加強流動人員人事檔案管理 提高公共就業與人才服務水平

孫一川

摘 要：當今，我國人才流動相對較大，各地的人才開放政策和人事檔案管理系統存在一定差異。因此，如何處理日常事務工作中的這些差異，規避矛盾，切實做好流動人員人事檔案的管理，對于社會生活促進和專業人才流向具有重大意義。于是，首先要弄清上崗人員，從根本上提高人事檔案的公共服務水平，有必要把握人事檔案管理服務的特點，把握存在的障礙，并依據狀況頒布實施相應的適用性方案，改善流動人員人事檔案管理的現狀。

關鍵詞：人事檔案;流動人員;公共服務

我國的畢業生及外來務工人員數量龐大，關系著流動人員和外阜人才的招收及檔案管理。人才的流入和流出是常態，更有不少人才因跨省、跨界、自主創業等多元化人才流動的社會現象，當前的人事檔案綜合管理面對著極大的考驗，人事檔案管理者也將面對龐大的工作負載，因此如何調整現有的工作方式，防止人事檔案管理問題的顯現和加強提高效率已成為各種檔案管理社會制度的主要關注點。

1 流動人員檔案的現狀

1.1 重視度不足法律意識不強

現時，人事檔案的重視度嚴重不足。統計資料顯示，大部分人覺得人事檔案不重要甚至用處不大。導致這些檔案隨意存儲現象常見，有些甚至可以自己保存。有些人在工作轉換后沒有按照相關規定傳輸檔案文件，出現丟失流動人員的存檔文件的情況也是經常發生。由于對人事檔案的重視度不足，影響了公共就業服務水平的提高。在法律層面來說：流動人口的檔案法規有地方性特點，無法統一也是檔案工作的另一大問題[1]。流動人員的法律意識也不強，甚至出現泄漏他人個人信息的違法行為，不利于流動人員的聲譽。

1.2 檔案信息和真實性不完整

在檔案工作中，檔案的收集整理是檔案工作的難點。鑒于流動人員對人事檔案的不重視，檔案材料完整性不夠，特別是一些關鍵的教育和職稱、養老保險繳付情況等方面。加上檔案管理部門的疏失和操作不當;未及時糾正和要求流動人員補齊丟失資料等實際問題，導致人事文件內容不完全，使檔案失效。此外，信息的缺乏和人事檔案內容的失真導致了公信力的下降。檔案資料無法充分體現人員的特征。大部分評估參考價值可信度不足。一些人事檔案的如年齡、學歷不真實或模糊。

2 加強管理提高服務水平措施

2.1 加強制度創新

隨著私營經濟企業與組織彼此間人才流動節奏的推進，不單需要適應人事檔案管理高頻化的實際，而且要體現檔案管理的規范性，資料完整性和可信度。不但滿足公共社會保障和人才服務發展需求，而且簡化了行政管理和權力的下放。因此，為了提升流動人員人事檔案的管理水平，各地要依據實際情況，保護公共就業和人才服務機構不受法律，法規和政策的影響，制定地方貫徹格局，推動清晰的經營機制社會單位相互之間的關系，明確私營企業單位在流動人員檔案管理中的權利，接受公共就業和人才服務中心部分授權放開于企業，加強監管責任，有效提高流動人員人事檔案管理的有效性[2]。

2.2 搭建推動機制完善平臺

搭建多元化聯合機制體系和擁有完善優良信譽的動態管理人才服務大數據的平臺迫在眉睫。推動公共就業和人才服務授權機制的完善;加強流動人員檔案信息的多方合作收集機制，助力服務品質的提升;合理行使人才服務中的篩選機制方式;及時反饋工作中的難點問題，通過提供可信的人才信息體現增值服務機制的公信力，降低篩選成本，從而提高多元化聯合的協作能力，提高公共就業和人才服務的水平和效率。

2.3 提升服務能力和檔案利用價值

增加流動人員人事檔案的利用價值，是處理數據資料的一大難題，促進人事檔案使用價值的發展和安定是一項重大工作，是改善檔案工作與人才服務的重要部分，是廣大非公企業對專業人才的迫切需求，政府應對用人單位和服務機構頒布更多的鼓勵和支持措施，還需要進一步提升服務的能力，增強流動人員對人事檔案利用價值的意識，檔案管理部門更要樹立資料管理的價值觀念，推動增強資訊科技的功能，加強網絡應用的數字化應用。同時，提高管理隊伍的服務品質;發掘流動人員檔案價值的開發利用;通過多方部門與各界人士的共同合作及開發，將檔案管理的信息與模式通享，大大提升服務能

力[3]。多媒體的辦公應用工具和技能的普及，是提升服務能力的最好工具，在此環境下，把“管家服務”的理念滲透到服務中來，放大咨詢服務的“窗口”，把社會人力資源管理的服務能力最大化，并與相關政府單位保持緊密聯系，獲得明確有利的政策建議，以提高服務能力和檔案的利用價值。

2.4 建立全國一體化公共就業服務系統

構建公共就業服務的全國一體化系統，可以將就業服務從管理型轉變為服務型。統一全國服務號碼;開設統一服務網址;建設統一社區服務窗口。“一體化”能夠在政務公開、勞動保障、政策規章、辦理流程等方面更加精準的服務于民。通過網絡將就業服務與就業人員緊密聯系，及時有效的解決就業問題，更是老百姓對就業服務的質量進行監督和反饋意見的橋梁，將機構管理的弊端用社會服務的新方式加以轉變。建立全國一體化公共就業服務系統，既能夠對受眾體的人事檔案管理實現“記錄一生、管理一生、服務一生”的全面系統性服務，又可以提升公共就業服務單位對就業信息的精準配位，為全國各級人力部門提供快速、精準的查詢平臺。

3 總結

在一定程度上，人員流動性越強，說明我國資源配置效率越高。此外，這也意味著我國人才的思維方式更加開放。流動人員人事管理體制的完善必須體現其科學性和合理性，更要體現其完整性和實用性。只有這樣才能既滿足用人單位和人才的實際需要，又能促進經濟體系和服務技術能力的快速攀升。因此，我們還必須加強研究分析國家和地方的相關政策、體系主從方式等，確保人事檔案管理符合社會發展的實際需要，為檔案管理和人才服務的高質量提升做出貢獻。

參考文獻

[1]黃芳.流動人員人事檔案管理存在的問題及優化措施[J].城建檔案，2019（11）：66-67.

[2]黃霄羽，裴佳勇.關于流動人員人事檔案所有權的思考[J].檔案學通訊，2019（06）：87-93.

[3]傅劍波，朱萬木，劉學偉.加強流動人員人事檔案管理? 提高公共就業與人才服務水平[J].蘭臺世界，2017（23）：37-39.