政策

全國衛生工作會議在京召開

2005年全國衛生工作會議1月10日至11日在北京召開。

中共中央政治局委員、國務院副總理兼衛生部長吳儀在2005年全國衛生工作會議工作報告上作出重要批示，要求全國各級衛生部門和廣大醫務工作者認真學習黨的十六屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以 “三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持以人為本、執政為民的宗旨，解放思想、更新觀念、求真務實、開拓創新，積極推進衛生體制改革，加快衛生事業發展，為構建社會主義和諧社會，提高國民健康水平，全面實現小康社會的目標作出貢獻。

衛生部常務副部長高強作了題為《全面樹立和落實科學發展觀推進衛生事業的改革與發展》的2005年全國衛生工作會議工作報告，回顧2004年衛生工作，總結經驗，分析問題，對2005年全國衛生工作作出全面部署。

34種藥品需轉換為非處方藥

國家食品藥品監督管理局日前印發《關于鹽酸萘替芬乳膏等34種藥品轉換為非處方藥的通知》（國食藥監安[2004]568號）。

《通知》說，根據國家藥品監督管理局令第10號《處方藥與非處方藥分類管理辦法》（試行）的規定，按照《關于開展處方藥與非處方藥轉換評價工作的通知》（國食藥監安〔2004〕101號）的要求，經國家食品藥品監督管理局審定，鹽酸萘替芬乳膏等34種藥品（其中化學藥品11種，中成藥23種）轉換為非處方藥。《通知》要求各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局（藥品監督管理局）盡快將有關事宜通知本轄區相關藥品生產企業，同時，各地即可進行以上非處方藥品種的審核登記工作。審核登記工作的有關要求，按照《關于做好2002年非處方藥管理有關工作的通知》（國藥監辦〔2002〕195號）執行。

軍隊將從今年起實施《藥品管理法》

中華人民共和國國務院總理溫家寶、中華人民共和國中央軍事委員會主席江澤民日前簽署第425號令，公布《中國人民解放軍實施＜中華人民共和國藥品管理法＞辦法》。

《辦法》共38條，明確規定軍隊藥品監督管理工作由中國人民解放軍總后勤部衛生部負責，國務院藥品監督管理部門依照本辦法的規定履行監督管理職能。各總部、軍兵種、軍區后勤機關衛生部門分別負責本系統、本單位的藥品監督管理工作。

《辦法》規定，總后勤部衛生部、軍區聯勤部的藥品檢驗機構，承擔軍隊依法實施藥品審批和藥品質量監督檢查所需的藥品檢驗工作。軍隊藥品供應保障機構按照規定的保障范圍，負責軍隊醫療機構所需藥品的供應保障，未經批準，不得向地方藥品經營企業和醫療機構供應藥品。地方醫療機構未經批準使用軍隊特需藥品或者軍隊醫療機構制劑的，未經批準向軍隊醫療機構提供本醫療機構配制的制劑的，依照藥品管理法相關規定給予處罰。

中國人民武裝警察部隊的藥品監督管理工作參照本辦法執行。

世界衛生組織提出：應優先研發六類藥物

世界衛生組織日前發表了一份報告，推薦了應重點研發的6大類藥物。

它們所治療的疾病分別是：

一，對公共健康構成直接威脅的疾病，包括因殺菌藥抗藥性導致的感染和大規模流感；

二，需要多種藥物配合治療的疾病，包括心臟病、糖尿病、產后出血、兒童艾滋病毒、青年人和老年人抑郁癥；

三，尚未有生物計量標準的疾病，如老年癡呆和關節炎；

四，需要進一步進行基礎研究的疾病，如癌癥和急性中風；

五，經常受到忽視的疾病，如結核病、瘧疾、錐蟲病和各類熱帶傳染病；

六，可以有效預防的疾病，如吸煙導致的肺病和酗酒導致的肝病。

北京將取消9項年檢

北京市從2005年1月1日開始，將再取消9項年檢；剩余的35項年檢的申報方式必須全部實行網上或郵寄方式，取消所有面對面交流方式。

據介紹，此次清理企業年檢事項，一是根據國務院有關規定和市政府相關通知，凡已明確取消的行政審批項目和行政許可事項，對應的年檢事項一律予以取消，共有3項，分別是：市商務局承擔的國際貨物運輸代理企業年審和進出口企業資格證書年審；市工商局承擔的生活消費品、生產資料市場年度檢驗。二是新修訂的規章未規定進行年度檢驗的年檢事項一律予以取消，共5項，包括：市政管委承擔的汽車用燃氣加氣站資質年度審驗；市廣播電視局承擔的廣播電視節目制作經營許可機構年檢，《電視劇制作許可證》持證單位年檢；市藥品監督局承擔的醫療器械生產企業許可證，藥品生產許可證年度驗證。三是政府工作部門通過轉變管理方式，加強日常監督管理可以實現監管目的的年檢事項予以取消。包括市地稅局承擔的企業所得稅優惠政策年檢。

廣西為四類突發事件出臺應急預案

廣西壯族自治區政府辦公廳近日出臺了《廣西壯族自治區人民政府突發公共事件總體應急預案》。《預案》將突發公共事件分為自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件四大類，并建立交通、物資、醫療衛生等方面的應急保障。

《預案》規定，當監測機構和有關單位獲悉可能誘發突發公共事件的信息或發現突發公共事件后，應當在1小時內向所在地縣級人民政府或應急工作機構報告；政府或應急工作機構應當立即組織力量到現場進行復核確定，及時采取必要應急措施；情況嚴重時，應當在兩小時內向上一級人民政府和應急工作機構報告。在醫療衛生保障方面，《預案》要求院前急救體系按照城市市區急救半徑3公里、平均反應時間6分鐘的標準建站布點。

第五次碘缺乏病監測將開始

為了解全國消除碘缺乏病工作進展情況，衛生部將于2005年進行第五次全國碘缺乏病監測工作。

按照《國務院辦公廳轉發衛生部等七部門〈關于進一步加強消除碘缺乏病工作意見的通知〉》的要求，到2005年底，目前已達到實現消除碘缺乏病目標的省份，要進一步鞏固防治成果；已達到基本實現消除碘缺乏病目標的省份，要力爭達到實現消除碘缺乏病目標；尚未實現消除碘缺乏病目標的省份，要確保達到基本實現消除碘缺乏病目標。

據悉，本次調查采用學生應答試卷與家庭入戶問卷、觀察相結合的辦法。在所抽到學校的五年級學生中，隨機選取一個班的20名學生，采用統一試卷進行調查。同時，在抽到學校所在地的每個村（居委會），隨機選取5戶家庭，采用統一問卷進行入戶調查。每省共計600份學生試卷和150份入戶問卷。

貴陽公布《禁止選擇性終止妊娠規定》

《貴陽市禁止選擇性終止妊娠規定》已于2005年1月1日起施行。

《貴陽市禁止選擇性終止妊娠規定》中規定，凡貴陽市行政區域內妊娠十四周以上的婦女進行人工終止妊娠，以及實施、管理的機構和有關行政部門應當遵守本規定。任何單位和個人未依照法律、法規規定批準，不得開展胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術。禁止采用技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定;選擇性別的人工終止妊娠;藥品生產、批發企業將終止妊娠的藥品銷售給未經批準施行終止妊娠手術的單位和個人;藥品零售企業銷售終止妊娠的藥品。

藥監局:2005年12月起處方藥廣告不得上媒體

日前從國家藥品監督管理局獲悉，從2005年12月1日起，所有處方藥都不得再在大眾媒體上刊播廣告，只能投放醫藥專業媒體。出臺此規定的目的是讓老百姓吃藥更有保證。

為了配合2004年12月1日開始施行的新的《藥品管理法》，國家藥品監督管理局會同國家工商行政管理總局，再次公布了自2005年12月1日起停止在大眾媒體上發布廣告的藥品類別。這些藥有：非抗生素類抗感染處方藥，如磺胺類、喹諾酮類等；激素類處方藥，如醋酸地塞米松、醋酸可的松、碘酸鉀等；用于治療心絞痛、高血壓、肝炎、糖尿病的處方藥。藥監局官員解釋說，是否屬于此類藥品，可從藥品包裝或說明書上查驗。

衛生部：出租承包科室見一個罰一個

日前，針對河北萬歲制藥集團涉嫌利用承包科室方式銷售其藥品的行為，衛生部發出緊急通知，要求各地對出租承包科室現象叫停，并根據有關行政、衛生法律法規和《衛生部關于加強衛生行業作風建設的意見》等規定，對違反規定的醫療機構嚴肅查處。

通知要求，醫療機構將科室或房屋出租、承包給有關企業、人員，收取合作費、管理費，使有關企業、人員得以非法使用該醫療機構的處方、發票等開展診療活動，違規銷售藥品的行為，屬于《衛生部關于對非法采供血液和單采血漿、非法行醫專項整治工作中有關法律適用問題的批復》第二條中規定的情形，對醫療機構依照《醫療機構管理條例》第46條及有關法律法規規定予以處罰。醫療機構負責人和相關人員個人收受承包、承租方給付的好處費，如“監視費”、開單提成費、回扣等費用的，依照《衛生部關于加強衛生行業作風建設的意見》及有關法律法規的規定進行處理，衛生行政部門及其工作人員參與利益分配的，依據國家有關規定對負有責任的主管人員和其他直接負責人員進行處理。

2005年全國食品藥品監督管理工作暨“雙先”表彰會議在京召開

2005年全國食品藥品監督管理工作暨“雙先”表彰會議1月19日在京開幕。此次會議的主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、十六屆四中全會和中央經濟工作會議精神，按照全面落實科學發展觀的要求，總結2004年食品藥品監督管理工作，研究部署2005年工作任務，表彰近幾年來系統內做出突出成績的先進集體和先進個人，著力提高依法行政能力，抓住當前的戰略機遇期，不斷推進食品藥品監督管理工作的新發現。

國家食品藥品 監督管理局局長鄭筱萸在開幕式上做工作報告。他強調，要從全面落實科學發展觀的高度，充分認識食品藥品監督工作的地位和作用，把科學發展觀貫穿到食品藥品監督工作的各個方面，增強做好工作的責任感和使命感。