīng)明確標(biāo)示用于蛋糕的生產(chǎn)[2]。

隨著食品工業(yè)的發(fā)展，食品生產(chǎn)加工行業(yè)上下游的專業(yè)性和匹配性越來(lái)越高，食品原輔料行業(yè)應(yīng)食品終產(chǎn)品行業(yè)的需求，為食品終產(chǎn)品“量身定制”的食品配料中有時(shí)會(huì)添加允許在終產(chǎn)品中使用的食品添加劑，這樣的做法在食品工業(yè)中非常普遍。

這條規(guī)定在食品配料中添加的食品添加劑，是為了在特定終產(chǎn)品中發(fā)揮工藝作用，而不是在食品配料中發(fā)揮工藝作用，這種食品添加劑必須是GB 2760—2014規(guī)定可以使用于該食品終產(chǎn)品中的品種，而且這種食品添加劑在食品配料中的使用量，應(yīng)保證在食品終產(chǎn)品中的量不能超過(guò)GB 2760—2014的規(guī)定。添加了上述食品添加劑的食品配料僅能作為特定食品終產(chǎn)品的原料，而且標(biāo)簽上必須明確標(biāo)識(shí)該食品配料是用于特定食品終產(chǎn)品的生產(chǎn)。

比較常見(jiàn)的這類食品配料有：用于肉制品加工的復(fù)合調(diào)味料和裹粉、煎炸粉，其中加入著色劑、水分保持劑、膨松劑、酸度調(diào)節(jié)劑、甜味劑、抗氧化劑、防腐劑等，在最終產(chǎn)品肉制品中發(fā)揮改善色澤、調(diào)整口感、增加風(fēng)味以及增加出品率等工藝作用；用于糕點(diǎn)加工的蛋糕預(yù)拌粉，其中加入膨松劑、乳化劑、增稠劑、水分保持劑、酸度調(diào)節(jié)劑、著色劑等，使最終產(chǎn)品糕點(diǎn)品質(zhì)改良，更具彈性和松軟性[2]。

2) GB 2760—2014中的帶入原則3.4（1）與3.4（2）雖然都是規(guī)定食品添加劑由食品原料帶入食品終產(chǎn)品的情況，但兩者又有明顯的區(qū)別：3.4（1）規(guī)定的是食品添加劑在食品原料中發(fā)揮工藝作用，同時(shí)又隨著食品原料不可避免地被帶入到食品終產(chǎn)品的情況，在食品終產(chǎn)品不發(fā)揮工藝作用；而3.4（2）規(guī)定的是食品添加劑在食品終產(chǎn)品中發(fā)揮工藝作用，在食品原料中不發(fā)揮工藝作用，而以食品原料為載體被加入食品終產(chǎn)品的情況。帶入原則3.4（1）要求加入食品原料的食品添加劑必須是允許在該食品原料中使用的食品添加劑，并且對(duì)其在食品原料和食品終產(chǎn)品中的含量進(jìn)行了一系列規(guī)定；帶入原則3.4（2）要求加入食品原料的食品添加劑必須是允許在食品終產(chǎn)品中使用的食品添加劑，其添加量應(yīng)符合食品終產(chǎn)品中使用量的要求[15]。

3) 食品中食品添加劑的使用必須嚴(yán)格按照GB 2760—2014執(zhí)行，但在判定食品中食品添加劑的使用情況時(shí)應(yīng)考慮帶入原則，結(jié)合食品終產(chǎn)品以及配料表中各成分允許使用的食品添加劑的使用范圍和使用量進(jìn)行綜合判定。如果某種食品終產(chǎn)品及其配料中均不允許使用某種食品添加劑，卻在這種食品中發(fā)現(xiàn)了這種食品添加劑的使用，這既違反了該食品中食品添加劑的使用規(guī)定，也不符合帶入原則。如果食品終產(chǎn)品中不允許使用某種食品添加劑，卻發(fā)現(xiàn)了這種食品添加劑的存在，應(yīng)考慮是否是因?yàn)樵撌称返哪撤N配料允許使用這種食品添加劑，是否符合帶入原則3.4（1）。如果食品配料中不允許使用某種食品添加劑，發(fā)現(xiàn)了這種食品添加劑的存在，或者食品配料中某種食品添加劑的用量不符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，應(yīng)結(jié)合該配料的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)來(lái)判斷其是否符合帶入原則3.4（2）。如：某液態(tài)復(fù)合調(diào)味料，其配料中含有醬油及醋的成分，食品本身和配料都允許使用苯甲酸作為防腐劑，其限量均為1.0 g/kg。若其食品配方中，醬油及醋各占10%，配料最高可帶入0.2 g/kg的苯甲酸，在判定液態(tài)復(fù)合調(diào)味料苯甲酸使用是否符合GB 2760—2014的要求時(shí)，液態(tài)復(fù)合調(diào)味料本身使用及醬油、醋帶入的苯甲酸總量不得大于1.0 g/kg，而不是液態(tài)復(fù)合調(diào)味料本身允許使用量及醬油、醋允許帶入量之總量1.2 g/kg。

4.3 關(guān)于同一功能的食品添加劑（相同色澤著色劑、防腐劑、抗氧化劑）的混合使用

GB 2760—2014規(guī)定，同一功能的食品添加劑（相同色澤著色劑、防腐劑、抗氧化劑）在混合使用時(shí)，各自用量占其最大使用量的比例之和不應(yīng)超過(guò)1。

這是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中列出的同一功能的食品添加劑，包括相同色澤著色劑，防腐劑和抗氧化劑在同一食品中混合使用時(shí)的特殊規(guī)定。以下情況不受這條規(guī)定約束；①不同色澤的著色劑共同使用時(shí)；②所列功能外的其他功能的食品添加劑共同使用時(shí)；③具有多種功能的食品添加劑在不使用其著色劑、防腐劑和抗氧化劑功能時(shí)；④不具有同一功能或具有同一功能但沒(méi)有相同使用范圍的食品添加劑[15]。

這條要求最常見(jiàn)的情況是兩種食品添加劑混合使用。在GB 2760—2014表A. 1中列出的具有同一功能的兩種食品添加劑在同一食品中混合使用時(shí)，這兩種食品添加劑各自的實(shí)際使用量占其最大使用量的比例之和不能超過(guò)1。即假設(shè)M和N是同一功能有共同使用范圍的兩種食品添加劑，M添加劑在X中的實(shí)際使用量為m，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定M在X中的最大使用量為m′，N在X中的實(shí)際使用量為n，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定N在X中的最大使用量為n′，則，本條款可以用公式表示為：m/m′+n/n′≤1。例如，相同色澤的著色劑檸檬黃和日落黃，均可使用于果凍（16.01），檸檬黃的最大使用量為0.05 g/kg，日落黃的最大使用量為0.025 g/kg，假設(shè)這兩種著色劑同時(shí)使用于果凍（16.01），實(shí)際添加量分別為c（g/kg）和d（g/kg），則按照要求，應(yīng)滿足c/0.05+d/0.025≤1。再如，乳酸鏈球菌可應(yīng)用熟肉制品（08.03），其最大使用量為0.5 g/kg，亞硝酸鈉可應(yīng)用于肉灌腸類（08.03.05），其最大使用量為0.15 g/kg，如果這兩種防腐劑均用于在肉灌腸類中，其實(shí)際使用量分別為q（g/kg）和r（g/kg），則q、r應(yīng)符合q/0.5+r/0.15≤1[15]。

同一功能的食品添加劑（相同色澤著色劑、防腐劑、抗氧化劑）在混合使用時(shí)，各自用量占其最大使用量的比例之和不應(yīng)超過(guò)1的規(guī)定，經(jīng)常應(yīng)用于對(duì)食品生產(chǎn)的監(jiān)督管理、樣品抽檢的檢驗(yàn)與結(jié)果判定中，食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員對(duì)此應(yīng)有足夠的重視。

4.4 關(guān)于食品分類系統(tǒng)

GB 2760—2014中的食品分類系統(tǒng)用于界定食品添加劑的使用范圍。也就是說(shuō)食品添加劑的合格與否的判定與該種食品在其標(biāo)準(zhǔn)中的分類有密切關(guān)聯(lián)，可以說(shuō)食品分類體系直接影響食品添加劑合格與否評(píng)定的結(jié)果。需要說(shuō)明的是這個(gè)食品分類系統(tǒng)僅限于食品添加劑的使用，也就是說(shuō)食品添加劑的使用必須依據(jù)這個(gè)食品分類，而不能依據(jù)其他的食品的分類。例如，按照食藥總局公告2016年第23號(hào)《食品生產(chǎn)許可分類目錄》的規(guī)定，發(fā)酵面制品（饅頭、花卷、包子、豆包、餃子、發(fā)糕、餡餅）、油炸面制品（油條、油餅、炸糕）都屬于熱加工糕點(diǎn)，如果按照這個(gè)分類使用食品添加劑，這些食品都可以使用丙酸及其鈉鹽、鈣鹽、山梨酸及其鉀鹽等防腐劑，而按照GB 2760—2014中的食品分類，這些分別屬于小麥粉制品（06.03.02）類中的發(fā)酵面制品（06.03.02.03）、油炸面制品（06.03.02.05），是不允許使用這些防腐劑的。這就提示有關(guān)部門在食品安全監(jiān)督管理中，無(wú)論是對(duì)食品生產(chǎn)者的日常監(jiān)督管理、抽檢時(shí)的檢驗(yàn)項(xiàng)目確定，還是檢驗(yàn)結(jié)果的判定，以及對(duì)食品添加劑檢驗(yàn)不合格食品的行政處罰，都應(yīng)考慮到食品的分類是否正確。

4.5 關(guān)于食品工業(yè)用加工助劑的使用

加工助劑應(yīng)在食品生產(chǎn)加工過(guò)程中使用時(shí)應(yīng)具有工藝的必要性，在達(dá)到預(yù)期目的的前提下應(yīng)盡可能降低使用量。同時(shí)要求，一般應(yīng)在制成最終產(chǎn)品之前除去加工助劑，無(wú)法完全去除的，應(yīng)盡可能降低殘留量，其殘留量不應(yīng)對(duì)健康產(chǎn)生危害，不應(yīng)在最終食品中發(fā)揮功能作用。加工助劑應(yīng)在食品加工過(guò)程中使用且具有相應(yīng)的如助濾、澄清、吸附、脫模等功能作用，以有助于食品加工工藝的順利進(jìn)行，在滿足工藝需要的前提下，應(yīng)盡量降低加工助劑的使用量。如糕點(diǎn)加工過(guò)程中為了使蛋糕等產(chǎn)品順利地從模具脫離，需要在模具表面涂抹巴西棕櫚蠟、蜂蠟等脫模劑，如果脫模劑使用量過(guò)少，不能形成完整、穩(wěn)定性好的膜，導(dǎo)致產(chǎn)品和模具無(wú)法有效脫離，但如果使用量過(guò)多，會(huì)造成潛在危害并且烘烤時(shí)會(huì)在模具局部形成“油煎”現(xiàn)象，不僅影響產(chǎn)品品質(zhì)并給模具清洗帶來(lái)困難。

在GB 2760—2014《可在各類食品加工過(guò)程中使用，殘留量不需限定的加工助劑名單》中，過(guò)氧化氫是其中的一種加工助劑。雙氧水的學(xué)名是過(guò)氧化氫，通常是指濃度3%的過(guò)氧化氫水溶液，用途廣泛，最常見(jiàn)的是用作消毒劑和漂白劑。既往對(duì)過(guò)氧化氫應(yīng)用于食品有一些報(bào)道[18-20]，但是按照GB 2760—2014的規(guī)定，既然過(guò)氧化氫是可在各類食品加工過(guò)程中使用，殘留量不需限定的加工助劑，那么在食品生產(chǎn)加工過(guò)程中就不應(yīng)該限制，當(dāng)然，使用的過(guò)氧化氫必須是食品級(jí)的，并且符合相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這也是在對(duì)食品生產(chǎn)加工進(jìn)行日常監(jiān)管中加以注意的重要內(nèi)容。

通過(guò)上述分析可以看出，有關(guān)部門在日常食品安全監(jiān)督管理過(guò)程中，凡是涉及食品添加劑的有關(guān)內(nèi)容，無(wú)論是對(duì)食品的監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)、對(duì)食品生產(chǎn)者的日常監(jiān)管，還是對(duì)食品添加劑檢驗(yàn)不合格違法行為的行政處罰，均應(yīng)充分考慮食品添加劑的使用要求、食品添加劑的帶入原則、GB 2760—2014中的食品分類系統(tǒng)、食品添加劑的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及食品用香精香料和食品工業(yè)用加工助劑的使用要求，不能僅憑某一個(gè)食品添加劑的檢驗(yàn)不合格就去斷然地做出判定，乃至作出行政處罰。只有全面依據(jù)GB 2760—2014的有關(guān)要求與規(guī)定做出的判定，才能保證做出的具體行政行為的合法。

5 結(jié)語(yǔ)

GB 2760—2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》是國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系中重要的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)在食品安全監(jiān)管中的應(yīng)用進(jìn)行系統(tǒng)的研究可以充分發(fā)揮其在食品安全監(jiān)管中的技術(shù)支撐作用，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)與食品安全監(jiān)管的社會(huì)效益，對(duì)于有效地實(shí)施食品安全監(jiān)督管理，提升食品安全監(jiān)管水平，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高食品安全質(zhì)量及食品類產(chǎn)品的國(guó)際及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，具有十分重要的意義。