中國區域文化創意產業發展策略
——以山東文博會為例

◎許 俊

（山東工藝美術學院 山東 濟南 250300）

2019年9月19日，第七屆山東文化創意產業博覽交易會在濟南國際會展中心拉開帷幕。從2006年舉辦首屆開始，這已是山東文化創意產業博覽會發展的第13個年頭。近年來，隨著不少省市和地區開始把文化創意產業作為戰略產業和支柱產業，各個城市和地區都形成了極具特色的文化品牌。山東文化創意產業博覽會已成為中國地方文化創意產業發展的一個縮影。

一、文化創意產業的內涵及發展的戰略意義

創意產業（Creative Industries），又名創意經濟、創意工業、創造性產業等，1998年英國出臺的《英國創意產業路徑文件》中首次提出“創意產業”的概念，“所謂創意產業，即源于個體創造力技能和才華的活動，而通過知識產權的生成和取用，這些活動可以發揮創造財富和就業的潛力。”①根據這個定義，該文件把廣告、建筑、藝術、手工藝、電影、互動休閑軟件、音樂、電視和廣播、表演藝術、出版和軟件等相關行業都劃入創意產業類。依據澳大利亞學者大衛·索斯比（David Thirsby）1997年的說法，創意產業具有三大特色：第一，文化創意產業活動會在生產過程中運用某種形式的“創意”；第二，文化創意產業活動被視為與象征意義的產生與溝通有關；第三，文化創意產業的產品至少有可能是某種形式的“智能產權”②。

隨著人類生活形態的轉變以及科技的發展，其經濟活動的內容也歷經多次轉變，尤其我們現在進入了所謂的“后工業時代”，商業與服務等第三產業成為帶動經濟發展的新核心。如今，資訊化科技與全球化浪潮再度為都市經濟帶來變革，知識、文化與創意成為新經濟利潤的來源，自20世紀下半葉開始，特別是最近十多年來，在全球經濟文化一體化浪潮的沖擊下，文化領域的競爭日益成為綜合國力競爭中的一個極為重要的方面，文化創意產業在國家經濟發展中的地位日益凸顯并成為新的經濟制高點。

2006年9月13日，《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》發布，“文化創意產業”這一概念也首次正式出現在國家重要文件之中。近十多年來，黨和政府多次將發展文化創意產業提上國家發展日程，這使“文化生產力”成為繼“科技生產力”之后的又一條亮麗風景線，尤其是，中央提出建設創新型國家的戰略，為文化創意產業的發展奠定了堅實的基礎，也為我國由“中國制造”轉變為“中國智造”做出了理論鋪墊和政策扶持。

大力發展文化創意產業，對于我國經濟轉型和產業調整具有重要的戰略意義。其一，隨著全球經濟文化的快速發展和信息化時代的來臨，努力達到文化消費需求與物質需求的平衡，已成為人類社會生存和發展的新訴求。同時，人們的精神文化需求以及由它帶動的其他需求也拓展了經濟發展的新空間、新領域，文化產業將成為社會經濟發展的新增長點，并且成為其他產業的“推力器”。其二，發展文化創意產業有利于中國產業結構調整，同時帶動整體經濟的發展。對于第一、二產業在國民經濟中占據重要地位的中國，適時調整產業比例，進一步推動第三產業特別是知識密集型、技術密集型的文化創意產業類高端產業群的發展，是十分必要的。創意產業的文化密集性、高附加值、高整合性的特點，對于提升我國產業發展水平，轉變經濟增長方式，優化產業結構具有重要作用。其三，我國擁有燦爛文化和悠久歷史傳統，有豐富多樣的各類文化景觀，如民間藝術、歷史文化等為文化產業的發展儲備了取之不盡的“富礦”。文化創意產業的發展也成為傳播和弘揚中華民族優秀傳統文化的舞臺，大大豐富了人們的精神生活。

二、山東省文化創意產業發展中的政策措施

我國擁有豐富悠久的歷史文化，在幾千年的積淀中形成了不同區域的文化特點，這些文化構成了中華民族文化的基石。正是這樣的文化特質決定了區域文化創意產業的發展。就整體而言，文化產業發展區域不平衡的趨勢非常明顯，東西部地區文化產業存在很大發展差距，且有不斷擴大的趨勢。正因如此，如何發展區域文化產業成為近年來社會各界普遍關注和討論的話題。

齊魯文化作為中華文化的重要組成部分之一，蜚聲海內外，加之魅力獨具的自然風光、豐富的人文資源和廣闊的文化市場等，可開發利用的文化資源極其豐富。山東省利用文化創意產業發展的良好契機，將本地豐富的文化資源轉變為經濟財富。近年來。山東省對文化創意產業的發展進行了前所未有的積極投入。各級政府、相關企業及民間組織都希望在文化創意產業方面有所建樹，通過文化建設工程形成地方產業聚集區，從而實現區域經濟新的增長點，加快產業轉型。

在此背景下，山東省提出了繁榮發展富有山東特色的先進文化、努力建設文化強省的戰略目標。

《山東省“十一五”文化產業發展專項規劃（2007-2015）》，成為山東省發展文化創意產業的重要綱領性文件。專項規劃分析了全省文化產業發展的優勢條件，明確了指導思想和基本原則；在具體實施上，按照“三區、三園、三帶”的構架展開，構建全省具有鮮明區域特色、結構合理、效益顯著的文化產業發展總體格局③。通過以上規劃可知，山東省充分根據自身區域特點清晰、明確地提出了文化創意產業的發展規劃思路，這標志著文化產業已經納入省政府戰略決策層面，從而推動文化產業進入快速發展的軌道。

在《山東省“十一五”文化產業發展專項規劃》的指導下，全省依據各地文化資源特點及優勢進行合理的產業布局分配，文化創意產業品牌戰略初見成效。已形成山東國際文化產業博覽會、曲阜國際孔子文化藝術節、青島國際啤酒節、濰坊國際風箏會、泰山國際登山節、濟南國際攝影雙年展、中韓裝扮藝術節等一批著名文化節會品牌。《孔子》《沂蒙六姐妹》《上學路上》《闖關東》《大染坊》《鐵道游擊隊》《孔繁森》《喜盈門》等優秀影視作品的涌現，提升了山東電影的文化形象。近年來，山東電影人參與制作和獨立出品的作品獲得“五個一工程獎”的數量一直在全國名列前茅。另外，《補天》《梨花雨》《云翠仙》《山東漢子》《瑞蚨祥》《石龍灣》《苦菜花》等戲劇作品；《大羽華裳》《蒙山沂水》《封禪大典》《粉墨》《蔚藍青島》《泉城寫意》《杏壇圣夢》等演藝項目；以及《泰山》《少年岳飛》為代表的動漫品牌；章丘龍山黑陶、楊家埠木版年畫為代表的民藝民俗文化品牌等一批文化產業品牌組群，均在全國產生了較大的影響。

以山東省文化創意產業博覽會（簡稱文博會）為例，2006年山東省成功舉辦了首屆文博會。據文博會官網統計，在這屆文博會期間，參觀文博會各項展覽和各項活動的總人數達到96.5萬人次，合同類項目簽約有137個，投資總額316億元，融資總額217億元，并且成功舉辦了“孔子文化與文化產業高層論壇”等十大文化產業論壇。另外，這屆文博會收集了文化產業相關項目1000多個，建立了山東文化產業項目庫，為山東省文化產業發展奠定了堅實的基礎。2012年9月，山東省第四屆文博會,同樣取得很好的文化、經濟效益（筆者曾主持第四屆文博會濟南展區文案設計）。因此，山東省將努力把文博會打造成長期的山東文化品牌和名片。

在文博會的品牌示范帶動作用下，山東省的豐富文化資源得到進一步推廣和認可。其中，青島達尼畫家村在2006年被文化部和中國美術家協會聯合命名為“文化產業示范基地”榮譽稱號，成為“中國文化制品七大品牌”之一，2007年實現年銷售收入6000萬元，文化旅游產業產值1.2億元。尤其在文博會前后，各地接踵而至的訂單讓畫家村村民格外忙碌，作品暢銷歐美十幾個國家，既傳播了文化，也帶來經濟效益。文化產業帶來的經濟效益，讓山東省找到了一條富民之路。

山東省文化產業增加值統計數據（2004-2013年）

在濟南和膠東地區，一批動漫產業基地破繭而出，齊魯文化創意產業基地、齊魯動漫游戲產業基地、國家動漫產業發展基地等重點產業基地已經建成并初具規模，把各地的傳統文化故事搬上動漫屏幕成為很多企業的獨特賣點。在煙臺蓬萊動漫基地，大型動畫片《八仙過海》已經投入市場并取得良好反響。具有山東傳統文化特點的《好客山東》《泰山》《圓明園》《山東大嫚》《嶗山故事》《孔子》《墻頭記》等一系列具有山東地域傳統文化色彩的動畫片也陸續和觀眾見面，一個新興的文化產業鏈在山東已經初步形成。在此良好形勢下，山東省充分挖掘傳統文化資源，把傳統文化變成產業，努力實現從文化資源大省向文化強省的跨越。

三、區域文化創意產業發展中存在的問題

中國文化創意產業在最近幾年里發展十分迅速。相對于廣東、上海、北京等地，山東省文化產業起步較晚，但發展迅速、成果顯著。數據顯示，2006年山東省文化產業增加值占GDP的2.74%；2007年文化產業增加值占到GDP的2.75%；2012年全省文化創意及相關產業增加值達到2720億元，增長17.9%,高于GDP增幅8.1個百分點，占GDP比重達到5.44%；2013年文化產業增加值更是首次突破3000億元，總量規模居全國前列。

目前，山東省已形成一批可操作性的研究成果，如《山東省“十一五”文化產業發展專項規劃》《關于促進文化產業發展振興的意見》《山東省深化文化體制改革工作方案》以及2019年啟動《省會城市群經濟圈文化產業發展規劃》編制等，這些制度和政策的出臺、發布，都為山東省創意產業的未來提供了堅實的發展平臺，有效推動了山東文化創意產業的快速發展。2008年，濟南、青島、臨沂、煙臺、濰坊等7個綜合試點市相繼出臺了改革方案并進展順利。從2008年起，山東省每年調撥5000萬元，設立文化產業發展專項資金，通過對實體企業和個人提供無償融資服務、財稅政策、獎勵資助等形式，支持文化產業發展。

當然，山東省文化創意產業發展，也和其他省份城市一樣面臨著諸多亟待解決的問題，嚴重制約著文化創意產業的發展。一是對文化產業的認識不足，導致文化創意產業雖然總量較多，但是規模偏小，絕大部分都是文化小微企業，能夠上市的龍頭文化企業和文化品牌較少；二是利用自身文化資源優勢向產業和市場轉化開發的能力較弱，缺乏市場競爭力較強的新產品；三是文化產業發展迅速，但是金融介入的力度明顯不足，缺乏對文化企業與金融機構的培育及引導工作，使得融資難成為困擾文化企業的首要難題；四是文化企業結構單一，傳統產業項目所占比重過大，缺乏多文化、多渠道、多層次的企業發展格局；五是文化產業基礎設施建設滯后，民營文化企業的力量還比較薄弱。

四、發展創意文化產業的主要策略

（一）建立文化創意產業品牌高地

將文化創意產業品牌建設作為切入點和突破口，整合地域文化資源，優化資源配置，形成文化創意產業群的集聚效應和輻射效應。應以建設文化創意園區的形式，集聚各類文化創意人才。集群化發展是文化創意產業發展的必然趨勢，以創新為基礎的創意實踐，不是過去作坊式的單打獨斗，而是要在市場經濟的洗練中漸成規模。產業和產業要素在園區內形成集聚，通過集聚區的效應對地方文化創意產業的發展起到積極引導、促進和示范作用。如北京798藝術區、杭州loft49、上海動漫衍生產業園等一批重要的文化創意產業園區品牌，無論是經濟效應，還是影響力、輻射力在區域文化創意產業中都具有舉足輕重的作用。

（二）充分利用大型文化活動的契機

國家級大型文化活動的舉辦，是地方文化創意產業發展的極好機遇。這個機遇首先在于創意產業的眾多類別都與文化活動有著密切的關系，如廣告、建筑、影視表演、工藝品制作、服裝設計等類別。因此，這種機遇把新的產業部類、新的主體、新的產業群體推到了前沿。如山東省擔當了第十一屆全國運動會重大活動和相關服務，成功舉辦了第七屆國際園博會，開展了第十屆中國藝術節的相關活動等，每一次活動的舉辦都是文化創意產業的一次飛躍與提升。各地方要充分利用這個機遇，大力發展具有地域特色的文化創意產業實體。

（三）突出區域特色文化，發展產業新業態

國內一些省份缺乏對外資的吸引力，造成這種狀況的重要原因是文化產業品牌的知名度不高，即缺乏特色文化。地方政府必須充分依托豐厚的地域歷史文化資源，打造出自己的品牌，從而在“文化大省”“文化強省”的建設中獲得國人的認同。如山東省突出儒家文化、泰山文化、泉城文化、濱海文化、民間文化特色，注重城市品牌、城市形象和城市文化的整體塑造；遼寧省突出滿族民間文化資源保護和挖掘，打造地域特色品牌；山西省通過平遙國際攝影節建立產業鏈條；甘肅省的絲綢之路文化旅游品牌等，都取得了不錯的效果、增強了地域文化產業的競爭力。

（四）加強專業人才隊伍建設

只有培育出豐富的人才資源，才能在文化企業的觀念和管理體制上有所變革與突破。目前，全國從事文化創意產業的人員文化程度整體偏低，嚴重影響集群效應的充分發揮。因此，在文化創意產業專業人才隊伍的培養方面，應以各地高等學校為依托，探索企業和高校聯辦培養基地的路子，實現產學研的結合，有計劃地引進國內外高層次、高水準的文化創意產業專家，同時加大對后備人才的培養，創造寬松的生活和工作環境。建議在相關高校設立文化產業管理專業，培養高級文化產業專業人才，如文化營銷管理、藝術品投資、文化經濟人等。

五、結語

創意是文化產業發展的動力。文化創意產業已經成為21世紀的新型朝陽產業，是區別于傳統產業的獨立經濟形態，也是判斷國家或城市之間經濟發展程度的重要標志。盡管中國各地文化產業發展的重點與方式各有不同，但是仍然面臨著諸多共性的問題。以山東省為例探討地方文化創意產業的發展策略，旨在深度剖析山東省文化創意產業發展現狀和應對策略，解決全國區域文化創意產業發展的一些共性問題。

文化創意產業發展之路，還有許多艱難險阻需要克服。如何讓區域文化創意產業在激烈的競爭中保持可持續發展，迫切需要文化產業工作者和整體社會的不斷努力。

【注釋】

①林拓：《世界文化產業發展前沿報告》，北京：社會科學文獻出版社，2004。

②劉泓、袁勇麟：《文化創意產業十五講》，成都：四川大學出版社，2012。

③山東省委辦公廳、省政府辦公廳：《關于印發<山東省文化產業發展專項規劃（2007-2015）>的通知》，2007。