社會(huì)工作參與社會(huì)治理的矛盾分析

摘要：在多元主體參與社會(huì)治理的大背景下，社會(huì)工作作為其中一個(gè)主體，也積極地為社會(huì)治理貢獻(xiàn)自己的力量。然而，由于社會(huì)工作參與治理還處于探索階段，因此出現(xiàn)了一系列矛盾，本文主要介紹基層政府與社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的矛盾、社會(huì)工作服務(wù)與居民個(gè)性化需求的矛盾、中西方社會(huì)工作價(jià)值觀念的矛盾以及社會(huì)工作服務(wù)與價(jià)值觀之間的矛盾。通過矛盾分析，筆者提出以下四條建議：（1）優(yōu)化政府購買服務(wù)，創(chuàng)建良好政社關(guān)系。（2）細(xì)分居民需求，推動(dòng)服務(wù)精細(xì)化發(fā)展（3）充分結(jié)合國情，促進(jìn)價(jià)值觀念本土化。（4）用價(jià)值觀念指導(dǎo)實(shí)踐，形成獨(dú)立話語體系。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作;社會(huì)治理;矛盾分析

1.導(dǎo)論

隨著十八大的召開，黨和政府在推動(dòng)社會(huì)治理發(fā)展方面做出了不懈的努力。黨的十九屆四中全會(huì)提出要完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。”可見，社會(huì)工作已然成為社會(huì)治理共同體中的重要一員，在社會(huì)治理中的作用越來越重要。然而，在社會(huì)工作參與社會(huì)治理的過程中產(chǎn)生了許多矛盾，分析并解決這些矛盾有利于矛盾向好的方向轉(zhuǎn)化，從而使社會(huì)工作更好地推動(dòng)社會(huì)治理的進(jìn)程。

2.社會(huì)工作參與社會(huì)治理中存在的矛盾

2.1基層政府與社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的矛盾

在社會(huì)工作參與社會(huì)治理這個(gè)大背景下，基層政府與社會(huì)工作機(jī)構(gòu)本應(yīng)該是兩個(gè)平等的合作主體，然而由于我國政府總是處于主導(dǎo)地位，加之政府部門行政邊界模糊，導(dǎo)致社會(huì)工作的專業(yè)能力難以施展。目前，部分地區(qū)的基層政府與社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的關(guān)系演變?yōu)橘Y源依附、資金依賴的關(guān)系。一方面社會(huì)工作機(jī)構(gòu)為了迎合基層政府，沒有底線地完成政府部門交代的工作，產(chǎn)生了工作作風(fēng)官僚化、行政化。另一方面，基層政府懷疑社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和工作成效表示懷疑。這種矛盾極大地影響了社會(huì)治理的成效。

2.2社會(huì)工作服務(wù)與居民個(gè)性化需求的矛盾

當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)各地居民的需求呈現(xiàn)出個(gè)性化、多樣化的趨勢(shì)，簡單的社會(huì)工作服務(wù)已然不能完全滿足現(xiàn)代人的需求，社會(huì)呼喚更加精細(xì)化、多樣化的社會(huì)工作服務(wù)。然而，很多社會(huì)工作機(jī)構(gòu)只求服務(wù)數(shù)量的增加而不求服務(wù)質(zhì)量的提高，忽視了居民的需求，這樣無法給他們帶來真正的幫助。

2.3中西方社會(huì)工作價(jià)值觀念的矛盾

我國社會(huì)工作的很多價(jià)值觀念是從西方國家傳播而來，但是很多社會(huì)工作者在盲目照搬西方價(jià)值觀念，不注重人們普遍認(rèn)可的傳統(tǒng)觀念，而是宣揚(yáng)“個(gè)人獨(dú)立”、“普世主義”等價(jià)值觀。中西方的社會(huì)工作價(jià)值觀念構(gòu)成了一對(duì)矛盾，這導(dǎo)致社會(huì)工作者與社工機(jī)構(gòu)遭到案主的質(zhì)疑。

2.4社會(huì)工作服務(wù)與價(jià)值觀之間的矛盾

在很多機(jī)構(gòu)中，社會(huì)工作者的專業(yè)方法和價(jià)值觀在實(shí)踐中并不統(tǒng)一，這種矛盾極大地阻礙了社會(huì)工作者發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也不利于社會(huì)工作充分有效地參與社會(huì)治理。一方面很多社工的價(jià)值觀如尊重、案主自覺等，都沒有與實(shí)踐和我國的實(shí)際情況相結(jié)合，另一方面，很多機(jī)構(gòu)并沒有建立起一個(gè)獨(dú)立話語體系，就會(huì)讓機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)難以得到政府和人民的認(rèn)同。

3.解決矛盾的策略

3.1優(yōu)化政府購買服務(wù)，創(chuàng)建良好政社關(guān)系。

我國基層政府部門需要被加入到“政府購買服務(wù)”體系里去，明確各級(jí)政府的工作職責(zé)與具體任務(wù)，完善政府購買服務(wù)制度以及具體流程，建立一個(gè)良好的合作關(guān)系。基層政府可以建立一個(gè)管理部門，主要負(fù)責(zé)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的投標(biāo)、審批與監(jiān)督等方面。要讓社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和基層政府這兩個(gè)主體明確各自的定位于職責(zé)，使這兩者的邊界清晰化，各司其職，相互促進(jìn)。

3.2細(xì)分居民需求，推動(dòng)服務(wù)精細(xì)化發(fā)展

社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象是廣大人民群眾，群眾也可以細(xì)分為諸多類別。要做到服務(wù)的精細(xì)化，首先就要做到服務(wù)群體精細(xì)化，這樣能夠使機(jī)構(gòu)更能深入了解那個(gè)群體的特點(diǎn)與需求，從而提供更高質(zhì)量、更人性化的服務(wù)，與其他機(jī)構(gòu)形成差別競爭優(yōu)勢(shì)。其次，還要做到具體問題具體分析，對(duì)于不同地域，不同服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)，制定出獨(dú)一無二的服務(wù)方案，提高精細(xì)化服務(wù)的有效性。

3.3充分結(jié)合國情，促進(jìn)價(jià)值觀念本土化

社會(huì)工作是一個(gè)價(jià)值觀念很強(qiáng)的專業(yè)，而中西方價(jià)值觀念有很大的區(qū)別，如果不促進(jìn)價(jià)值觀念的本土化，就會(huì)出現(xiàn)水土不服的狀況。在實(shí)務(wù)層面，價(jià)值觀是不可能單獨(dú)存在的，社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象是具體社會(huì)文化中的人，因此，社會(huì)工作價(jià)值觀只有與中國特定的文化相聯(lián)系，與具體的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，才能更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作為民服務(wù)的專業(yè)要求。

3.4 用價(jià)值觀念指導(dǎo)實(shí)踐，形成獨(dú)立話語體系，

我國社會(huì)工作者需要轉(zhuǎn)變自身觀念，不要一味地迎合政府而喪失了自身的價(jià)值觀。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)急需形成一套獨(dú)立的話語體系，既這讓政府對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)能有一個(gè)全面的認(rèn)知，也讓社會(huì)民眾充分認(rèn)可社會(huì)工作機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)。此外社工機(jī)構(gòu)堅(jiān)持的價(jià)值觀，比如保密、尊重、案主自覺等，應(yīng)充分融入實(shí)務(wù)工作和我國國情，這樣才能促進(jìn)服務(wù)方法的改進(jìn)和服務(wù)質(zhì)量的提升。

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作者簡介：周晨（1997-）女，漢族，四川達(dá)州，碩士，西南大學(xué)文化與社會(huì)發(fā)展學(xué)院。