新時(shí)代高等教育發(fā)展語(yǔ)境下的開(kāi)放大學(xué)建設(shè)

□ 崔新有

黨的十九大報(bào)告指出，“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”。新時(shí)代提出新問(wèn)題，新問(wèn)題催生新認(rèn)識(shí)，新認(rèn)識(shí)引發(fā)新實(shí)踐。一般而言，“時(shí)代”只是一個(gè)時(shí)間的范疇，但對(duì)于整個(gè)中華民族，“新時(shí)代”這三個(gè)字具有豐富的內(nèi)涵。我們所說(shuō)的“新時(shí)代”，是決勝全面建成小康社會(huì)的時(shí)代，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的時(shí)代，是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的時(shí)代?！靶聲r(shí)代”的奮斗目標(biāo)是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，是中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)指南，更是我國(guó)高等教育發(fā)展的總綱領(lǐng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,教育的地位和作用不可忽視”。充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代高等教育面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握高等教育未來(lái)發(fā)展方向，是實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要前提，更是與時(shí)代同頻共振的開(kāi)放大學(xué)響應(yīng)時(shí)代要求的關(guān)鍵。

一、歷史方位：如何理解高等教育發(fā)展所處的新時(shí)代？

從世界各國(guó)高等教育的發(fā)展歷史來(lái)看，高等教育深受其所處的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境的制約，這是高等教育發(fā)展的基本規(guī)律。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的內(nèi)涵中蘊(yùn)含著高等教育發(fā)展的時(shí)代特征。

首先，新時(shí)代是以“強(qiáng)起來(lái)”為時(shí)代特征的歷史新階段?！皬?qiáng)”，是一種比較實(shí)力，是比較其他國(guó)家以后所得出的相對(duì)地位，是建立在全方位多領(lǐng)域的成果基礎(chǔ)之上的綜合實(shí)力。教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng),高等教育發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要有強(qiáng)有力的高等教育作為支撐，正如習(xí)近平總書(shū)記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的：“黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)高等教育的需要，對(duì)科學(xué)知識(shí)和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時(shí)候都更為迫切”。黨的十九大明確提出“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”，并做出“加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的戰(zhàn)略決策,就是要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)教育事業(yè)的優(yōu)先位置，加快高等教育現(xiàn)代化，逐步提升我國(guó)高等教育發(fā)展水平,增強(qiáng)高等教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，成為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體；中國(guó)人民從饑寒交迫、解決溫飽到總體實(shí)現(xiàn)小康，并即將全面建成小康社會(huì)；“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”?！拔镔|(zhì)文化需要”只是“人民美好生活需要”的一方面，伴隨小康社會(huì)的全面建成，中國(guó)人民對(duì)社會(huì)各方面將會(huì)提出更高的要求。其中，教育“寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼”[1]，教育事業(yè)發(fā)展的成果必須要更加全面、更加公平地惠及全體人民，才能不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感。《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出，“要推動(dòng)各級(jí)教育高水平高質(zhì)量普及”。目前，“中國(guó)已建成了世界上規(guī)模最大的高等教育體系，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到48.1%，即將由高等教育大眾化階段進(jìn)入普及化階段”[2],在高等教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的情況下，接受更高質(zhì)量的高等教育成為人民群眾的強(qiáng)烈期盼。

第三，新時(shí)代中華民族日益走近世界舞臺(tái)的中央。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國(guó)力的顯著提升，我國(guó)的國(guó)際地位、影響力、感召力和塑造力也隨之進(jìn)一步提高。“今天的中國(guó)，已不再是處于世界體系邊緣的旁觀者，不再是國(guó)際秩序的被動(dòng)接受者，而是積極的參與者、建設(shè)者”[3]，是加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革的中堅(jiān)力量。在此過(guò)程中，無(wú)論是“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的構(gòu)建，還是全球治理之“善治”，均需要每個(gè)人對(duì)全球治理規(guī)則的理解、支持、遵守和履行才能實(shí)現(xiàn)。此外，中國(guó)積極參與全球治理需要有相應(yīng)的能廣泛參與、能協(xié)商合作甚至能主導(dǎo)國(guó)際規(guī)則制定的領(lǐng)軍人才充分發(fā)揮作用。在做強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)的同時(shí)，高等教育發(fā)展的語(yǔ)境要能擴(kuò)展到全球，必須逐漸融入全球教育治理的框架，并以中國(guó)特色的發(fā)展路徑，為世界高等教育發(fā)展貢獻(xiàn)高教強(qiáng)國(guó)的“中國(guó)方案”。

綜上，新時(shí)代是高等教育的理念、發(fā)展方式、體系制度全方位變革的時(shí)代，是以普及、質(zhì)量、公平和結(jié)構(gòu)等全面提升為目標(biāo)的高等教育高水平發(fā)展階段，是以高等教育發(fā)展推動(dòng)中華民族核心價(jià)值觀和人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的歷史進(jìn)程，是高等教育發(fā)揮更大歷史作用、承擔(dān)更深刻歷史使命的時(shí)代。

二、使命擔(dān)當(dāng)：如何把握新時(shí)代高等教育的內(nèi)在要求？

高等教育的發(fā)展受到外部環(huán)境的制約，與此同時(shí)，高等教育又通過(guò)自身的改革與發(fā)展，反作用于社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化等。在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，高等教育與社會(huì)活動(dòng)的關(guān)系越來(lái)越密切，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位越來(lái)越重要，高等教育機(jī)構(gòu)逐漸成為社會(huì)的“軸心機(jī)構(gòu)”。因此，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，高等教育系統(tǒng)應(yīng)有自覺(jué)的使命擔(dān)當(dāng)。

1.始終堅(jiān)持培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人

教育是培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)。高等教育是在完成中等教育的基礎(chǔ)上所進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)教育，所培養(yǎng)的專(zhuān)門(mén)人才直接服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)，是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力之源。接受高等教育，是每個(gè)學(xué)習(xí)者個(gè)體對(duì)個(gè)性發(fā)展與完善的追求，更是中國(guó)特色社會(huì)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的需要。新時(shí)代高等教育要更加重視所培養(yǎng)人的社會(huì)價(jià)值，將培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人內(nèi)化為行動(dòng)自覺(jué)，將“立德樹(shù)人”融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，使所培養(yǎng)的人才能夠堅(jiān)定跟黨走，能把個(gè)人的理想和國(guó)家民族的前途和命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，知行合一，自覺(jué)肩負(fù)起社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興的時(shí)代重任。這是黨和國(guó)家賦予高等教育的重大使命，也是高等教育發(fā)展的根本任務(wù)。

2.始終面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求

新時(shí)代是國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的攻關(guān)節(jié)點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)正處在時(shí)代變遷的交匯點(diǎn)，面臨著國(guó)內(nèi)外的雙重機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，和平、發(fā)展與合作依然是國(guó)際主流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)還在繼續(xù)，科技革命帶來(lái)生產(chǎn)力的跨越式提升，中國(guó)的國(guó)際地位提高等都為中國(guó)的迅速崛起提供了機(jī)遇，但挑戰(zhàn)也隨之而生，尤其表現(xiàn)在國(guó)際環(huán)境方面，需要審慎面對(duì)。從內(nèi)部環(huán)境看，信息傳遞、生產(chǎn)和消費(fèi)方式的深入變革要求國(guó)內(nèi)發(fā)展不僅要保持持續(xù)增長(zhǎng)，更要對(duì)其結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，要加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。因此，高等教育發(fā)展必須把國(guó)家重大戰(zhàn)略需求放在首位，著眼于制約社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根本問(wèn)題、核心問(wèn)題，不斷完善適應(yīng)國(guó)家發(fā)展要求的教育體制和創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，開(kāi)展面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵核心技術(shù)的基礎(chǔ)研究，提升適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的靈活度。

3.始終助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同歷史階段存在著不同的核心資源，土地是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的核心資源，資本是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的核心資源，但人才始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素，只是在不同的經(jīng)濟(jì)時(shí)代表現(xiàn)出對(duì)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力和素質(zhì)的不同需求。高等教育的主要職能是培養(yǎng)具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技能的人才。改革開(kāi)放使我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化初期到工業(yè)化后期的歷史性跨越，目前已經(jīng)呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段性特點(diǎn)，服務(wù)性經(jīng)濟(jì)比重不斷攀升，其中蘊(yùn)含著大量的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，導(dǎo)致對(duì)人才的需求量持續(xù)增加(見(jiàn)圖1)。與此同時(shí)，科技創(chuàng)新在驅(qū)動(dòng)并誘發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，還在不斷創(chuàng)生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，新時(shí)代高等教育必須為經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

圖1 2009—2018年按三次產(chǎn)業(yè)分就業(yè)人數(shù)

數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，http:∥data.stats.gov.cn。

4.始終繼承與創(chuàng)新中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

文化的碰撞、交流和融合可以超越時(shí)代對(duì)人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生影響。人的思想風(fēng)貌、民族的精神、國(guó)家的文明、時(shí)代變革的驅(qū)動(dòng)從某種意義上說(shuō)，都是文化塑造出來(lái)的力量。黨的十九大發(fā)出號(hào)召：“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采”[4]，將對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承創(chuàng)新上升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度?，F(xiàn)代的高等教育是文化的重要載體，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神內(nèi)核已經(jīng)成為中華民族的基因，影響著每一個(gè)中華兒女，包括中國(guó)大學(xué)的辦學(xué)理念。文化傳承也是高等教育的基本職能之一，“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉”[5]，因此，繼承與發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是新時(shí)代高等教育的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)。

三、關(guān)鍵挑戰(zhàn)：如何支撐新時(shí)代高等教育內(nèi)涵式發(fā)展？

黨的十九大報(bào)告在對(duì)社會(huì)主義新時(shí)代做出基本判斷的同時(shí)，針對(duì)高等教育明確提出“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的目標(biāo)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國(guó)高等教育發(fā)展的必由之路。內(nèi)涵式發(fā)展是黨中央基于對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀的基本判斷，對(duì)未來(lái)高等教育發(fā)展方向的總體把握。在內(nèi)涵式發(fā)展理念的指導(dǎo)下，暨“211工程”“985工程”“優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”和“特色重點(diǎn)學(xué)科”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目后，“一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”項(xiàng)目正在深入推進(jìn)。但我國(guó)共有高等學(xué)校2 940所(含獨(dú)立學(xué)院265所，成人高等學(xué)校277所)[6]，其中，入選我國(guó)世界一流大學(xué)建設(shè)高校42所，一流學(xué)科建設(shè)高校95所[7]，項(xiàng)目的覆蓋面僅為1.4%和3.2%。新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)是整體推進(jìn)的過(guò)程，高等教育發(fā)展雖然可能會(huì)呈現(xiàn)出階段性發(fā)展重點(diǎn)和核心方陣，但總體而言是高等教育系統(tǒng)內(nèi)涵、質(zhì)量、水平的整體性提升。以下幾個(gè)方面是其向內(nèi)涵式發(fā)展邁進(jìn)的重要支撐和關(guān)鍵挑戰(zhàn)。

1.教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化

高等教育得以誕生、存在、發(fā)展的主要原因在于其創(chuàng)造、傳播和發(fā)展了高深知識(shí)。布魯貝克認(rèn)為，高等教育是認(rèn)識(shí)論高深知識(shí)與政治論高深知識(shí)的統(tǒng)一。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)邁入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，新時(shí)代高等教育內(nèi)涵式發(fā)展離不開(kāi)對(duì)高深知識(shí)的追求，更需要強(qiáng)調(diào)對(duì)與國(guó)家發(fā)展、社會(huì)需要相適應(yīng)的高深知識(shí)的追求，要求這二者實(shí)現(xiàn)內(nèi)在統(tǒng)一，而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的關(guān)鍵在于教師。正如習(xí)近平總書(shū)記所言，“教師隊(duì)伍素質(zhì)直接決定著大學(xué)辦學(xué)能力和水平”[8]。高校教師是高深知識(shí)的創(chuàng)造者、傳播者和發(fā)展者，對(duì)于高校教師而言，“用思維和行動(dòng)相結(jié)合的實(shí)用主義來(lái)補(bǔ)充以現(xiàn)實(shí)主義為基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)論，是最有效的途徑”[9]，要將個(gè)人對(duì)于高深知識(shí)的理想追求與黨和國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需要結(jié)合在一起，有效推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。而高等學(xué)校則要從思想上著力提高教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，同時(shí)為教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展和能力提升破除體制機(jī)制障礙。

2.治理現(xiàn)代化

針對(duì)新時(shí)代社會(huì)主義建設(shè)的新內(nèi)涵和新特點(diǎn)，面對(duì)更深層次的體制機(jī)制問(wèn)題，黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，將推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為新時(shí)代社會(huì)主義建設(shè)的主軸，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到了突出的位置。教育對(duì)人的作用是全方位的，教育通過(guò)對(duì)人知識(shí)和技能的提升來(lái)影響經(jīng)濟(jì)，同時(shí)帶來(lái)人們生活習(xí)慣和意識(shí)形態(tài)，甚至價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而對(duì)社會(huì)治理產(chǎn)生影響。因此，國(guó)家治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化需要教育充分發(fā)揮作用，“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”是“堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”的重要舉措。同世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)高等教育的治理方式、管理水平、資源配置和使用效率等方面仍然存在一定差距。在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，政府、高等學(xué)校和社會(huì)之間的關(guān)系將會(huì)重新構(gòu)建，因此，提升高等教育治理能力，以現(xiàn)代化的治理激發(fā)高等教育系統(tǒng)的活力、動(dòng)力和創(chuàng)造力，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的重要保證。

3.信息化

隨著信息化不斷發(fā)展，知識(shí)獲取方式和傳授方式、教和學(xué)關(guān)系都發(fā)生了革命性變化，信息技術(shù)不僅在改變現(xiàn)在的教育，同時(shí)也在塑造未來(lái)的教育，從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化到智能化，新的信息技術(shù)不斷更新著教育的智能場(chǎng)景應(yīng)用，支撐著人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，推動(dòng)著教學(xué)方法改革，提升著教學(xué)治理能力。信息技術(shù)將學(xué)習(xí)者個(gè)人、高深知識(shí)和教師等互聯(lián)互通、靈活組合，為高等教育提供了高效的多樣化實(shí)施方案，使高等教育面對(duì)新定位、新要求和新矛盾能夠迅速迎接挑戰(zhàn)。2019年底，我國(guó)爆發(fā)新型冠狀病毒肺炎疫情后，各高等學(xué)校迅速響應(yīng)，“共在22個(gè)線上課程平臺(tái)推出2.4萬(wàn)門(mén)有質(zhì)量、有保障的，精心培育、精心遴選好老師的在線課程”[10]，這是我國(guó)高等教育信息化發(fā)展水平的有力證明。未來(lái)高等教育要繼續(xù)推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，推動(dòng)教育組織形式和管理模式的變革創(chuàng)新，使“每所大學(xué)都成為‘開(kāi)放’大學(xué)，在空間上提供遠(yuǎn)距離學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，在時(shí)間上提供在不同的時(shí)候進(jìn)行學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)”[11]，以信息化推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展。

4.國(guó)際化

高等教育國(guó)際化和經(jīng)濟(jì)全球化高度相關(guān)，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展離不開(kāi)高等教育的深度國(guó)際化。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高等教育系統(tǒng)是在模仿、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上摸索著向前發(fā)展，高等教育國(guó)際化更多的是向高等教育強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí)。借助國(guó)際先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)迅速成為高等教育大國(guó)。新時(shí)代我國(guó)高等教育的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)從高等教育大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，共有來(lái)自196個(gè)國(guó)家和地區(qū)的超過(guò)49萬(wàn)的外國(guó)留學(xué)生在中國(guó)留學(xué)，中國(guó)繼續(xù)保持著亞洲最大留學(xué)目的地國(guó)的地位?！盵12]這意味著我國(guó)高等教育系統(tǒng)在國(guó)際交流與合作的過(guò)程中，要改變?cè)瓉?lái)的跟跑觀念，自覺(jué)提升在國(guó)際上的引領(lǐng)意識(shí)，對(duì)國(guó)際化發(fā)展理念進(jìn)行重新塑造，對(duì)國(guó)際交流與合作的制度體系進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，對(duì)對(duì)外開(kāi)放的體制機(jī)制進(jìn)行重新構(gòu)建，加速推進(jìn)高水平、有深度的國(guó)際化，構(gòu)建起合作共贏的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為中國(guó)國(guó)際地位的持續(xù)提升貢獻(xiàn)高等教育力量。

四、機(jī)構(gòu)行動(dòng)：如何確立新時(shí)代開(kāi)放大學(xué)建設(shè)可行路徑？

高等教育與社會(huì)發(fā)展聯(lián)系得越緊密，社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育的需求則越旺盛。新時(shí)代高等教育的歷史使命和發(fā)展要求最終需要落實(shí)到具體高等教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)實(shí)踐中才能得以實(shí)現(xiàn)。而具體高等教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件有別，辦學(xué)特色各異，在時(shí)代發(fā)展的潮流中，有所為有所不為，為時(shí)代發(fā)展推波助瀾，是其回應(yīng)時(shí)代答卷的應(yīng)有之義。開(kāi)放大學(xué)是與時(shí)代結(jié)合的最為緊密的高等教育機(jī)構(gòu)，從廣播電視大學(xué)到開(kāi)放大學(xué)，其“順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求而誕生，是新時(shí)代高等教育體系的組成部分，是我國(guó)高等教育滿(mǎn)足廣大人民群眾的多樣化學(xué)習(xí)需求，服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要力量”[13]。開(kāi)放大學(xué)需要在新時(shí)代高等教育發(fā)展的總體框架下，確立屬于自己的價(jià)值觀、信念和行為準(zhǔn)則，努力詮釋其對(duì)于內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的不懈追求。

1.找準(zhǔn)定位：以創(chuàng)新為動(dòng)力

根據(jù)教育部《關(guān)于“十三五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見(jiàn)》，開(kāi)放大學(xué)是主要從事服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本科以上層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)的應(yīng)用型高等學(xué)校。社會(huì)主義建設(shè)需要研究型大學(xué)開(kāi)展科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，更需要應(yīng)用型高校解決科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)實(shí)中的創(chuàng)新應(yīng)用。和普通應(yīng)用型高校相同的是，開(kāi)放大學(xué)也要面向地方，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合，和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。和普通應(yīng)用型高校不同的是，開(kāi)放大學(xué)更多地面向?qū)茖W(xué)技術(shù)的應(yīng)用更為迅速與直接的在職人員，需要與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合更為緊密，對(duì)科技的消化更為迅速，對(duì)需求的感知更為靈敏，對(duì)服務(wù)的提供更為全面。因此，開(kāi)放大學(xué)建設(shè)需要全面的創(chuàng)新，要?jiǎng)?chuàng)新教育理念、教育目標(biāo)、教學(xué)方法，更要在跟蹤科技前沿、應(yīng)用前沿科技、培養(yǎng)創(chuàng)新人才等方面提出創(chuàng)新舉措，有效實(shí)現(xiàn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。

2.整體推進(jìn)：以協(xié)調(diào)為要求

根據(jù)黨和國(guó)家的部署，新時(shí)代教育體制機(jī)制的改革、制度的完善要以服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)為指向，這是新時(shí)代教育發(fā)展的重要任務(wù)，但是在具體的實(shí)施方面，并未給出較為明晰的方案。教育部在《關(guān)于辦好開(kāi)放大學(xué)的意見(jiàn)》中提出開(kāi)放大學(xué)“要以終身教育思想為引領(lǐng)”，“適應(yīng)全民終身學(xué)習(xí)需求”。因此，在服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建過(guò)程中，開(kāi)放大學(xué)要發(fā)揮引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，著力破解體系構(gòu)建的難題，補(bǔ)齊短板；同時(shí)，鞏固和發(fā)揮已經(jīng)形成的優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，為體系構(gòu)建助力。首先，要利用已經(jīng)形成的成熟社會(huì)教育體系，宣傳和強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)的重要意義，幫助在全社會(huì)充分營(yíng)造全民終身學(xué)習(xí)的氛圍；其次，要承擔(dān)起全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用，從管理體制、運(yùn)行機(jī)制、資源整合等方面，全面支撐全民終身學(xué)習(xí)需要；第三，在人才培養(yǎng)方面，建立與能力框架相對(duì)應(yīng)的學(xué)習(xí)體系，打破資格教育的限制，逐步推進(jìn)能力教育體系的構(gòu)建。

3.提高質(zhì)量：以綠色為理念

教育發(fā)展建立在文化的基礎(chǔ)上，高等教育機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)質(zhì)量是一定質(zhì)量文化影響的結(jié)果。質(zhì)量文化是高等教育機(jī)構(gòu)所自覺(jué)遵守的共同價(jià)值觀和信念。高深知識(shí)作為高等教育的邏輯起點(diǎn)，為高等教育機(jī)構(gòu)確立了以學(xué)科知識(shí)為維度的質(zhì)量文化；高等教育融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為高等教育機(jī)構(gòu)確立了以專(zhuān)業(yè)為維度的質(zhì)量文化。對(duì)于秉持終身學(xué)習(xí)理念的學(xué)習(xí)者來(lái)說(shuō)，接受教育是一種伴隨終身的自我追求過(guò)程，當(dāng)學(xué)習(xí)本身成為目的，成為價(jià)值體現(xiàn)，對(duì)于學(xué)習(xí)結(jié)果，也需要以一種全新的方式予以詮釋。因此，在開(kāi)放大學(xué)的質(zhì)量文化中，學(xué)科和專(zhuān)業(yè)是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的基礎(chǔ)，具體對(duì)質(zhì)量的詮釋、衡量與評(píng)價(jià)要以人為維度，要將人的全面自由發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作為質(zhì)量追求，更要將個(gè)體人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與社會(huì)發(fā)展和中華民族發(fā)展的目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，形成一種良性發(fā)展的和諧與平衡。

4.打破障礙：以開(kāi)放為方針

開(kāi)放大學(xué)的重要特點(diǎn)是“新”，新生事物的發(fā)展往往存在較多的體制機(jī)制障礙，地方廣播電視大學(xué)的辦學(xué)基礎(chǔ)由于缺失辦學(xué)自主權(quán)，在高等教育辦學(xué)方面并不能收獲太多的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。與我國(guó)一流大學(xué)建設(shè)相類(lèi)似，開(kāi)放大學(xué)也是在過(guò)程中不斷摸索前進(jìn)，因此一流大學(xué)建設(shè)可以為開(kāi)放大學(xué)建設(shè)提供參考。從我國(guó)一流大學(xué)建設(shè)的歷程來(lái)看，“開(kāi)放”是路徑，在建設(shè)初期，通過(guò)學(xué)習(xí)并遵循西方發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育發(fā)展模式和話(huà)語(yǔ)體系，中國(guó)高等教育得以融入高等教育國(guó)際體系，從而不斷提升發(fā)展質(zhì)量。目前，我國(guó)一流大學(xué)建設(shè)已經(jīng)取得階段性成果，建成了“高峰”，并在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)特色、世界一流”的高等教育“高原”過(guò)程中，仍將“開(kāi)放”的舉措一以貫之。“開(kāi)放”是開(kāi)放大學(xué)的關(guān)鍵“基因”，更應(yīng)成為開(kāi)放大學(xué)的重要辦學(xué)方針。以開(kāi)放為辦學(xué)指針，開(kāi)放大學(xué)教師得以與普通高校教師合作開(kāi)展科學(xué)研究、學(xué)術(shù)活動(dòng)，開(kāi)放大學(xué)得以與普通高等教育機(jī)構(gòu)在知識(shí)屬性、文化屬性、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)等方面積極互動(dòng)，開(kāi)放大學(xué)也得以逐漸融入高等教育的主流話(huà)語(yǔ)體系。新時(shí)代，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系已經(jīng)納入國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的目標(biāo)體系中，隨著體制機(jī)制障礙的破除，開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展空間將進(jìn)一步擴(kuò)大，從融入到有話(huà)語(yǔ)權(quán)，開(kāi)放大學(xué)仍需要繼續(xù)實(shí)施開(kāi)放辦學(xué)，以國(guó)內(nèi)外各類(lèi)教育主體和大量?jī)?yōu)質(zhì)教育資源為支撐，逐漸形成高等教育高質(zhì)量發(fā)展的開(kāi)放大學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

5.推動(dòng)發(fā)展：以共享為指向

知識(shí)具有共享性和無(wú)邊界性，一直以來(lái)，遠(yuǎn)程教育是實(shí)現(xiàn)全民教育和高等教育大眾化、普及化，保障弱勢(shì)群體學(xué)習(xí)權(quán)利的最佳教育形式。伴隨新時(shí)代中華民族的成長(zhǎng)與崛起，人民對(duì)教育的總體需要已由追求受教育機(jī)會(huì)的“有書(shū)讀”逐漸變?yōu)樽非蠼逃焚|(zhì)的“讀好書(shū)”，即“人人享有教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭巳讼碛袃?yōu)質(zhì)教育”。這對(duì)開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展提出了更高的要求，以人民為中心，根據(jù)不同類(lèi)型人才成長(zhǎng)特征的差異化開(kāi)展人才培養(yǎng)，使每個(gè)人都有充分發(fā)展的機(jī)會(huì)，使其有與祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的可能，成為開(kāi)放大學(xué)發(fā)展的根本追求?！耙坏┮环N既定形態(tài)的教育得以存在，它就會(huì)對(duì)未來(lái)教育的變革產(chǎn)生影響”[14]，正如上文所提到的，開(kāi)放大學(xué)要將“一流大學(xué)”精神內(nèi)化于建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)自身的特色和任務(wù)，爭(zhēng)取屬于自己的“一流”；更要對(duì)“何為公平而有質(zhì)量的高等教育”做出充分詮釋?zhuān)趦?yōu)質(zhì)高等教育的共建共享方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，為社會(huì)主要矛盾的破解提供高等教育解決方案。