青海省海晏縣青海湖鄉(xiāng)重婚違法現(xiàn)狀及原因調(diào)研

更登桑毛

摘 要：重婚是婚姻關(guān)系中嚴(yán)重破壞一夫一妻制的違法犯罪行為，它嚴(yán)重?cái)_亂正常的家庭生活。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，重婚行為卻有增無(wú)減，但同時(shí)重婚案件卻不見(jiàn)增多，以重婚罪定罪處罰的更少，重婚罪的適用率很低，重婚罪出現(xiàn)了司法弱化趨勢(shì)。這不僅是對(duì)法律權(quán)威的挑戰(zhàn)，也不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。本文主要調(diào)研分析作為青海省牧區(qū)之一的青海省海北州海晏縣青海湖鄉(xiāng)重婚行為多發(fā)而重婚罪適用率低、重婚行為多以事實(shí)婚姻為主的現(xiàn)狀，分析現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)對(duì)策，重點(diǎn)在立法制度和法律完善方面，改善司法適用率的問(wèn)題，以期能對(duì)司法實(shí)踐有所裨益。

關(guān)鍵詞：司法弱化;事實(shí)婚姻

1 海晏縣青海湖鄉(xiāng)重婚違法現(xiàn)狀特點(diǎn)

因?yàn)槭聦?shí)婚姻在牧區(qū)是比較普遍存在的現(xiàn)象，所以對(duì)事實(shí)重婚者繩之以法，既有利于維護(hù)廣大婦女兒童的合法權(quán)益，也有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。盡管我國(guó)婚姻法從之前有條件的承認(rèn)事實(shí)婚姻到現(xiàn)在完全不承認(rèn)，但不能因此否認(rèn)已經(jīng)形成事實(shí)婚姻者又與他人結(jié)婚的行為構(gòu)成重婚罪。本文亦認(rèn)為對(duì)于重婚行為的理解和界定應(yīng)當(dāng)有四種形式：前后均是登記婚、前后均是事實(shí)婚、前事實(shí)婚后登記婚、前登記婚后事實(shí)婚。因此本文對(duì)重婚違法犯罪現(xiàn)狀的研究囊括以上四種形式，以符合客觀實(shí)際。

1.1 以事實(shí)婚姻為主是重婚的主要形式

通過(guò)對(duì)青海湖鄉(xiāng)共五個(gè)行政村的走訪調(diào)查，了解近五年內(nèi)有涉嫌重婚共35例，其中事實(shí)婚對(duì)法律婚的侵犯和事實(shí)婚對(duì)事實(shí)婚的侵犯共計(jì)33例，占涉嫌重婚的98%，是涉嫌重婚犯罪的主要形式。這與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民族婚姻習(xí)俗有一定的關(guān)系，歷史上，青海安多藏區(qū)以一夫一妻制的專偶婚為主的，同時(shí)還存在情侶制、多偶婚 、偶居婚等原始群婚殘余。加之在游牧的生產(chǎn)方式影響下，牧區(qū)婚姻家庭沒(méi)有很強(qiáng)的法律觀念，在歷史發(fā)展遺留下的傳統(tǒng)結(jié)婚習(xí)俗下，他們更傾向于傳統(tǒng)的結(jié)婚觀念，加之其他種種原因，對(duì)登記結(jié)婚沒(méi)有重視，夫妻未領(lǐng)結(jié)婚證的情形依然存在。另因兩性生活相對(duì)混亂導(dǎo)致婚姻的穩(wěn)定性并不牢固，容易使新的事實(shí)婚姻取代舊的婚姻。

1.2 重婚的主體是以少數(shù)民族為主

因青海湖鄉(xiāng)隸屬于青海省海北藏族自治州，從涉嫌重婚的主體的民族成分來(lái)看，藏族涉嫌重婚56人，占97%，是絕對(duì)多數(shù)，漢族只有2人，僅占2%，這是由于漢族在民族地區(qū)的占比較小導(dǎo)致的。

1.3 重婚者的年齡主要集中在30～50歲

從涉嫌重婚的年齡結(jié)構(gòu)看，30歲以下的只有3人，占5%，所占比例最小;30歲至50歲涉嫌重婚的有52人，占91%，占絕對(duì)多數(shù);50歲以上涉嫌重婚的只有2人，占4%。

1.4 重婚者的文化程度以文盲為主

從涉嫌重婚者的文化程度看，56人系文盲，占94%，占絕大多數(shù)比例，其余3人僅小學(xué)文化程度，占6%。

1.5 重婚行為多，重婚案件少，司法介入率低

從我國(guó)刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定來(lái)看，重婚是既可由被害人提起告訴，也可以由司法機(jī)關(guān)依照法定職責(zé)主動(dòng)介入從而發(fā)動(dòng)刑罰權(quán)的犯罪。立法顯然的隱含立場(chǎng)是以自訴為主，公訴為輔。經(jīng)調(diào)查，青海湖鄉(xiāng)牧民幾乎無(wú)人主動(dòng)自訴，司法介入率也非常低，形成重婚行為多，但重婚案件少的局面。由檢察院公訴的案件只有 2 件，占比僅 5%。另外33例重婚均未進(jìn)入司法程序。且都系有配偶而與他人以夫妻名義同居生活或明知他人有配偶而與之以夫妻名義同居生活之“事實(shí)婚”。

2 海晏縣青海湖鄉(xiāng)重婚現(xiàn)狀原因分析

盡管國(guó)家明令禁止重婚，可還是未能制止重婚現(xiàn)象的產(chǎn)生。重婚作為一種社會(huì)現(xiàn)象，其產(chǎn)生便有一定的原因。加之重婚行為多而案件少的矛盾現(xiàn)象，分析原因，才能想出更好的對(duì)策建議去解決問(wèn)題。青海湖鄉(xiāng)重婚現(xiàn)狀的原因分析整理如下：

2.1 經(jīng)濟(jì)原因

由于牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后、交通相對(duì)不發(fā)達(dá)，人們的活動(dòng)范圍相應(yīng)較小。有部分家庭沒(méi)有經(jīng)濟(jì)條件供孩子上學(xué)受教育，他們只好從小放牧，沒(méi)有受到過(guò)學(xué)習(xí)的良好教育，以至于變得愚昧無(wú)知，沒(méi)有分辨是非的能力，隨波逐流的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。再加上偏遠(yuǎn)牧區(qū)的管理方式以及管理水平無(wú)法跟上社會(huì)的發(fā)展，部分人有重婚行為也沒(méi)人管，重婚者又不懂法，種種原因使重婚者犯法而不自知。

2.2 社會(huì)原因

因以往游牧部落男女自由選偶不受約束，夜間男女交往甚密，男女青年婚前性關(guān)系比較放任，在男女相識(shí)相戀過(guò)程中往往發(fā)生關(guān)系甚至生兒育女，這一現(xiàn)象仍未改變，這便是牧區(qū)很多非婚生子女的原因。由此也使牧民性觀念較開(kāi)放，婚后通奸的情況較為普遍。加之隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的沖擊，手機(jī)也必然的成為牧民生活中不可或缺的工具，聊天軟件的普及帶來(lái)便利的同時(shí)對(duì)夫妻婚姻關(guān)系也造成了一定的威脅。加之當(dāng)今人們對(duì)婚姻家庭中發(fā)生的違法犯罪行為視而不見(jiàn)時(shí)，說(shuō)明了公眾對(duì)一些自認(rèn)為“事不關(guān)己”的社會(huì)問(wèn)題的麻木不仁。這種“事不關(guān)己高高掛起”的思想在某種程度上，是導(dǎo)致重婚現(xiàn)象屢禁不止的原因之一。 重婚犯罪當(dāng)事人沒(méi)有社會(huì)的外部監(jiān)督，監(jiān)督作用薄弱，規(guī)范作用不強(qiáng)，僅依靠個(gè)人的自覺(jué)、自制，遵守性道德難以取得好的效果。因此，造成性道德逐漸失范也是引起重婚犯罪增多的重要原因。

2.3 法律原因

2.3.1 國(guó)家立法層面

（1）重婚及有關(guān)概念模糊，認(rèn)定困難。

現(xiàn)行刑法關(guān)于重婚罪的規(guī)定最大的不足是罪狀描述過(guò)于簡(jiǎn)單，用語(yǔ)含糊。“有配偶而重婚的或者明知他人有配偶而與之結(jié)婚的為重婚罪”這一簡(jiǎn)單釋義未真正揭示出“重婚”這一概念的內(nèi)涵。我國(guó)法律及司法解釋亦均未對(duì)“有配偶”和“以夫妻名義同居”等相關(guān)概念進(jìn)行明確清晰的解釋，造成司法實(shí)踐中重婚罪的認(rèn)定困難。

（2）民法和刑法規(guī)定不一致。

民法領(lǐng)域否認(rèn)事實(shí)婚姻的效力，但在刑法領(lǐng)域卻將其認(rèn)定為具有效力并應(yīng)受到保護(hù)的婚姻，這種沖突使得認(rèn)定重婚罪中的司法適用困難。刑民不一致的規(guī)定，不僅造成司法實(shí)踐操作的困難，還導(dǎo)致理論上的混亂，影響關(guān)于重婚罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，使得整個(gè)法律體系不統(tǒng)一，不利于司法之公正裁判。

（3）重婚罪處罰過(guò)輕、缺乏具體量刑標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)刑法對(duì)重婚罪設(shè)置的刑罰幅度相對(duì)過(guò)低，最高法定刑為兩年以下有期徒刑或者拘役，不能起到應(yīng)有的威懾效果。在司法機(jī)關(guān)也得不到重視，導(dǎo)致重婚罪在司法適用中的實(shí)際效果進(jìn)一步降低。加之缺乏具體的量刑幅度和標(biāo)準(zhǔn)，不利于罪刑相適應(yīng)。對(duì)公安、檢察機(jī)關(guān)而言，處罰較輕難免使其不對(duì)重婚罪引起重視。對(duì)犯罪者而言，無(wú)論重婚的次數(shù)，情節(jié)是否惡劣，所受刑罰均輕微且無(wú)太大程度區(qū)別，這在一定程度上使重婚者產(chǎn)生僥幸心理。

（4）追訴機(jī)制不利于充分懲處重婚行為。

依照我國(guó)法律規(guī)定，重婚罪可以公訴、亦可以自訴，如此既可以節(jié)約刑罰資源，也符合刑法的謙抑性要求。其訴訟啟動(dòng)方式亦十分完善，但在司法實(shí)踐中該訴權(quán)方式的實(shí)施存在一定障礙。重婚罪作為自訴案件起訴，當(dāng)事人舉證存在很大困難，并往往出于種種顧慮及受“家丑不可外揚(yáng)”“息訟”等傳統(tǒng)觀念的影響不敢或不愿向法院起訴，許多牧民遭受重婚犯罪侵害時(shí)沒(méi)有及時(shí)行使自訴權(quán)，使得重婚行為得不到及時(shí)處置。因受限于司法資源以及受“清官難斷家務(wù)事”傳統(tǒng)思想的影響等的情況下，易使公安、檢察機(jī)關(guān)采取懈怠、放任的態(tài)度。盡管《婚姻登記管理?xiàng)l例》規(guī)定： 有配偶的當(dāng)事人重婚，其配偶不控告的，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)檢舉。但并未規(guī)定不檢舉的法律后果，而且事實(shí)上除了法律重婚外，婚姻登記機(jī)關(guān)很難發(fā)現(xiàn)事實(shí)重婚，故期待通過(guò)婚姻登記機(jī)關(guān)監(jiān)督重婚行為的效果不佳。

2.3.2 地方司法

對(duì)事實(shí)重婚案，一些法院往往堅(jiān)持自訴案件民不舉、官不究的不告不理原則，而公安部門(mén)往往又認(rèn)為婚姻家庭問(wèn)題應(yīng)靠法院處理致使互相推訣現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。加之牧區(qū)社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制尚不完善，對(duì)重婚現(xiàn)象熟視無(wú)睹，相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能發(fā)揮不到位。

2.4 重婚者自身原因

因30歲至50歲的牧民文化水平普遍較低，幾乎沒(méi)有入學(xué)接受過(guò)文化教育，自我約束、自我控制的能力較差，家庭責(zé)任心和社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，法律意識(shí)也相對(duì)淡薄。經(jīng)調(diào)研，看到別人在外面找老婆心生好奇甚至羨慕、互相影響模仿的不在少數(shù)。

3 海晏縣青海湖鄉(xiāng)重婚違法現(xiàn)狀對(duì)策建議

調(diào)查青海湖鄉(xiāng)重婚犯罪的現(xiàn)狀并分析其原因的終極目的是減少、預(yù)防牧區(qū)重婚現(xiàn)象，改善重婚罪司法適用率低問(wèn)題，以保障婚姻家庭的和睦及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

3.1 經(jīng)濟(jì)層面

充分利用牧區(qū)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高牧民生活水平，縮小貧富差距。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重文化教育。并利用目前的扶貧契機(jī)，將正確的婚姻價(jià)值觀帶入牧民中間。

3.2 法律層面

明確重婚罪的相關(guān)概念以及“事實(shí)重婚”的認(rèn)定，解決民法和刑法關(guān)于事實(shí)婚姻相互沖突的問(wèn)題。提高重婚罪的最高法定刑，并合理配置量刑的幅度。增設(shè)財(cái)產(chǎn)刑，并借用民事、行政制裁手段，加重重婚者的民事賠償責(zé)任。將重婚案件的啟動(dòng)方式設(shè)置為公訴方式，明確公權(quán)力積極介入重婚案件的職責(zé)，使得司法機(jī)關(guān)沒(méi)有任何推卸的理由，有效管理好婚姻家庭管理制度的穩(wěn)定。建立重婚等違法犯罪監(jiān)督機(jī)制，明確規(guī)定相關(guān)機(jī)構(gòu)法律責(zé)任，讓重婚行為無(wú)處遁形。

3.3 社會(huì)層面

完善社會(huì)管理，提高對(duì)結(jié)婚、離婚的服務(wù)管理水平，優(yōu)化矛盾調(diào)處。加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)隊(duì)伍的建設(shè)，提高司法工作人員法律水平，從而加強(qiáng)法治宣傳工作，提高牧民法律素養(yǎng)，增強(qiáng)牧民守法意識(shí)。加強(qiáng)重婚行為的危害宣傳，加強(qiáng)家庭倫理道德的教育。切實(shí)解決牧區(qū)教育問(wèn)題，提高牧民文化水平，擴(kuò)大教育普及面，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的同時(shí)普及正確的婚姻價(jià)值觀。

4 結(jié)語(yǔ)

在大力建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)的今天，重婚犯罪的司法弱化現(xiàn)象顯得格格不入，對(duì)此應(yīng)當(dāng)引起足夠認(rèn)識(shí)和關(guān)注，從多方面分析重婚罪現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因，研究相應(yīng)對(duì)策，著重從法律層面設(shè)計(jì)有效可行的措施，使重婚罪適用率低問(wèn)題得到有效解決，以維護(hù)家庭和諧美滿，維持社會(huì)秩序穩(wěn)定。

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